63. Урегулирование конфликта интересов в процессе прохождения государственной и муниципальной службы

Конфликт интересов - ситуация, связанная с влиянием личной заинтересованности государственного служащего на надлежащее исполнение им не только должностных (то есть по конкретной должности), но и общих служебных обязанностей. Кроме того, личная заинтересованность государственного служащего может быть не только прямой, но и косвенной. Речь идет не о непосредственном получении государственным служащим доходов, а о создании реальной возможности их получения. Требование избежать конфликта интересов при осуществлении своих служебных полномочий и есть антикоррупционная мера, которая активно внедряется в современный период совместными усилиями всех федеральных структур.

Непосредственная задача предотвращения конфликтов интересов должна заключаться в поддержании добропорядочности официальных политических и административных решений и системы государственно го управления в целом.

Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе устанавливает:

1. Государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

2. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. В случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление.

64.Управление охраной здоровья граждан в мо

Охрана здоровья - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Здравоохранение является одним из важнейших компонентов социальной инфраструктуры МО

Соблюдение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения предполагает структурные преобразования в системе здравоохранения, предусматривающие:

• новые подходы к принятию полит.решений и формированию бюджетов всех уровней с учетом приоритетности задач охраны здоровья населения;

• формирование новой норм-прав базы в условиях рыночной экономики;

• приоритетность профилактических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности населения, угроз возникновения эпидемий;

• защиту прав пациента на получение своевременной и качественной медицинской помощи.

Правовой основой деятельности органов МСУ в области охраны здоровья населения является Конституция РФ, федеральные законы «О медицинском страховании граждан в РФ», «О лекарственных средствах», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иные правовые акты всех уровней власти по вопросам охраны здоровья населения.

По Конституции здравоохранение - предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. В соответствии с этим система управления здравоохранением носит иерархический характер. Основной объем массовых видов медицинской помощи населению оказывается на муниципальном уровне.

Муницип. система здравоохранения включает в себя располагающиеся на территории муниципального образования лечебно-профилактические и иные учреждения системы здравоохранения, находящиеся в муниципальной, государственной или частной собственности, а также органы муниципального управления охраной здоровья населения.

Федеральный закон 2003 г. возлагает решение вопросов местного значения в сфере здравоохранения на муниципальные районы и городские округа.

К числу этих вопросов отнесены вопросы организации оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период. Иные, более сложные виды медицинской помощи могут оказываться через муниципальную систему здравоохранения в виде государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления одновременно с соответствующими финансовыми средствами.

Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан определены гос полномочия в области охраны здоровья, которые могут передаваться органам МСУ с соответствующим финансированием:

• контроль над соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

• защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

• формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения;

• координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий,

• контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;

• осуществление мер по ОМС граждан;

• лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления здравоохранением субъекта РФ;

• регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний;

• создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами;

• организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных учреждений для неизлечимо больных пациентов;

• санитарно-гигиеническое образование населения.

Органы МСУ осуществляют оптовую закупку лекарственных средств для муниципальных лечебно-профилактических учреждений и осуществляют контроль над деятельностью всех фармацевтических учреждений.

Органы МСУ разрабатывают и реализуют местныепрограммы санитарного благополучия населения.