8.1.2. Введение нижнего предела цены и его последствия

Нижний предел цены устанавливается государством по требованию продавцов или производителей. Этот предел устанавливается выше цены равновесия, и в связи с этим возникает избыток товаров (рис. 8.2). Ценность последней единицы товара для потребителей составляет цену Р`2, а вынуждены они покупать его по фиксированной цене Р2, хотя предложение товара – Qs превышает спрос на него – QD. В итоге возникает чистый убыток производителя, величина которого равняется площади треугольника, заштрихованного на рис. 8.2. Здесь также видно, что администрирование в области ценообразования приводит к результату, обратному ожидаемому.

P S

избыток

P 2 нижний предел цены

P 0 чистый убыток

производителя

P`2

D

QD Qo Qs Q

Рис. 8.2. Установление нижнего предела цены и его последствия

Зачем государство вмешивается в рынок? Цели общества далеко не всегда ограничиваются экономической эффективностью. Государство в лице правительства может преследовать или отстаивать следующие цели:

• социальную справедливость для всех слоёв общества;

• национальную безопасность государства;

• ускоренное развитие страны;

• политические цели – федеральные, региональные или местные выборы.

8.2. Государственное регулирование цен в Российской Федерации

В ходе исторического развития экономическое устройство многих стран претерпело глубокие изменения. На смену свободному рынку разрозненных товаропроизводителей пришёл организованный рынок, объединивший в единую хозяйственную систему страны с различными экономическими укладами. Изучение опыта ценообразования и регулирования цен зарубежных стран позволяет понять его закономерности и тенденции, использовать полученные знания при формировании ценового механизма в России в период перехода ее экономики к рынку.

История подтвердила неэффективность как монополизированной, так и чисто рыночной экономики, отдав предпочтение экономике смешанного типа. Особенность последней состоит в том, что она представляет собой систему, объединяющую на условиях равноправия государственный и негосударственный секторы, причем государственные органы создают эффективную систему регулирования экономики, не нарушая при этом механизмов рыночного саморегулирования. В систему регулирования экономических отношений входят подсистемы: а) финансово-валютного; б) бюджетного; в) кредитного; г) налогового; д) ценового регулирования, главная цель которого состоит в поддержании баланса спроса и предложения, потребления и накопления, товарной и денежной массы.

Одной из важнейших задач государства является обеспечение такого соотношения монополии и конкуренции, которое не приводит к разрушительным последствиям в экономике.

Государственное регулирование цен в странах с рыночной экономикой является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цену таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т. е. через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства. В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит антикризисный и антиинфляционный характер.

Прежде всего следует отметить, что либерализация цен не ослабляет, а, напротив, повышает роль государств в осуществлении политики ценообразования. Она заключается не в установлении конкретных цен, а в воздействии с помощью экономических мер на принятие товаропроизводителями оптимальных решений по ценам, оказании им методологической помощи, разработке правовых норм и законов по ценообразованию. Цели государственного регулирования заключаются в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате:

а) возникновения устойчивого дефицита;

б) резкого подорожания сырья и топлива;

в) монополизма производителей.

Государство должно способствовать созданию условий для нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является получение определенных социальных результатов для незащищённых слоёв населения, в частности, поддержание прожиточного минимума в оптимальном количестве товаров первой необходимости.

Меры воздействия государства на производителей могут быть как прямыми (установление определенных правил ценообразования), так и косвенными (через такие экономические рычаги, как финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогообложение). Прямое регулирование цен осуществляется главным образом в сферах транспорта, связи, электроэнергетики, водоснабжения и т. д. Среди прямых методов государственного регулирования необходимо назвать прежде всего административное установление цен. Косвенные меры направлены на изменение конъюнктуры, создание определенного режима в области финансирования, валютных и налоговых операций, а в конечном счете – на установление оптимального соотношения между спросом и предложением на рынке.

Государство в лице правительства РФ, администраций субъектов РФ, законодательных федеральных и региональных органов власти осуществляет регулирование цен. Для этих целей выработан и существует целый набор приёмов и методов.

1. Методы прямого воздействия на ценообразование:

   • общее замораживание цен;

   • замораживание цен на некоторые товарные группы;

   • установление фиксированных цен и тарифов;

   • установление верхнего предела роста цены;

   • установление предельного норматива рентабельности предприятий-монополистов;

   • установление предельного размера торговых надбавок;

   • декларирование цен – исполнительная власть декларирует оптовые цены на некоторые виды продукции, после чего все предприятия должны предоставить в органы контроля декларации об установленных ценах;

   • установление рекомендательных цен – используется во многих странах для товарных групп, имеющих большое социальное значение.

2. Методы косвенного воздействия на ценообразование:

   • льготное налогообложение;

   • льготное кредитование;

   • субсидирование и дотирование из федерального, регионального или местного бюджетов;

   • финансирование научно-исследовательских работ для разработки и создания новых видов продукции местным, региональным или федеральным бюджетом;

   • привлечение в страну иностранных инвестиций, создание совместных предприятий.

3. Государственные запреты:

• запрет на горизонтальное фиксирование цен – для предприятий-олигополистов;

• запрет на вертикальное фиксирование цен – для вертикально-интегрированных компаний, доминирующих на рынке;

• запрет на ценовую дискриминацию;

• запрет на демпинговые цены – продажу товаров по ценам, ниже себестоимости;

• запрет на недобросовестную рекламу.

Правительство РФ регулирует цены на продукцию производственно-технического назначения на внутреннем рынке товаров и услуг согласно следующего утверждённого перечня:

1. газ природный и покупной нефтяной;

2. электроэнергию и тепловую энергию, тарифы на которые регулируются федеральной энергетической комиссией;

3. продукцию оборонного комплекса;

4. драгоценные металлы и сплавы;

5. перевозки грузов на ж/д транспорте;

6. перевозки пассажиров на ж/д транспорте.

Органы исполнительной власти субъектов РФ регулируют цены на продукцию производственно-технического назначения на рынке товаров и услуг согласно следующему утверждённому перечню:

1. газ, реализуемый населению региона;

2. электроэнергию и теплоэнергию, тарифы на которые регулируются региональной энергетической комиссией;

3. печное топливо для населения региона;

4. пассажиро-грузоперевозки всеми видами городского и пригородного транспорта (кроме ж/д);

5. оплата жилищно-коммунальных услуг и содержания жилья;

6. услуги почтовой и электрической связи;

7. надбавки торговые к ценам на лекарственные средства и препараты.