Глава 7. Стратегическое управление созданием и развитием эффективного инновационного менеджмента

7.1 Стратегические направления обеспечения устойчивого инновационного развития

Наша страна становится на путь инновационного развития. Уже сделано много для этого: принята часть 4 Гражданского кодекса РФ об интеллектуальной собственности (в 2012 году разработан новый проект этого документа), разработан и при­нят федеральный закон о банке развития, на основе указов Пре­зидента РФ создаются благоприятные условия для развития малого бизнеса в стране: снижается число проверок различны­ми контролирующими органами, что в целом благотворно влия­ет на снижение коррупционной составляющей в бизнесе, вво­дится в действие закон о коррупции.

Однако, к сожалению, для обеспечения полноценного ин­новационного развития экономики страны не хватает систем­ного стратегического подхода и ощущается недостаток страте­гических решений по ряду ключевых направлений: правовому, инвестиционному, организационному, социально- экономичес­кому.

7.1 Л Правовое направление инновационной стратегии

Создание действительно эффективного инновационного менеджмента невозможно без принятия новых законов: "Об инновационной деятельности", "Об инвестициях в инновацион­ные процессы", "О венчурных банках", "О венчурных фондах", "О консультационной деятельности в инновационной сфере" (названия примерные). Кроме того, необходима корректировка отдельных положений действующего патентного права в рам­ках ч. 4 ГК РФ, препятствующих инновационному развитию: надо адаптировать эти положения к реальной ситуации в стра­не — исключить возможность утечки сведений конфиденциаль­ного характера, восстановить справедливость в отношении льгот и вознаграждений новаторов, но, главное, заменить пошлины на отчисления от сумм, полученных в качестве инвестиций на инновационный проект или сумм от продажи патентных лицен­зий, что, как доказано, полностью компенсирует отмену пошлин с существенной выгодой. Причем выгодно станет не только Рос­патенту (ФИПС), разумеется, при условии активного исполь­зования им программно-целевого подхода в поиске инвестиций для освоения новшеств и превращения их в инновации, но это станет выгодно государству благодаря резкому возрастанию количества инноваций. И, безусловно, беспошлинный патентный закон будет позитивно воспринят творческой частью населения страны, что отразится в повышении количества изобретений как минимум на порядок.

Что касается названного перечня законов, то их необходи­мость назрела с самого начала реформ. Варианты закона "Об инновационной деятельности" рассматривались Государствен­ной Думой (в комитетах) не единожды, но так и нет до сих пор решения вопроса. В этом законе должны быть наконец закреп­лены единые определения "новшества", "инновации", "интел­лектуального продукта", "инновационного процесса", "иннова­ционной деятельности" и т.п. и введены льготы (налоговые, та­моженные, арендные и т.д.) для участников инновационного процесса на период освоения инновации на рынке. К слову ска­зать, отчасти такие льготы уже действовали с 1992 по 1994 г. Совершенно очевидно, что без этих льгот венчурным предпри­ятиям не выжить и, соответственно, нам не видать инноваций.

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии ма­лого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оставил эти важнейшие вопросы без внимания.

Закон об инвестиционной деятельности в инновационной сфере должен систематизировать и упорядочить систему де­нежных потоков в сторону предприятий, осуществляющих ин­новационную деятельность. Должны быть сформулированы ус­ловия для всех участников инновационного процесса: бизнес- ангелов и их союзов (фондов), национального банка развития, венчурных банков и фондов, зарубежных инвесторов, страхо­вых компаний, лизинговых компаний и т.д. Здесь Центральный банк России должен стать гарантом Национального банка раз­вития, который в свою очередь станет гарантом для сети регио­нальных венчурных банков. Далее венчурные банки должны создаваться практически в каждом крупном городе страны.

Закон о деятельности венчурных банков необходим, так как существующие акционерные банки в рамках действующих за­конов не могут стать инвесторами для венчурных предприятий, которым часто нечего положить в залог, кроме собственной ин­теллектуальной собственности. Такой закон должен обязательно предусматривать при получении кредита в венчурном банке механизм залогового оборота охранных документов (патен­тов) на интеллектуальную собственность. Одно это условие могло бы существенно ускорить освоение инноваций и увели­чить масштабы их диверсификации на рынке.

Закон о венчурных фондах позволил бы регламентировать формирование и использование таких фондов в отраслях про­мышленности различными союзами предпринимателей, мини­стерствами, другими организациями или частными лицами для инновационной деятельности. Множество таких фондов за ру­бежом, действующих достаточно длительное время, свидетель­ствует о высокой постоянной востребованности такой формы инвестиций.

Чтобы венчурные банки могли успешно сотрудничать с вен­чурными предприятиями необходимо создание при этих банках сети консультационных фирм, которые взяли бы на себя ответ­ственность за добросовестную и квалифицированную оценку лицензионной стоимости интеллектуальной собственности, эф­фективности инновационного проекта, качества бизнес-плана. Без деятельности консультационных фирм такого рода невоз­можно эффективное введение в хозяйственный оборот как ин­новаций, так и интеллектуальной собственности. Для организа­ции четкой системы венчурных консультационных фирм, бе­зусловно, необходим специальный закон, регламентирующий их деятельность, поскольку эта деятельность является во многом новой для страны. Необходимо разработать (возможно, в рам­ках одного из законов) положение о программно-целевом под­ходе (ПЦП) освоения объектов интеллектуальной собственнос­ти и инноваций, применение которого вместо традиционных "экономических форумов" может принести многократный эф­фект — и экономический, и научный, и социальный.