Глава 2 причины низкого уровня безопасности и неблагоприятных условий труда

Улучшение условий труда, сокращение профе :сиональных заболеваний и производственного травматизма, укрепление здо­ровья работников зависят от состояния экономики в целом и реализации законодательства в области обеспечения санитар­но-эпидемиологического благополучия населения.

1. Социально-экономические причины

Сдерживает организацию должной защиты работающих от воздействия вредных факторов производственной среды и трудо­вого процесса отсутствие законодательных актов, ограничиваю щих стаж рабо ы во вредных условиях труда при наличии реаль­ного риска развития профессиональных заболеваний. Стремле­ние предпринимателей к получению быстрой прибыли приводит к усилению тенденции сокрытия имеющихся рисков развития профессиональной и производственно-обусловленной заболе­ваемости, а также к допуску работников к профессиональной деятельности без учета, а иногда и вопреки медицинским заклю­чениям, расторжению трудовых отношений при заболевании ра­ботника, нежеланию реализовывать определенные законодатель­ством социальные гарантии.

В России наблюдается резкое сокращение объемов работ и финансирования мероприятий по улучшению условий труда ра­ботающих. Комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на многих предприятиях выполняются на 20—75 % либо не разрабатывают­ся вообще, финансирование их осуществляется в ограниченных объемах На ряде предприятий ликвидированы ведомственные »миитарно-промь шленные лаборатории, сокращаются объемы финансирования производственного контроля за состоянием ус- ижий труда.

Несмотря на реконструкцию и оснащение современным обо­рудованием ряда производств, на многих предприятиях основ­ные производственные фонды характеризуются запредельным и тосом, используются устаревшие технологии и оборудование. I I iHoc основных производственных средств в том числе машин к оборудования, на многих предприятиях достигает 60—70 и laxe 90 %. Заметное сокращение объемов капитального и про­филактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, финансирования разработок по созда­нию новой техники, технологий, ухудшение контроля за техни­кой безопасности производства, ослабление ответственности ра-

• к подателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда также влекут за собой неудовлетворительное со- « тиние условий труда.

Кроме того, происходящие изменения в хозяйственном ком­плексе, процессы раздела, перераспределения производственных ресурсов и собственности сопровождаются структурной пере- ( I рой кой образованием вместо существующих новых юридиче­ских лиц без ответственности за сформировавшуюся ранее си- гуяцию. Размещение вновь создаваемых производств на арендуе­мых площадях также не способствует улучшению условий труда,

1. к. работодатель не стремится вкладывать свои средства в арен­дуемую собственность.

Таким образом, основными причинами неудовлетворитель­ных условий труда в настоящее время являются:

• спад производства и неустойчивая работа многих предпри­ятий;

• старение и износ основных производственных фондов;

• сокращение объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений и оборудо­вания;

• существенное сокращение работ по реконструкции и тех­ническому перевооружению, созданию и закупке новых современных безопасных производственных технологий и техники;

• низкая квалификация административно-технических ру­ководителей производства

• ослабление внимания к безопасности производства работ;

• недостаточный уровень обучения и контроля навыков и знаний по охране труда;

• ухудшение производственной и технологической дисцип­лины.

Масса грубых нарушений санитарного законодательства в области охраны труда и профилактики профессиональных забо­леваний выявляется на предприятиях малого и среднего бизнеса, которые нередко открываются самостоятельно бе; соответствую­щих заключений Роспотребнадзора и на которых часто наруша­ются требования законодательства в части планировочных реше­ний, использования несовершенных процессов и оборудования, проведения медосмотров, обеспечения средствами индивидуаль­ной (СИЗ) и коллективной защиты, эффективной работы систем вентиляции, очистки воздуха, канализации, освещения, соблю­дения нормативных размеров санитарно-защитных зон, органи­зации производственного контроля за условиями труда.

На многих средних и малых предприятиях часто в наруше­ние законодательных актов увеличена продолжительность рабо­чего дня и рабочей недели, отсутствуют регламентированные пе­рерывы в работе, допускается сверхнормативный подъем и пере­нос тяжестей.

Обстоятельствами и условиями возникновения хронических профзаболеваний служат причины, представленные на рис. 2.10.

Основные причины

Рис. 2.10. Основные причины хронических профессиональных заболеваний

(удельный вес в %)

ц несовершенство технологических процессов

• конструктивные недостатки средств труда

• несовершенство рабочих мест

Q несовершенство

санитарно-технических систем

• отсутствие средств индивидуальной защиты

Возникновение острых профзаболеваний (отравлений) в ос­новном обусловлено причинами, показанными на рис. 2.11.

12,2

□ несовершенство технологического процесса и неприменение СИЗ

■ отступление

от технологического регламента

Q нарушение лрвил безопасности

| аварии

30 25 20 * 15

9,8

10 5

0

Основные причины

Рис. 2.11. Основные причины острых профессиональных заболеваний (удельный вес в %)

Основными причинами неполного и позднего выявления профессиональных заболеваний являются:

• незаинтересованность работодателя в выявлении профес­сиональных заболеваний, поскольку в перспективе зто мо­жет привести к увеличению страховых отчислений в Фонд социального страхования;

• профилактические медицинские осмотры, проводимые специалистами территориальных лечебно-профилактиче­ских учреждений на договорной основе, финансируются работодателем, который может заключить договор с дру­гим учреждением, что ставит медицинский персонал в за­висимость от работодателя;

• специалисты территориальных медицинских учреждений имеют недостаточную подготовку по профпатсшогии и не­достаточную материальную базу для проведения комплек­са регламентированных обследований;

• работник скрывает ранние признаки профзаболевания до формирования стойкой утраты трудоспособности, надеясь на материальную компенсацию, которая в перспективе, как он ошибочно считает, обеспечит экономическую ста­бильность не только самому работнику, но и его семье.

Нарушена система медицинского обеспечения работников и соответственно уменьшен охват работников вредных профессий периодическими медицинскими осмотрами, ухудшено их каче­ство вследствие сокращения числа медсанчастей, здравпунктов и цеховой терапевтической службы. Так, например, можно кон­статировать, что в г. Москва цеховая медицинская служба прак­тически ликвидирована, а функционирующие здравпункты не занимаются профилактической работой.

Слабая материально-техническая база лечебных учреждений при отсутствии подготовленных квалифицированных специали­стов не обеспечивает должного качества проведения медосмот­ров, особенно в небольших городах и сельских районах.

Проведение предварительных и периодических профо мот- ров без привлечения необходимых специалистов и проведе­ния регламентированных исследований, отсутствие необходимой подготовки по вопросам профпатологии у врачей, участвующих в осмотрах, делают медосмотры формальным мероприятием.

Остает! я низким качество проводимых осмотров, зачастую отсутствует необходимое диагностическое оборудование (особен­но для проведения осмотров рабочих, связанных с вибрацией, шумом, физическими перегрузками, пылью ртутью, свинцом), реактивы для проведения функциональных и лабораторных ис­следований.

Таким образом, профмедосмотры не выполняют своей ос­новной функции — выявление на ранней стадии признаков про­фессиональной патологии, вследствие чего имеет место несвое­временная диагностика начальных признаков профессиональных заболевчний, позднее выявление запущенных форм профпатоло­гии, развитие профессиональной инвалидности. Более 70 % слу­чаев профзаболеваний выявляются не во время осмотров, а при обращении самих работников.