8. Создание системы печати советского государства (1921-1927).

После окончания гражданской войны в стране сложилась тяжелая социально-экономическая ситуация. Разруха, разорение, нищета требовали скорейшего восстановления экономики, промышленности, сельского хозяйства. Политика «военного коммунизма» как форма командно-административной системы управления привела страну на грань катастрофы. Продразверстки, попытки почти полного огосударствления крестьянских хозяйств настраивали огромные массы людей против большевиков. Начало новой экономической политике (нэпу) положил X съезд партии, проходивший в марте 1921 г. Пропаганда нового курса, разъяснение его основных задач были поставлены в качестве приоритетных направлений деятельности журналистики. Но пресса оказалась не готовой для выполнения новой роли. Слабая материально-техническая база, низкий профессиональный уровень были типичным явлением, особенно для местных изданий, которые фактически служили «привеском к разным учреждениям». Публикации часто носили декларативный характер, страницы газет и журналов были заполнены многочисленными официальными документами, пропагандистскими статьями. Одним из путей решения проблемы профессиональной подготовки кадров стало открытие осенью 1921 г. Государственного института журналистики. Следующим важным шагом являлось утверждение в январе 1922 г. государственной сети газет на территории РСФСР. Создание госсети означало унификацию местной прессы по единому плану, обеспечение полного партийного контроля над развитием ее структуры. Государственная сеть включала 232 газеты, которые по типам распределялись следующим образом: 158 губернских (в том числе 20 крестьянских и 11 комсомольских) и 74 уездных. На национальных языках должна была выходить 51 газета. Периодические издания, не включенные в сеть, подлежали закрытию, и только в исключительных случаях и при условии самоокупаемости разрешалось их существование. Как правило, для губернии предусматривалось три издания: массовая производственно-политическая газета, партийный орган и официальные «Известия» губисполкома.

После введения платности газет 15 декабря 1921 г. в стране интенсивно начал развиваться кризис печати, который был определен как тягчайший. Перевод прессы на хозрасчет и самоокупаемость для многих изданий оказался губительным. Если в январе 1922 г. в РСФСР выходило свыше 800 местных газет, то уже в августе их осталось только 299. Общий тираж периодики к августу сократился более чем в два раза. В результате кризиса не только уезды, но и многие губернии и области остались без своих изданий. В числе причин ухудшения состояния партийно-советской печати была и появившаяся благодаря оживлению частного предпринимательства конкуренция со стороны негосударственных издательских структур. В течение первого года нэпа в Москве возникло 220 частных издательств, в Петрограде – 99. Во многих крупных городах страны начали свою деятельность новые или возобновили работу старые, имеющие еще дореволюционную историю, частные издательские предприятия.

В качестве одного из основных направлений борьбы с кризисом стало активное усиление руководства печатью со стороны партии, достижение постоянного и всестороннего влияния на деятельность всех редакций. Активные меры, и в первую очередь материально-финансовая поддержка изданий, привели к тому, что уже через год было отмечено существенное улучшение качества периодической печати. Значительно выросли количественные показатели, большое внимание стало уделяться дифференциации и типизации, т.е. выработке каждым изданием своего «лица», соответствующего его назначению и аудиторной группе. Социальный признак в эти годы при формировании типов газет был ведущим. В этот период издавались всесоюзные газеты «Беднота», «Батрак», «Крестьянская газета» – для крестьян, «Труд», «Рабочая газета» – для рабочего читателя. Так как внутри крестьянства существовали значительные социальные различия, «Беднота» была переориентирована на передовые слои этого класса – активистов и коммунистов, «Батрак» – на деревенский пролетариат, а «Крестьянская газета» стала массовой. Соответственно «Труд» был предназначен для передовой, а «Рабочая газета» для широкой массы читателей.

По представлению ЦК РКСМ в 1922 г. в 13 крупнейших центрах страны начали издаваться комсомольско-молодежные издания. А после создания в 1925 г. «Комсомольской правды» печать комсомола приобретает четкие признаки системы, элементы которой развиваются в полном соответствии с установками и указаниями партии. В эти же годы были заполнены многие типологические «ниши», в частности увидела свет центральная массовая газета Красной Армии «Красная звезда» (1924), начала издаваться центральная советская газета для детей «Пионерская правда» (1925). В начале 20-х годов возникло и такое новое явление в отечественной журналистике, как фабрично-заводская печать, которая впоследствии стала называться многотиражной. Национальная пресса начинает развиваться преимущественно на национальных языках. Журнальная периодика в 20-х гг. переживает своеобразный бум. В 20-е гг. в развитии отечественного радио начинается новый этап – этап массового вещания.

В связи с осуществлением новой экономической политики В.И. Ленин в своих работах неоднократно подчеркивает ведущую роль печати в производственной пропаганде, называя газету «орудием просвещения масс и обучения их жить и строить свое хозяйство». Темы экономики, производства, хозяйственной инициативы постепенно все шире освещаются на страницах центральной и местной прессы. В числе кампаний, проводимых партийно-советской печатью в начале 20-х гг., следует отметить подготовку и организацию СССР, создание которого было провозглашено 30 декабря 1922 г.

В связи с декларируемой свободой мнений (хотя и в рамках определенного большевиками русла) вновь возник вопрос о свободе печати. На данном этапе идейная борьба шла уже не между большевиками и представителями оппозиции, демократической общественности, а среди соратников по партии. Параллельно с этим потоком публикаций, отражавших нарастание внутрипартийных противоречий, на волне либерализации политической жизни страны в целом, началось проникновение в партийно-советскую журналистику социально-философских, эстетических идей, которые находились далеко за рамками большевистского русла.

Сразу же после окончания гражданской войны, когда тысячи представителей русской интеллигенции оказались за рубежом, начали издаваться многочисленные русскоязычные газеты и журналы, которые, с одной стороны, являлись частью системы прессы зарубежных стран, а с другой, – одним из направлений развития русской журналистики. Различные политические группы издавали за границей в общей сложности свыше трех тысяч периодических изданий.

Благодаря нэпу к середине 20-х гг. уровень промышленного развития дореволюционной России был не только восстановлен, но и превзойден на 32 процента. В то же время по общим показателям хозяйственного развития Советский Союз находился еще на начальных этапах индустриализации. Страна оставалась преимущественно аграрной, крестьянской: более 80% людей жило в деревне. Около половины населения старше 9 лет было неграмотным. Курс на индустриализацию страны, официально закрепленный в качестве генеральной линии развития на XIV съезде партии в 1925 г., означал начало нового периода, традиционно определяемого как период первых пятилеток. Одна из характерных тенденций развития журналистики второй половины 20-х – 30-х гг. – значительный количественный рост газетной периодики, особенно во время первой пятилетки. В значительной степени количественный скачок в системе периодики произошел за счет открытия новых фабрично-заводских газет, появлявшихся в связи со строительством и вводом в эксплуатацию крупных промышленных предприятий – «первенцев» пятилеток (газета «Мартеновка»). Центральная печать развивается количественно в первую очередь за счет новых отраслевых изданий – возникают газеты «Социалистическое земледелие», «За индустриализацию», «Советская торговля»и т.п. Появление этих изданий было обусловлено требованием партийного руководства поставить производственную пропаганду в общегосударственном масштабе, что вытекало из общего курса на индустриализацию и коллективизацию страны. Возросшая потребность в массовом распространении научно-технических знаний стимулировала интенсивное развитие специальных журналов. Растет число научно-популярных изданий.