29. Основные методы государственного управления.

методыГУ - приемы, способы реализации управл деятельности. С помощью методов, осуществляется определенное воздействие субъектов управления на процессы общественного и гос развития, на деятельность гос структур и конкретных должностных лиц.

Административно-распорядительные методы – это способы прямого, непосредственного воздействия на поведение объекта управления. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения, носят обязательных характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений. К ним можно отнести распределение централизованных инвестиций или др. гос ресурсов, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта, импорта и т.д.

Экономические методы – это комплекс материальных средств, рычагов, воздействия органов власти на объект управления. Они воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную политику (налоговая, бюджетная, финансовая политика, материальное стимулирование, применение финансовых санкций, предоставление дотаций регионам, санация предприятий).

Идеологические методы связаны с пропагандистской, воспитательной деят-тью гос-ва.

Соц-псих методы воздействия на управляемых для достижения соответствующих целей. Это такие средства воздействия, как: 1.полит агитация, пропаганда;2.разъяснение позиции государства, его политики, правовых актов с использованием СМИ;3.личные встречи руководителей государства;4.различные виды индивидуального поощрения, продвижения по службе и т.д.;5.нравственное осуждение, имеющее зачастую большее воздействие, нежели административное, или иное наказание.

Прямые методы непосредственно воздействуют на объекты, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование (централизованные инвестиции), финансовую поддержку (дотации) и т.д. Косвенные методы свое воздействие оказывают опосредованно, например, через налоги, кредитование. Кроме того, по способу осуществления различаютдемократиче­ские иавторитарные методы.

В зависимости от особенностей волеизъявления государства различают методы стимулирования, дозволения, охраны, требования, запрета, репрессии.

Стимулирование применяется для ориентации поведения участ­ников общественных отношений (граждан, юридических лиц), их дея­тельности в таком направлении, которое государство считает необхо­димым. Например, для стимулирования иностранных инвестиций предприятия с иностранным капиталом освобождаются от уплаты на­логов. Для развития отечественной промышленности устанавливаются высокие пошлины д ля импорта.

Дозволение - нейтральное отношение государства к обществен­ным явлениям, т.е. не стимулирует определенное развитие событий, но и не запрещает их. Например, партии и общественные организации создаются свободно.

Охрана - используется для обеспечения стабильности сложив­шихся общественных отношений, существующего правопорядка (по­лиция, суды, прокуратура, международные организации).

Требование должного поведения возлагает на участников обще­ственных отношений определенных обязанностей от имени государст­ва (требования к гражданам и (или) юридическим лицам). Например, чтобы создать партию, необходимо осуществить ее государственную регистрацию.

Запрет - это действенная форма отрицательного отношения го­сударства. Например, могут запрещаться определенные виды предпри­нимательской деятельности (производство и сбыт наркотиков).

Репрессии - наказание. Используются во всех государствах (раз­гон демонстрации, нарушающей правопорядок и др.)

Кроме того, методы государственного управления подразде­ляются на 2 группы:

1. методы функционирования органов гос власти и МСУ;

2. методы обеспечения реализации целей и функций гос управления.