1.3. Балансы ресурсов товаров народного потребления

Балансы товарных ресурсов составляются по всем основным видам продовольственных и непродовольственных товаров в натуральных и стоимостных показателей. По продовольственным товарам балансы составляются преимущественно в натуральных показателях; по непродовольственным, в связи с большим количеством их разновидностей, по некоторым составляют в натуральном измерении, а по большинству – по стоимостному. По тем товарам, которые одновременно являются и предметом потребления, и сырьем для производства других изделий, балансы составляются и в натуральных, и в стоимостных показателях. Это по таким товарами, как ткани, нити, строительные материалы и т.п.

Разработка материальных балансов товаров народного потребления предполагает установление научно обоснованных пропорций между товарными ресурсами и их распределением. Материальный баланс товарных ресурсов имеет вид (табл. 1).

Запасы товаров на начало планового периода включают товары, которые находятся на производственных предприятиях, в дороге и на складах оптовых баз. Постоянное наличие товарных запасов в промышленности и опте обеспечивает поставку товаров в розничную торговую сеть и внерыночным потребителям. Здесь не учитываются товарные запасы в розничных организациях и предприятиях (поскольку один раз они уже были учтены в опте) и перераспределению, как правило, не подлежат. Размер их берется к сведению при определении рыночного фонда товарного обеспечения розничного товарооборота.

Таблица 1

Материальный баланс товарных ресурсов

Ресурсы	Коли-чество	Использование ресурсов	Коли-чество
1. Запасы товаров на начало планового периода 2. Поступления: - промышленное производство; - сельскохозяйственное производство; - завоз из других областей; - ресурсы, которые свободно формируются; - за счет местного производства; - поступление по бартерным соглашениям; - импорт; - другие поступления (разбронирование резерва)		1. Рыночные фонды, предназначенные для реализации: - в розничной торговой сети; - внерыночным потребителям; - по свободно заключенным соглашениям; - по бартерным соглашениям 2. Фонд промышленной переработки 3. Фонд промышленного потребления 4. Фонд бюджетных организаций 5. Благотворительные и другие фонды 6. Пополнение гос. резервов 7. Экспорт
Вместе		Вместе
Расходы при хранении, отходы		Запасы на конец планового периода
В целом		В целом

Поступление товаров от промышленного производства и сельского хозяйства охватывает все производство, включая и госбюджет, а также внутрихозяйственное потребление. Это поступление может включать поступления за счет местного производства. Учитывается это как по продукции промышленного, так и сельскохозяйственного производства. Резервом роста поступления товарных ресурсов по этим источникам является перевыполнение плановых заданий производственной и заготовительной деятельности. Поступления от промышленного и сельскохозяйственного производства – основной источник товарных ресурсов.

Отдельно выделяется завоз из других областей. Он характеризует перемещение товарной массы в пределах государства в отдельных экономических районах и областях.

В ресурсах свободного формирования отдельно выделяют источники их поступления: за счет местного производства, которое не вошло в централизованное поступление, где на первое место ставят производство фермеров и индивидуальной трудовой деятельности. Во втором случае оно является составной частью импорта.

Поступление товаров из импорта устанавливается в соответствии с размерами, предусмотренными экспортно-импортными планами при учете обеспечения долгосрочных соглашений со сторонами-партнерами.

Поступление по бартерным соглашениям отображает товарообменные операции между отдельными областями, или и отдельными государствами.

Другие поступления, включая разбронированные резервы, предусматривают поступления продовольственных ресурсов, горюче-смазочных материалов вне установленных планами. Для разбронирования резервов принимается решение Кабинета Министров или за счет общего сокращения или временного их уменьшение в пределах конкретного периода с тем, чтобы в период массового производства конкретных ресурсов их пополнить (мука, сахар, крупы и т.д.).

Потери при хранении и отходы продовольственных товаров планируются на основе установленных норм естественной убыли и опыта предыдущих лет, но не выше установленных норм.

Вторая часть баланса представляет собой использование товарных ресурсов, т.е. их распределение. Основное место в использовании товарных ресурсов принадлежит обеспечению торговой сети независимо от ее принадлежности. Это та часть товарных ресурсов, которая предназначена для продажи населению и пополнению запасов товаров в розничной торговой сети в пределах установленных нормативов, а также с учетом возмещения потерь от цены естественных потерь. Это рыночный фонд, который осуществляет товарное обеспечение розничного товарооборота. А потому, чем больше часть рыночных фондов, тем полнее удовлетворяется спрос населения при том же объеме товарных ресурсов. Следовательно, удовлетворение спроса может решаться через увеличение производства товаров, то есть общего объема ресурсов, через повышение доли рыночного фонда и ограничения внерыночных потребителей. Так, замена растительного масла в производстве масел, олифы, масляных красок синтетическими продуктами позволит заметно сократить потребление масла и увеличить долю рыночного фонда. Сейчас ежегодно лишь химическая промышленность на технические цели использует около 35% общего количества изготовленного растительного масла.

Размер потребности торговой сети, внерыночных потребителей, поставки за свободно заключенным договорам и соглашениям определяется с учетом данных спроса населения, величины покупательных фондов, потребностей организаций и учреждений и других запросов народного хозяйства и имеющихся товарных запасов. По товарам, ресурса которых еще недостаточно для полного удовлетворения спроса населения, при определении величины рыночных фондов исходят из первоочередного удовлетворения спроса населения и ограничения внерыночного потребления.

Фонд промышленной переработки – это та часть товарных ресурсов, которая используется как основное сырье для производства других товаров, например, сахара для производства кондитерских изделий, муки для изготовления хлеба и хлебобулочных изделий, тканей – для швейных изделий. Фонд промышленной переработки рассчитывается по видам продукции на основании производственной программы и норм расходования сырья на единицу продукции, или выход готовых изделий из единицы сырья. Изготовленные в результате промышленной переработки товары направляются для продажи населению, тем самым увеличивая товарные ресурсы рыночного фонда и расширяя ассортимент товаров. Одновременно размер промышленной переработки способствует увеличению потребления готовых изделий.

Величина промышленной переработки характеризует уровень развития отраслей легкой и пищевой промышленности, а также поступления товаров из рыночного фонда и фонда промышленной переработки. Отдельно выделяют использования ресурсов через фонд промышленной переработки рыночными и внерыночными потребителями.

Отдельно выделяют фонд промышленного потребления. Сюда включается масса товаров, которые используются в процессе производства как вспомогательные материалы. Например, ткани для обуви, мебельной и автомобильной промышленности. Потребность в отношении этих товаров определяют исходя из планового объема производства и норм расхода на единицу изделия. С целью увеличения рыночных фондов основных товаров народного потребления нужно искать возможности замены части товаров, которые используются на промышленное потребление, а также строго контролировать расходы в соответствии с нормами и нормативами.

Фонд бюджетных организаций обеспечивает удовлетворение потребностей в товарах учащихся школ, интернатов, профтехучилищ (частично) больниц, детских дошкольных учреждений, домов инвалидов и т.п. Потребность в этих товарах определяют на основе количества потребителей и установленных норм расходов на одного потребителя. Фонд бюджетных организаций предусматривает поставки только непродовольственных товаров. Поставки продовольственных товаров осуществляется за счет рыночного фонда через мелкооптовую продажу.

Отдельно также выделяют фонд спецодежды и спецобуви, которые предоставляются рабочим и служащим во время их работы на предприятиях и организациях, заведениях, а также некоторые продукты питания для работников вредных производств. Их размер определяется в соответствии с плановой численностью рабочих и служащих, которые по условиям своей работы имеют право пользоваться определенными видами спецодежды, спецобуви, а также спецпитание.

К благотворительным и иным фондам включается масса товаров, предназначенных для оказания помощи и пожертвований. Отдельно выделяют фонд Чернобыля.

Важной задачей при составлении баланса ресурсов является выделение нужных товаров для пополнения государственных резервов. Размер пополнения определяется на основании постановлений правительства. Пополнение государственных резервов в общем объеме или его частях осуществляется в строгом соответствии с разбронированием резервов. Кроме государственного резерва, в балансах выделяется также текущий резерв, за счет которого обеспечивается потребность в ресурсах, не предусмотренных годовым планом.

Объем экспорта планируется согласно заключенным договорам в соответствии с экспортно-импортным планом.

Запасы товаров на конец планового периода устанавливаются в оптовых организациях и промышленных предприятиях в соответствии с нормативами.

Балансы различных ресурсов товаров должны быть взаимосвязаны. Так, размер фондов, направляемых для промышленной переработки, в балансе сахара связывается с объемом поступления продукции с производства в балансе кондитерских изделий. При расчете балансов ресурсов нужно учитывать состояние рынка товаров, соотношение цен на отдельные товары, особенно на взаимозаменяемые. Балансы ресурсов составляют как в масштабе государства, так и в масштабе областей и городов. Целью составления местных балансов является поиск товарных ресурсов, которые не учитываются в общегосударственном балансе ресурсов, а также с целью устранения встречных и нерациональных перевозок.

Отдельно составляется баланс использования товаров народного потребления, поступающих в торговлю. Разработка таких балансов проводится по основным продовольственным и непродовольственным товарам в расчете на год.