- •Адміністративний менеджмент
- •Тема 1. Адміністративний менеджмент: сутність та основні складові
- •Поняття і сутність адміністративного менеджменту
- •Предметно/процесно-орієнтований менеджмент
- •Загальний менеджмент
- •1.2. Методи дослідження, застосовувані в науці про адміністративне управління
- •1.3. Історія розвитку адміністративно-державного управління
- •1.4. Проблеми теорії адміністративно-державного управління
- •1.6. Поняття про адміністративну діяльність
- •1.4. Визначення адміністративного процесу
- •Тема 2. Методологічні основи адміністративного менеджменту
- •2.1. Цілі і завдання адміністративного менеджменту
- •2.2. Система функцій адміністративного менеджменту
- •2.3. Методологічна база адміністративного менеджменту
- •Організаційна структура
- •Структура робочих функцій
- •Структура обміну послугами
- •Працівники
- •Структура управлінської інформації
- •Ресурсно-технологічна структура
- •Структура трудових ресурсів
- •Ця структура є основою для наступних аналітичних підходів:
- •Тема 3. Процеси та системи адміністративно-державного управління
- •3.1. Цілі адміністративно-державного управління, їх юридичне та ресурсне забезпечення
- •Коректуючі дії
- •3.2. Поняття о процесах і системах адміністративно-державного управління
- •Процес і система маркетингу в органах державного управління
- •3.3. Маркетингові процеси в системі адміністративно-державного управління
- •3.4. Інноваційні процеси в системі адміністративно-державного управління
- •Тема 4. Адміністративний процес в державній установі
- •4.1. Сутність та зміст адміністративного процесу в державній установі
- •4.2. Технологічна структура адміністративних процесів
- •4.3. Організаційно-адміністративні операції
- •4.4. Аналітико-конструктивні операції
- •4.5. Інформаційно-технічні операції
- •Тема 5. Управління адміністративним процесом
- •5.1. Планування адміністративного процесу
- •5.2. Організація адміністративного процесу
- •5.3. Контроль в системі адміністративного менеджменту
- •5.4. Мотивація в системі адміністративного менеджменту
- •5.5. Влада та особистий вплив
- •Тема 6. Діагностика та аналіз системи адміністративного менеджменту
- •6.1. Поняття про організаційний аналіз та діагноз
- •6.2. Аналіз і діагноз стану системи адміністративного управління організації
- •6.3. Оцінка засобів організації як основа для реалізації її адміністративної діяльності
- •6.4. Всебічна оцінка системи адміністративного менеджменту та умов її життєдіяльності
- •6.5. Техніка збору інформації для аналізу і діагнозу стану системи адміністративного менеджменту
- •6.6. Обробка результатів діагностичного дослідження
- •Тема 7. Технології в системі адміністративного менеджменту
- •7.1. Технології дослідження і реалізації адміністративних процесів
- •5. Імплементуй його під авторським спостереженням
- •7.2. Технології виробітки та прийняття управлінських рішень в системі адміністративного менеджменту
- •7.3. Технології організаційної структуризації
- •7.4. Технології бізнес-планування та бюджетування в системі адміністративного менеджменту
- •7.5. Інформаційно-комунікаційні технології
- •Тема 8. Управління змінами в системі адміністративного менеджменту
- •8.1. Зміни в умовах функціонування та розвитку організацій сфери адміністративно-державного управління
- •8.2. Управління процесом перетворення в організації сфери адміністративно-державного управління
- •8.3. Управління опором в процесі впровадження змін
- •Рекомендована література
Тема 8. Управління змінами в системі адміністративного менеджменту
8.1. Зміни в умовах функціонування та розвитку організацій сфери адміністративно-державного управління
Сучасний світ постійно змінюється. Причому 90-ті роки ХХ століття ознаменувалися тим, що деякі організації почали шукати не тільки нові можливості пристосування до змін, але і управління змінами.
Р. Холл в [65], посилаючись на аналітиків, що досліджують організаційні зміни, вказує на наявність багатьох пояснень організаційних змін, серед яких слід виділити наступні:
зміна поколінь персоналу в організації;
зміни в зовнішньому середовищі організації;
бажання зробити організацію більш ефективною;
здійснення стабілізаційних заходів з боку держави;
бажання наслідувати найліпшим зразкам;
бажання бути стабільною системою;
бажання підкорити організацію слугувати різним суперечливим індивідуальним інтересам тощо.
Як підкреслюється в [46, с. 13], для сучасного спеціаліста в сфері організації праці і управління, однією з основних функцій його діяльності, має стати проведення змін в організації. Для цього цей спеціаліст в першу чергу має звернути свою увагу на зв’язок організації зі змінами середовища. При цьому рекомендується виділити наступні зміни: психологічні, культурні, соціологічні, економічні і технологічні (табл. 8.1).
Таблиця 8.1
Характеристика основних змін зовнішнього середовища організації*
Вид зміни |
Характеристика |
Психологічні зміни |
Зміни в психіці вважаються самими трудними відносно їх реалізації. Особливо, якщо вони виникають із-за об’єктивної необхідності, під впливом значних змін в середовищі, наприклад, коли виникає загроза економічній або соціальній позиції індивідууму. Необхідність переходу до нового засобу діяльності або мислення провокує опір, який трудно подолати за короткий термін часу. В стабільних умовах розвинутих країн зміни можуть виникати із очікувань і нових прагнень людини досягти визначеної якості життя. Вони пов’язані з ростом її компетенції, кваліфікації, рівня життя. |
Суспільні зміни |
Виражаються в еволюції норм та засобів життя, в „розриві” традиційних границь активності, в рості потреби індивідуальної свободи, при прийнятті участі в колективах і організаціях. Політичні зміни в світі сприяють росту міжнародних змін – як індивідуальних, так і суспільних, виникненню міжнародних зв’язків економічного, політичного і соціального характеру, а це здійснює вплив на діяльність суспільних груп і цілих організацій. |
Культурні зміни |
Пов’язані з розвитком знань, засобів комунікації. В умовах стабільного функціонування економічної системи країни природним наслідком є трансформації прийнятих, традиційних цінностей, які виникали на підставі мотивів задоволення основних потреб (економічних, безпеки тощо) в напряму розвитку цінностей вищого порядку: задоволення, самореалізації. |
Політичні зміни |
Політичні зміни, що проходять в країнах Центральної і Східної Європи, роблять необхідним проведення змін, як в країнах в цілому, так і в окремих організаціях. Одночасно політичні (відхід від соціалістичної системи) і економічні (перехід від центрально керованої до ринкової економіки) зміни потребують інноваційних дій, які виражаються в зміні форм власності, розподілу коштів, реалізації влади і правил поведінки, структурних перетворень в масштабі країни і кожної організації. |
Економічні зміни |
Пов’язані з іншими змінами. Але вони так само є наслідком майнової нерівності в міжнародному масштабі: з накопиченням капіталу з одного боку і бідністю та убогістю з іншого, з необхідністю посткомуністичних країн і країн третього світу пристосовуватися до рівня розвинутих країн при невеликих технічних і фінансових можливостях. Позитивний хід в цьому напрямі обмежується або стає зовсім неможливим із-зі економічного кризи су, який поглиблюється, та економічного спаду, який зростає. Вони впливають негативно на виникнення можливості міжнародного обміну, співробітництва підприємств, міжнародних структур тощо. |
Технологічні зміни |
Здійснюються як в традиційних засобах виробництва, так і сучасних. Це включення інформатики і телекомунікацій в процеси управління і виробництва, автоматизації продукції тощо. Одночасно виникає потреба пристосування техніки, технології і умов праці до потреб і можливостей людини, до обмеження їх негативного впливу на її організм на місці праці, а також в природному середовищі поза працею. Для окремих підприємств суттєвим є також зміни в асортименті виробів, їх адаптації до потреб ринку, який є суттєвим елементом середовища, що активізує. |
* Упорядковано на підставі [46, с. 13 – 15]
Отже, зміни, що відбуваються в організації, можуть не тільки ініціюватися різними причинами, але і мати різний характер. В [46, с. 23 – 28] надана одна із класифікацій організаційних змін, яка може бути застосована і для організацій сфери адміністративно-державного управління (табл. 8.2).
Таблиця 8.2
Види змін в організації
Ознака |
Вид зміни |
Діапазон змін в організації |
|
Характер змін в організації |
|
Наслідки організаційних змін |
|
До організаційних змін можна підходити з різних боків. Їх можна розглядати з точки зору внутрішньої політики з коаліціями і фракціями, що постійно змінюються. Можна розглядати з історичної точки зору або в перспективі розвитку організації. Інша точка зору на зміни – це дослідження „життєвого циклу організації”. Це, так званий біологічний підхід, відповідно до якого „організації народжуються, зростають і приходять до занепаду. Іноді вони пробуджуються знову, а іноді повнісінько зникають” [65, с. 298 – 299].
Таким чином, якщо скористатися визначенням, що надано в [65, с. 299], посилаючись на Хейга, то організаційні зміни можна визначити як „переділку та перетворення форми з тим, щоб вона ліпше виживала в зовнішньому оточенні”.
