- •1. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •2. Аттестация государственных и муниципальных служащих
- •3. Антимонопольная политика государства как механизм управления.
- •4. Бюджетные полномочия мо. Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов
- •5. Высшее должностное лицо субъекта Федерации: статус, основные функции.
- •7. Государственное управление связями с общественностью в современной России
- •8. Глава муниципального образования, его полномочия и функции
- •9. Государственное управление системой образования в рф.
- •10. Государственное управление военной политикой (военная
- •11. Государственное управление в сфере охраны здоровья населения
- •12. 3Начение и сущность региональной политики.
- •13. Концепция демографического развития Кемеровской области: сущность, цели, задачи
- •14. Конституционно-правовые основы местного самоуправления
- •15. Конституционно-правовые аспекты современного российского федерализма в государственном управлении.
- •16. Конституция Российской Федерации: структура, основное содержание, и порядок применения.
- •17. Коммуникации в управлении
- •18. Классификация и регулирование доходов и расходов государственных и муниципальных бюджетов
- •19. Методологические основы управления
- •20. Муниципальное образования: основные типы и критерии их систематизации.
- •Типы муниципальных образований
- •21. Муниципальная должность: понятие и функции
- •22. Основные положения Европейской Хартии местного самоуправления и особенности их реализации в рф
- •23. Основные функции и полномочия Законодательной власти рф в системе управления государством.
- •24. Основные направления совершенствования управления жкх в мо
- •25. Организация управления сферой культуры мо.
- •26. Ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы.
- •27. Основные полномочия органов мсу по упр сферой образования в мо
- •28. Ограничения, запреты и гарантии, связанные с прохождением гос. Гражданской службы.
- •29. Основные методы государственного управления.
- •30. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего.
- •31. Основные функции и полномочия Судебной власти рф в системе управления государством.
- •32. Организация связей с общественностью в системе государственного управления и местного самоуправления
- •33. Основные функции и полномочия Президента Российской Федерации в системе управления государством.
- •34. Оценка условий и факторов качества управленческих решений
- •35. Особенности политико-территориальной организации Российской Федерации.
- •36.Предмет и задачи государственного управления.
- •Виды функций государственного управления
- •Статья 50. Муниципальное имущество
- •39.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •40.Полномочия и функции администрации муниципального образования.
- •41. Принятие управленческих решений: основные технологии и метод
- •8. Метод теории вероятности.
- •42.Представительный орган мо и вопросы его исключительной компетенции.
- •43. Регион, как объект хозяйствования и управления
- •44. Роль и значение коммуникаций в государственном управлении и местном самоуправлении.
- •45. Разработка и выбор управленческих решений в условиях неопределенности и риска.
- •46. Роль государства в управлении демографической политикой.
- •47. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и ее субъектов.
- •48. Разработка и реализация государственной политики в сфере управления.
- •49. Роль государства в регулировании демографических процессов.
- •50. Роль и место исполнительной власти субъектов рф в государственном управлении.
- •51. Сравнительная характеристика основных научных школ управления
- •Структура федеральных органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в рф.
- •53. Система государственной службы в Российской Федерации.
- •54. Роль государства в управлении рынком труда и занятостью населения рф
- •55. Социально-экономическое прогнозирование как функция государственного и муниципального управления
- •56. Система государственной власти в Кемеровской области рф.
- •57.Структура исполнительной власти рф как условие эффективности управления государством.
- •58. Система органов государственной власти Российской Федерации: общая характеристика.
- •59. Технологии формирования имиджа государственной власти и государственных структур рф.
- •60.Управление транспортным комплексом муниципального образования
- •61. Управление карьерой как функция управления персоналом.
- •62.Устав мо как организационно-правовая основа мсу.
- •63. Урегулирование конфликта интересов в процессе прохождения государственной и муниципальной службы
- •64.Управление охраной здоровья граждан в мо
- •65. Управление конфликтами как функция менеджера по государственному и муниципальному управлению
- •66. Принятие управленческих решений: основные технологии и методы
- •67.Управление в сфере социальной политики государства
- •68.Управление социально-экономическим развитием муниципального образования.
- •69. Управление потребительским рынком в мо: задачи механизмы
- •70. Функциональное разделение управленческого труда как основы профессиональной деятельности менеджера.
- •71.Принятие и реализация управленческих решений
- •72. Этапы разработки и принятия управленческих решений. Процесс разработки управленческого решения включает три основных этапа: 1. Подготовки решения; 2. Принятия решения;
- •Принятие решения, реализация, анализ результата.
- •Контроль реализации управленческих решений
- •73. Эффективность управленческих решений и контроль их реализации
- •74. Эффективность государственного и муниципального управления
- •75. Этические принципы служебного поведения государственных и муниципальных служащих.
51. Сравнительная характеристика основных научных школ управления
Школа научного управления (1885 —1920)
Ф. Тейлор ,Ф. Гилберт, Г. Гантт, М. Вебер, Г. Эмерсон,, Г. Форд, Г. Грант,О.А. ЕрманскийВ 1911 году Фредерик Тейлор (1856-1915) опубликовал свою книгу "Принципы научного управления", традиционно считающуюся началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования.
Фредерик Тейлор является основателем первой школы менеджмента, получившей название «школа научного управления». Он по праву считается отцом современного менеджмента.Тейлор предложил строгую научную систему знаний о законах рациональной организации труда.Основная идея его исследований: работа исполнителей должна изучаться с помощью научных методов.Основные нововведения Тейлора:
1. Дифференцированная система оплаты труда (сдельная оплата).Это давало руководству возможность установить нормы производства, которые были выполнимы, и платить дополнительно тем, кто превышал установленный минимум. Ключевым элементом в данном подходе было то, что люди, которые производили больше, вознаграждались больше.
2. Метод изучения времени и движений (хронометраж), выработка норм производства.
Тейлор и его последователи полагали, что используя наблюдения, замеры, логику и анализ можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения. Первой фазой методологии научного управления был анализ содержания работы и определение ее основных компонентов.Тейлор считал, что традиционные функции управления сводятся к деятельности по планированию и управлению.Система Тейлора эффективна для низшего звена управления и целесообразна при переходе к крупносерийному и массовому производству. А на верхних ступенях власти рекомендуется принцип сочетания власти и ответственности.Фрэнк и ЛилианГилбреты изобрели прибор и назвали его микрохронометром. Они использовали его в сочетании с кинокамерой для того, чтобы точно определить, какие движения выполняются при определенных операциях и сколько времени занимает каждое из них. С помощью стоп кадров Гилбреты смогли выявить и описать 17 основных движений кисти руки. Они назвали эти движения терблигами. Это название произошло от фамилии Гилбрет, если ее прочитать «задом наперед». Основываясь на полученной информации, они изменяли рабочие операции, чтобы устранить лишние, непродуктивные движения и, используя стандартные процедуры и оборудование, стремились повысить эффективность работы. Гилбретами был предложен новый метод, основанный на изучении простейших операций, что привело к созданию нормативов на определенные виды работ.Ф. Гилбрет сгруппировал факторы, влияющие на производительность рабочего по трем категориям:
· переменные факторы рабочего (телосложение, здоровье, образ жизни, квалификация, культура, образование и т. д.);
· переменные факторы обстановки, оборудования и инструментов (отопление, освещение, одежда, качество используемых материалов, монотонность и трудность работы, степень утомляемости и т. д.);
Теоретически разработки Тейлора обосновал социолог и инженер Макс Вебер (1864-1920).Он выдвинул и систематизировал принципы рационального построения организации[1]:
1. Все построено рационально;
2. Все функции определены инструкциями;
3. Все работы нормированы;
4. Разделение труда и специализация управленческого персонала;Принципы Тейлора были дополнены практическими разработками Генри Форда, который:
1. выполнил стандартизацию всех производственных процессов,2. разделение операций на мелкие составляющие,3. механизацию,4. синхронизацию,
За счет этого он получил низкие издержки, связанные с требуемой неквалифицированной рабочей силой низкого тарифного разряда, и сэкономил на обучении, что позволило ему выплачивать хорошую оплату каждому рабочему (не менее 6$ в день), снизить режим работы (не более 48 часов в неделю); поддерживать наилучшее состояние оборудования, чистоту и порядок на рабочих местах. Все это снизило себестоимость в 9 раз. Классическая (административная) школа управления (1920 —1950)Анри Файоль, с именем которого связывают возникновение этой школы и которого иногда называют отцом менеджмента, почти всю свою сознательную жизнь (58 лет) проработал во французской компании по переработке угля и железной руды[2]. ДиндаллУрвикбыл консультантом по вопросам управления в Англии. Джеймс Д. Муни, который писал работы совместно с А. К. Рейли, работал под руководством Алфреда П. Слоуна в компании «Дженерал Моторс».Главной целью данной школы была эффективность в более широком смысле слова - применительно к работе всей организации.«Классики» старались взглянуть на организации с точки зрения широкой перспективы, пытаясь определить общие характеристики и закономерности организаций.Целью классической школы было создание универсальных принципов управления. При этом она исходила из идеи, что следование этим принципам, несомненно, приведет организацию к успеху.Школа человеческих отношений (неоклассическая школа) (1930—1950)Движение за человеческие отношения зародилось в ответ на неспособность полностью осознать человеческий фактор как основной элемент эффективности организации.Поскольку оно возникло как реакция на недостатки классического подхода, школа человеческих отношений иногда называется неоклассической школой.Двух ученых — Мери Паркер Фоллетт (1868-1933) и Элтона Мэйо (1880-1949) можно назвать самыми крупными авторитетами в развитии школы человеческих отношений в управлении.Именно мисс Фоллетт была первой, кто определил менеджмент как «обеспечение выполнения работы с помощью других лиц». Она считала, что для успешного управления руководитель должен отказаться от формального взаимодействия с подчиненными (т.е. перестать опираться на должностную власть), а стать лидером, признанным работниками.Мэйо обнаружил, что четко разработанные рабочие операции и хорошая заработная плата не всегда вели к повышению производительности труда, как считали представители школы научного управления. Силы, возникавшие в ходе взаимодействия между людьми, могли превзойти и часто превосходили усилия руководителя. Иногда работники реагировали гораздо сильнее на давление со стороны коллег по группе, чем на желания руководства и на материальные стимулы.Обобщение эмпирических данных позволило ему создать социальную философию менеджмента (систему человеческих отношений).Школа поведенческих наукПримерно с конца 50-х годов школа человеческих отношений трансформировалась в школу поведенческих наук, главным постулатом которой являются не методы налаживания межличностных отношений, а повышение эффективности отдельного работника и организации в целом. Исследования в этом направлении способствовали возникновению в 60-х годах особой управленческой функции, получившей название «управление персоналом». Трансформация была связана с развитием таких наук, как психология, социология и совершенствование методов исследования после второй мировой войны сделало изучение поведения на рабочем месте в большей степени строго научным.Среди наиболее крупных фигур более позднего периода развития поведенческого (бихевиористского) направления можно упомянуть Криса Арджириса, РенсисаЛайкерта, Дугласа МакГрегора и Фредерика Герцберга. Эти и другие исследователи изучали:
· различные аспекты социального взаимодействия, мотивации, характера власти и авторитета, организационной структуры,
· коммуникации в организациях, лидерство,· изменение содержания работы и качества трудовой жизни.
Школа поведенческих наук значительно отошла от школы человеческих отношений, сосредоточившейся прежде всего на методах налаживания межличностных отношений. Новый подход стремился в большей степени оказать помощь работнику в осознании своих собственных возможностей на основе применения концепций поведенческих наук к построению и управлению организациями.В самых общих чертах, основной целью этой школы было повышение эффективности организации за счет повышения эффективности ее человеческих ресурсов.
Сравнение:
В отличие от представителей научной школы (Ф. Тейлора, Ф. Гилбрета), которые начинали свою трудовую деятельность простыми рабочими, представители административной школы занимали довольно значимые посты. А. Файоль руководил крупной горнометаллургической компанией «Комамболь», Л. Урвик был консультантом по вопросам управления в Англии, Дж. Муни работал под руководством А. Слоуна в компании «Дженерал моторе».Представители школы научного управления пытались рационализировать труд отдельного работника и концентрировали свое внимание на цеховом уровне. В отличие от них сторонники административной школы рассматривают проблемы управления организацией в целом. Классическая школа менеджмента в недостаточной степени учитывала человеческий фактор как основополагающий элемент эффективности организации. Поэтому в 30--50-х гг. XX в. получила распространение неоклассическая школа, а в ее составе -- школа человеческих отношений, перенесшая центр тяжести в управлении с выполнения производственных задач на отношения между людьми.Школу человеческих отношений иногда называют неоклассической, так как она возникла в период развития психологии, социологии и основывается на недостатках двух предыдущих школ, которые можно считать классическими. Представители школы человеческих отношений критикуют как школу научного управления, так и административную по той причине, что они уделяют недостаточно внимания проблемам самого важного аспекта организации -- людей. Классики подходят к проблемам человека с физиологической и механистической стороны, не обращая внимания на их эмоциональное состояние, чувства, переживания, ощущения. А именно это является не менее важным фактором, влияющим на производительность. Здесь люди уже не рассматриваются лишь только как процесс достижения целей организации, они имеют собственное отношение к этим целям, которое оказывает влияние на процесс их достижения. Появляющиеся в ходе работы рабочие группы формируют свою собственную структуру, которая обязательно должна быть включена в процесс реализации общих целей организации. В противном случае эта структура будет действовать во вред. Итак, в основе проблем -- человек.
Попадая в организацию, люди не ведут себя как изолированные индивиды. Они организуются или самоорганизуются в группы, в которых влияют на поведение друг друга. Человек может даже не знать о своих способностях к таким действиям, которые в группе покажутся ему относительно естественными. Группа демонстрирует поведение, отличное от поведения отдельного индивида. Она может «возродить» к жизни, а может «убить» своего члена, т.е. ее влияние будет либо негативным, либо позитивным, но оно обязательно будет.
