- •Коллектив авторов Внедрение новых технологий в медицинских организациях. Зарубежный опыт и российская практика
- •Аннотация
- •Внедрение новых технологий в медицинских организациях
- •Сведения об авторах
- •Используемые сокращения
- •Введение
- •Глава 1 Принятие решений о внедрении новых технологий в медицинских организациях: теория и опыт эмпирических исследований
- •1.1. Особенности технологических инноваций в здравоохранении
- •1.2. Модели принятия решений о внедрении новых технологий в медицинских организациях4
- •1.3. Факторы, влияющие на распространение новых технологий в сфере здравоохранения
- •1.3.1. Уровни принятия решений о внедрении новых технологий
- •1.3.2. Факторы внешней среды
- •1.3.3. Наличие связей внутри организации и между организациями
- •1.3.4. Влияние характеристик больницы на внедрение инноваций
- •1.3.5. Влияние характеристик технологий на внедрение инноваций
- •Глава 2 Роль государства во внедрении новых медицинских технологий: зарубежный опыт
- •2.1. Государственное планирование и финансирование расходов на медицинские нужды
- •2.2. Роль оценок клинико‑экономической эффективности медицинских технологий в принятии решений о внедрении новых технологий6
- •2.2.1. Понятие оценки медицинских технологий
- •2.2.2. Основные принципы оценки медицинских технологий
- •2.2.3. Организации, занимающиеся оценкой медицинских технологий
- •2.2.4. Финансирование деятельности по оценке медицинских технологий
- •2.2.5. Использование результатов оценки медицинских технологий
- •2.3. Стимулирование инновационной деятельности в медицинских организациях
- •2.3.1. Налоговое стимулирование процесса внедрения новых технологий
- •2.3.2. Развитие государственно‑частного партнерства
- •2.3.3. Поддержка специальных организаций и проектов, содействующих инновационной деятельности
- •Глава 3 Практика принятия решений о внедрении новых медицинских технологий в российском здравоохранении
- •3.1. Внедрение новых медицинских технологий как предмет государственного регулирования
- •3.2. Финансирование внедрения новых технологий в государственных и муниципальных лпу
- •3.2.1. Источники и способы финансирования закупок нового медицинского оборудования
- •3.2.2. Национальный проект «Здоровье» как инструмент внедрения новых медицинских технологий
- •3.3. Практика принятия решений региональными органами управления здравоохранением о внедрении новых технологий
- •3.3.1. Метод эмпирического изучения практики принятия решений о внедрении новых медицинских технологий
- •3.3.2. Степень централизации принятия решений о закупках оборудования для лпу
- •3.3.3. Формирование заявок на новое медицинское оборудование
- •3.3.4. Этапы оценивания заявок на закупки медицинского оборудования
- •3.3.5. Критерии оценки заявок
- •3.3.6. Степень прозрачности процедур рассмотрения заявок
- •3.3.7. Коррупциогенность принятия решений о закупках медицинского оборудования
- •3.4. Внедрение новых медицинских технологий в государственных и муниципальных медицинских учреждениях
- •3.4.1. Субъекты инновационной деятельности в медицинских учреждениях
- •3.4.2. Источники информации об инновациях
- •3.4.3. Модели принятия решений в медицинских учреждениях о внедрении новых медицинских технологий
- •3.4.4. Процесс принятия решений о внедрении новых технологий
- •3.4.5. Социально‑экономические факторы, влияющие на внедрение новых технологий в лпу
- •3.4.6. Проблемы использования медицинского оборудования
- •3.4.7. Интегральные характеристики процесса внедрения новых медицинских технологий в лпу
- •3.5. Внедрение новых медицинских технологий в частных медицинских организациях
- •3.5.1. Метод исследования
- •3.5.2. Особенности частной медицины в России
- •3.5.3. Субъекты инновационной деятельности
- •3.5.4. Источники информации об инновациях и работа с информацией
- •3.5.5. Модели принятия решений о внедрении новых медицинских технологий
- •3.5.6. Проблемы развития частного сектора здравоохранения в России
- •3.5.7. Интегральные характеристики процесса внедрения новых медицинских технологий в частных медицинских организациях
- •Глава 4 Направления и механизмы повышения эффективности внедрения новых технологий в российских медицинских учреждениях
- •4.1. Устранение избыточного государственного регулирования внедрения и использования новых технологий
- •4.2. Внедрение процедур оценки медицинских технологий в процесс планирования закупок медицинского оборудования
- •4.3. Совершенствование процедур закупок нового медицинского оборудования
- •4.4. Совершенствование процесса внедрения новых технологий в рамках федеральных проектов и программ
- •4.5. Развитие региональных программ модернизации здравоохранения
- •4.6. Изменение роли лечебно‑профилактических учреждений в процессе внедрения новых медицинских технологий
- •4.7. Использование возможностей государственно‑частного партнерства при внедрении новых медицинских технологий
- •4.8. Развитие инновационной инфраструктуры
- •Заключение
- •Приложение 3 Организация оценки медицинских технологий в Великобритании21
- •Приложение 4 Перечень вопросов для интервью с руководителями лечебно‑профилактических учреждений22
- •1. Отношение к инновациям
- •2. Информация о медицинских инновациях
- •3. Процесс принятия решения о внедрении новой технологии
- •4. Финансирование новых технологий
- •5. Пример внедрения инноваций в лпу
- •6. Препятствия к внедрению инноваций
- •Приложение 5 Перечень вопросов для интервью с руководителями региональных органов управления здравоохранением
- •1. Информация об организации
- •2. Содействие при внедрении инноваций
- •3. Контроль за использованием новых технологий
- •Источники
Приложение 4 Перечень вопросов для интервью с руководителями лечебно‑профилактических учреждений22
Информация о лечебном учреждении
Когда было создано ЛПУ? К какому типу собственности оно относится: отечественные собственники – физические лица; отечественные собственники – юридические лица; смешанная форма собственности; государственная собственность; предприятия с иностранными собственниками. Входит ли ЛПУ в состав сети медицинских учреждений? Является ли ЛПУ членом каких‑либо объединений, ассоциаций? Есть ли в регионе (стране) аналогичные ЛПУ? Можно ли говорить о конкуренции или монопольном положении?
Является ли предоставление медицинских услуг основной (единственной) деятельностью ЛПУ? Есть ли в составе ЛПУ образовательные или научные подразделения? Какова медицинская специализация ЛПУ? Статус ЛПУ – региональный, российский, мировой? Сколько примерно человек работает в ЛПУ? Работает ли ЛПУ с частными страховыми компаниями? Заключают ли договора на медицинское обслуживание напрямую с предприятиями и организациями? Из каких источников финансируется деятельность ЛПУ (федеральный бюджет, региональный бюджет, внебюджетные фонды, ОМС, Национальный проект «Здоровье», благотворительность, прибыль…)? В каком примерно соотношении?
1. Отношение к инновациям
Насколько существенны для ЛПУ технологические инновации? Для чего нужны технологические инновации? Чтобы снизить издержки? Повысить качество медицинских услуг? Повысить доходы? Расширить сферу деятельности? Привлечь дополнительное число пациентов? Облегчить условия работы врачей?
2. Информация о медицинских инновациях
Откуда вы обычно узнаете о новых технологиях? Из специализированных изданий (отечественных, зарубежных?) На специализированных конференциях, семинарах? От производителей медтехники? От потребителей? От страховых компаний? От работников подразделений самого ЛПУ? Наблюдение за коллегами из других медицинских учреждений? Из вышестоящих инстанций? От экспертов международных организаций и ассоциаций (ВОЗ)? Знаете ли что‑нибудь о HTA (Health Technology Assessment)? Если да, то используете ли? Есть ли доступ к медицинским базам данных? Сотрудничаете ли с исследовательскими институтами, с какими? Знаете ли что‑нибудь о результатах исследований в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно‑технологического комплекса России на 2007–2012 годы»? Если да, то заинтересовало ли вас что‑нибудь?
Как организован процесс получения информации в ЛПУ? Проводятся ли регулярные обсуждения новых технологий на уровне отделений? Если да, то как часто? Какой носят характер – формальный, неформальный? Есть ли возможность проходить курсы повышения квалификации? Как часто врачи участвуют в конференциях, семинарах, выставках?
Как в идеале должна быть организована система информирования об инновациях в медицине? Доступ к каким источникам информации необходим в первую очередь?
3. Процесс принятия решения о внедрении новой технологии
Как обычно принимается решение о внедрении новой технологии в вашем ЛПУ? Есть ли унифицированная процедура составления заявок от отделений, открытых (закрытых обсуждений)? Существуют ли требования к обоснованию необходимости новой технологии? Если да, то какие? Каким критериям должны удовлетворять новые технологии? Существуют ли специальные комиссии по данному вопросу? Если да, то кто в них входит (врачи, руководители отделений, администрация, представители сторонних организаций, органов власти)? Есть ли возможность протестировать новую технологию перед приобретением?
Зависит ли состав лиц принимающих решение и процедура принятия решения от стоимости новой технологии? От степени ее известности (распространенности)?
Как часто рассматриваются решения о приобретении новых технологий? Кто принимает участие в обсуждении? Есть ли план технического обновления ЛПУ? Если да, то он согласовывается с какими‑либо органами власти? Если да, то в какой части (бюджет, характеристики новой технологии)?
Как в идеале должен проходить процесс принятия решения о внедрении новой технологии? Кого необходимо к нему привлекать?
