2. Порядок и основания признания субъекта хозяйствования банкротом.

Подача заявления о банкротстве. Досудебное оздоровление

Дела об экономической несостоятельности (банкротстве) подведомственны суду (ст. 47 ХПК Республики Беларусь) и рассматриваются (подсудны) по месту нахождения долж­ника, причем независимо от того, кто является заявите­лем (резидент или нерезидент Республики Беларусь) (ст. 51 ХПК Республики Беларусь) [30].

Согласно ст. 265 ХПК Республики Беларусь дела об эко­номической несостоятельности (банкротстве) субъектов хо­зяйствования рассматриваются хозяйственным судом по пра­вилам, предусмотренным кодексом, с учетом особенностей законодательных актов об экономической несостоятельно­сти (банкротстве).

Процесс банкротства содержательно изложен в Законе о банкротстве. Процедуры, применяемые в отношении долж­ника, является предусмотренной законодательством сово­купностью юридических и фактических действий, направ­ленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

Правом на подачу заявления в хозяйственный суд о банк­ротстве субъекта хозяйствования в связи с неисполнением им денежных обязательств обладают сам должник, креди­тор, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, налоговые и иные уполномоченные на то го­сударственные органы, а также юридические и физические лица в порядке, установленном законодательством.

Должник вправе подать в хозяйственный суд заявление о своем банкротстве- при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии в уста­новленный срок исполнить платежные обязательства и обя­зательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности. Соответственно, исходя из ст. 7 Закона о банкротстве, основанием является неплатежеспособность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер.

Наряду с основаниями, предусмотренными законода­тельством об экономической несостоятельности (банкрот­стве), дополнительным основанием для подачи заявления должника о своей экономической несостоятельности (банк­ротстве) является наличие коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами более 0,85 (п. 1.12 Ука­за от 12 ноября 2003 г.).

Должник — юридическое лицо подает в хозяйственный суд заявление должника на основании решения органа (лиц), уполномоченного (уполномоченных) в соответствии с учре­дительными документами должника — юридического лица на принятие решения о его ликвидации, или на основании решения органа, уполномоченного собственником иму­щества должника — унитарного предприятия, если иное не предусмотрено законодательством.

Должник обязан в срок, не превышающий десяти дней со дня подачи заявления должника или получения соот­ветствующего извещения, оповестить свой трудовой кол­лектив (коллектив работников организации) о подаче в хо­зяйственный суд заявления должника или об извещении его хозяйственным судом о подаче заявления о банкротстве этого должника другими лицами.

К заявлению должника, помимо документов, предусмот­ренных законодательством об экономической несостоятель­ности (банкротстве), прилагаются;

— документы, свидетельствующие о том, что руководители организаций, собственник имущества унитарного предприя­тия., учредители (участники) юридического лица, индиви­дуальные предприниматели, государственные органы и орга­низации, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции в порядке, установ­ленном законодательством, разработали меры по досудеб­ному оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или приняли решение о нецелесообразности проведения досу­дебного оздоровления;

- учредительные документы должника или их копии;

- расчет коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами на основе данных бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, заверенных в установ­ленном порядке;

Статьей 15 Закона о банкротстве и п. 1.4 Указа от 12 ноября 2003 г. предусматриваются принимаемые в обяза­тельном порядке руководителями организаций, собствен­ником имущества унитарного предприятия, учредителя­ми (участниками) юридического лица, индивидуального предпринимателя, государственными органами и организа­циями, местными исполнительными и распорядительными органами до подачи заявления в суд, меры по обеспече­нию стабильной и эффективной хозяйственной (экономи­ческой) деятельности юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей, а также по восстановлению их пла­тежеспособности, т.е. досудебное оздоровление должника.

Законодательством устанавливается ответственность за необоснованное непринятие своевременных мер по преду­преждению экономической несостоятельности (банкротства), а также за не соответствующее действительности обосно­вание отказа в принятии таких мер, а также принятие мер, приведших к экономической несостоятельности (банкрот­ству), — наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до 50 базовых величин, на юридическое лицо — в раз­мере от 50 до 500 базовых величин (п. 6.1 Указа от 12 нояб­ря 2003 г.).

Пункт 1.Н Указа от 12 ноября 2003 г. наряду со ст. 10 Закона о банкротстве конкретизирует основания для подачи кредиторами заявления о признании должника банкротом. В качестве таких оснований выступают в совокупности сле­дующие:

— наличие у кредитора достоверных, документально под­твержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;

- применение к должнику принудительного исполне­ния, не произведенного в течение трех месяцев, либо вы­явление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удов­летворения предъявленных к нему требований;

— наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление, в размере 100 базовых величин и более, а в слу­чае, если должник является градообразующей или прирав­ненной к ней организацией, государственной организацией, организацией с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридическим лицом или индивидуаль­ным предпринимателем, имеющим государственные и между­народные заказы, — в размере 2500 базовых величин и более.

Отсутствие одного из указанных выше оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банк­ротстве) при возникновении соответствующих оснований.

Наличие таких оснований следует рассматривать как спе­циальное условие реализации кредиторами своего права на подачу заявления о признании банкротом должника. Воп­рос о принятии заявления об экономической несостоятель­ности (банкротстве) решается хозяйственным судом не позд­нее 30 дней со дня поступления в суд такого заявления. При отсутствии совокупности таких оснований хозяйст­венный суд отказывает в принятии этого заявления. Форма и содержание заявления о банкротстве установлены в Законе о банкротстве ст.ст. 23—27 Закона о банкротстве.