5. Проблемы судебной власти.

Проблематика судебной власти имеет три блока вопросов – теоретико-правового характера; нормативно-правового регулирования; правоприменительной практики судов и мировых судей, каждый из которых имеет собственную структуру.

Первому направлению соответствует вопрос «какой она есть, должна или может быть?» в части касающейся, например, социальной детерминированности, места и роли судебной власти в системе государственной власти, элементного состава судебной системы, функционального предназначения судов и мировых судей, подсудности, подведомственности и полномочий, подконтрольности, поднадзорности и ответственности судов и мировых судей, правового обеспечения функционирования судебной власти и правовых форм осуществления правосудия и др., каждое из которых наполнено разнообразным историко-правовым опытом, юридической данностью и компоративистикой, гипотезами и доказательствами. К этой группе относятся, например, проблемы юридической ответственности (безответственности²¹⁵) Конституционного Суда РФ, конституционного правосудия на уровне субъектов РФ, института мирового судейства (формирование, подведомственность и подсудность дел), реализации принципа состязательности сторон судебного процесса и др.

Учреждение судебной власти происходит правовым путём, поэтому актуальна тема собственно правового регулирования организации судебной власти и правосудия, полноты нормативного закрепления статуса элементов судебной системы, принципов их деятельности, а также отражения взаимосвязей элементов судебной системы с общественно-государственными институтами. Общий вопрос – «какое есть, должно или может быть законодательство о судебной власти?» охватывает вопросы разноуровневой и разноаспектной правотворческой деятельности субъектов государственной власти, качества законодательства о судах и мировых судьях с позиций юридической техники в их обусловленности решениями по вопросам теоретико-правового содержания. Пробелы и коллизии, разного рода ошибки в законодательстве снижают результативность и эффективность правового регулирования. Юридическая практика выявила множество проблем российского законодательства, не все из которых устранены к настоящему времени (например, проблема народных заседателей²¹⁶).

«Каковы результаты функционирования судебной системы?» – это вопрос правоприменительного наполнения в контексте ожидаемых обществом характеристик социального жизнеустройства, в котором мы находим тренды развития деликтных отношений, зависящих, в том числе, от работы судебной системы и качества правосудия. Каждый из конкретных примеров реализации субъектами судебной системы своих полномочий имеет различные проекции как на вышеуказанные предметные области теории и законодательства, так и на иные сферы общественных отношений (политику, экономику и т.д. во всех их качествах: науки и практики; учебных дисциплин и популярной литературы), определяющих общественное правосознание и направления его развития.

Вопросы качества правосудия, законности вынесенных судами и мировыми судьями решений или правомерности совершения ими имеющих юридическое значение действий, а также проблемы невыполнения ими каких-либо требований (например, утрата каких-либо документов, имеющих значение по делу или рассматриваемых дел) являются предметом служебных и процессуальных проверок, надзорных действий и уголовных дел уполномоченных органов. Они же привлекают внимание учёных-правоведов и специалистов в контексте вышеуказанных направлений научных исследований.

Практические задания:

1. Решить правовую задачу.

В роли председателя Курской областной Думы примите решение по поводу поступивших в законодательное собрание области документов по кандидатуре Иванова Ивана Ивановича на должность мирового судьи судебного участка № 3 Курского района Курской области и дайте комментарий этой правовой процедуре, составьте схему процедуры назначения и подготовьте проект правового акта Курской областной Думы о назначении мирового судьи.

2. Решить контрольный тест к Теме 7:

1. Согласно части 1 статьи 118 судебная власть осуществляется посредством

а) конституционного, гражданского и уголовного судопроизводства

б) конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства

в) конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства

г) конституционного, гражданского, арбитражного и уголовного судопроизводства

2. Верно ли данное утверждение: «Конституция Российской Федерации содержит положения, обязывающие республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа создавать свои системы судебных органов

а) да, в главе 3 «Федеративное устройство»

б) да, в главе 7 «Судебная власть»

в) да, в главах 3 и 7

г) нет

3. Содержит ли Устав Курской области положения об уставном суде Курской области?

а) да

б) нет

4. Содержит ли Устав Курской области упоминание о мировых судьях?

а) да

б) нет

5. В соответствии с частью 2 статьи 4 «Суды в Российской Федерации» в России

а) действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации

б) действуют федеральные суды и органы судебной власти субъектов РФ

в) действуют Конституционный, Верховный, Высший арбитражный суды Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации

г) действуют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, а также федеральные суды, включая военные и специализированные суды, арбитражные и третейские суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации

6. Курский арбитражный суд в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»

а) относится к судам субъектов Российской Федерации

б) относится к федеральным арбитражным судам

в) может быть отнесён к судам двойной юрисдикции Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Курской области

г) не может рассматриваться как федеральный арбитражный суд

7. В Курском арбитражном суде для его работников предусмотрена

а) федеральная государственная гражданская служба

б) государственная гражданская служба субъекта РФ – Курской области

в) федеральная государственная правоохранительная служба

г) государственная правоохранительная служба субъекта РФ – Курской области

8. Срок полномочий мирового судьи, назначенного впервые

а) 3 года

б) 5 лет

в) 10 лет

9. Мировые судьи осуществляют правосудие именем

а) субъекта Российской Федерации

б) Российской Федерации

10. В обсуждении областного бюджета в Курской областной Думе вправе участвовать

а) начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Курской области

б) представители Совета судей Курской области

3. Выучи:

Краткий юридический словарь

1. Народный заседатель – в Российской Федерации лицо, наделённое в соответствии с законодательством полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе.

2. Суд – орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и некоторых иных категорий дел в установленном законом данного государства процессуальном порядке.

3. Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации – федеральный государственный орган, обеспечивающий (организационно) деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества.

4. Судебный участок – в Российской Федерации территория (район) деятельности мирового судьи.

5. Судья – должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти.

Список литературы

1. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 704 с. – (Серия «Библиотека словарей «ИНФРА-М»).

2. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. – Москва: ИГ «Юрист», 2005. – 321 с.

3. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.

4. Кутафин О.Е. Российский конституционализм / О.Е. Кутафин.: Норма, 2008. – 544 с.

5. Официальный сайт Управления Судебного департамента в Курской области. Мировая юстиция. URL: http://usd.krs.sudrf.ru/modules.php?name=stat&rid =3.

6. Руднев В.И. Необходимость участия народных заседателей в отправлении правосудия как гарантия реализации конституционных прав граждан // Адвокат. 2005. № 8.

Qui tacet consentire videtur –

кто молчит, тот соглашается.