7. Государственное управление связями с общественностью в современной России

Для государственного управления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях.

Роль связей с общественностью в государственной системе в России была в полной мере оценена лишь в недавнее время. Между тем, связи с общественностью в современном мире — неотъемлемая часть деятельности любой, в том числе и государственной структуры или организации. Более того, современное государство остро нуждается обеспечении двусторонней связи с гражданским обществом, осуществлении взаимодействия как с собственным населением, так и с международным сообществом. Эти задачи входят в число основных задач связей с общественностью.

В современной российской действительности формируются отношения государства и общества как управляющих и управляемых. ПР приобретает в этих условиях иное качество, прежде всего под воздействием того, что государство выступает как структура, имеющая своей главной целью не власть, а управление — регулирование упорядочение социальных, экономических и прочих взаимоотношений людей.

Участие связей с общественностью в государственном управлении можно охарактеризовать как содействие государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и государственной властью. В соответствии с общедемократическими тенденциями общественного развития государственные службы должны совершенствоваться и способствовать формированию гражданского общества. Приоритетным направлением является налаживание двусторонние связей с гражданами.

Существует прямая зависимость между уровнем управления и особенностями служб ПР: в региональных и муниципальных органах власти широко реализуется коммуникативная функция и общение с гражданами постоянно и организованно. На федеральном уровне акцентируется взаимодействие с прессой, аналитическая и прогностическая деятельность. В целом деятельность государственного ПР обеспечивает согласование социальных, корпоративных и частных интересов.

На местном уровне в настоящее время довольно редко встречается полноценная, с четко определенными целями, задачами и функциями ПР- структура, ее функцию обычно выполняют руководящие должностные лица и их заместители.

8. Глава муниципального образования, его полномочия и функции

Статья 36 ФЗ№131. Глава МО является высш. должн. лицом МО избирается на мун. выборах или представительным органом МО из своего состава и входит в его состав с правом решающего голоса, исполняет полномочия его председателя. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа МО, и исполняет полномочия главы местной администрации; не может одновременно исполнять полномочия председателя представит.органа и главы администрации;

Глава МО- высшее должностное лицо МО, наделяется уставом МО, а так же собственными полномочиями

по решению вопросов местного значения.

Конкретное наименование должности определяется законодательством субъекта федерации.

Способ избрания главы МО:

1. избирается на муниципальных выборах (всенародно);

2. депутаты представительного органа выбирают из своего состава;

3. конкретное должностное предназначение:

а) либо войдет в состав представительного органа и станет его председателем, либо возглавит местную

администрацию;

б) глава избранный из депутатов становится высшим должностным лицом, председателем.

4. не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа МО и полномочия

главы местной администрации.

Возможность совмещения должностей: в городских округах совмещение запрещено, в сельских поселениях

разрешено, в муниципальных районах запрещено, но может быть исключение, по общему правилу

запрещено. А если всенародно избираемый глава района является главой администрации района и если

представительный орган формируется из глав и депутатов поселений, то глава района исполняет функции

председателя представительного органа.

В пределах полномочий глава МО:

1) представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, органами государственной власти,

гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени МО;

3) контролирует деятельность органов МСУ по решению вопросов местного значения и отдельных

государственных полномочий;

4) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом МО;

5) издает правовые акты (в пределах своих полномочий).

Глава МО и отчитывается перед населением и представительными органами МО и ими же контролируется,

он представляет органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Срок полномочий главы МО- определяется уставом, 5 лет.

Полномочия главы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвести пропавшим или умершим;

5) нетрудоспособности, связанным с состоянием здоровья, установленным в судебном порядке;

6) в случае преобразования или упразднения МО;

7) признания судом его виновным;

8) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства РФ;

10) отзыва избирателями;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа МО, если глава был избран из состава

данного органа.

Гипотетически может быть отозван населением, практически может быть отозван губернатором.

Высшее должностное лицо субъекта РФ издает правовой акт об отрешении от должности главы в случае:

1. издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции, федеральным конституционным

законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу МО, если такие

противоречия установлены соответствующим судом;

2. совершения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера,

влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности

РФ, национальной безопасности РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или

бюджета субъекта ФР, если это установлено соответствующим судом.

Глава вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его

официального опубликования.