Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Опорный конспект ПРХД.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

Тема 4. Правовое регулирование разгосударствления и приватизации государственной собственности.

1. Понятие, значение и источники правового регулирования разгосударствления и приватизации государственной собственности.

2. Органы, уполномоченные осуществлять разгосударствление и приватизацию государственной собственности. Субъекты и объекты разгосударствления и приватизации государственной собственности.

3. Формы и способы разгосударствления и приватизации государственной собственности.

4. Порядок приватизации объектов госсобственности.

1. Понятие, значение и источники правового регулирования разгосударствления и приватизации государственной собственности.

В результате перехода крыночным отношениям возникла необходимость создать экономическую структуру, способ­ную быстро реагировать на изменения, происходящие в конкурентной экономической среде. Существовавшие ра­нее, в большинстве своем крупные государственные предприятия, оказались не способными подчинять свою деятельность быстро меняющимся потребностям рынка к качественной и дешевой выпускаемой продукции. Это стало возможно лишь в условиях, когда в Конституции Респуб­лики Беларусь было закреплено не только понятие го­сударственной собственности, но и частной собственно­сти, на основе которой появилась возможность создавать предприятия частной формы собственности. Именно они, наряду с государственными предприятиями, стали двига­телями прогресса в экономике Республики Беларусь.

Создание частных предприятий происходило не только на основе их учреждения, но и путем перехода предприя­тий государственной формы собственности в частную собст­венность, и основой этого перехода явилась приватизация. Назначение приватизации состоит в том, чтобы как можно больше предприятий перешло в частные руки, освободив тем самым государство от финансового бремени перед госу­дарственными предприятиями, что будет способствовать повышению эффективности производства и заинтересован­ности частного собственника в результатах своего труда.

Правовые основы приватизации государственного иму­щества в Республике Беларусь определены Законом Респуб­лики Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», который определил, кроме всего прочего, правила и порядок проведения приватизации объектов, находящихся в государст­венной собственности.

Статья 1 Закона о приватизации дает понятие разгосу­дарствления и приватизации. Под разгосударствлением пони­мается передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хо­зяйствующими субъектами. В настоящее время понятие раз­государствление утратило свое значение в связи с внесением изменений и дополнений в ст. 218 ГК Республики Беларусь.

Статья 218. Приватизация государственного имущества

(название в ред. Закона Республики Беларусь от 25.05.2002 N 104-З)

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся правил и порядка приватизации объектов, находящихся в государственной (республиканской и коммунальной) собственности, см. Закон Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII, Декрет Президента Республики Беларусь от 20.03.1998 N 3.

Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.

(часть 1 статьи 218 в ред. Закона Республики Беларусь от 25.05.2002 N 104-З)

При приватизации имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законодательством о приватизации не предусмотрено иное.

(часть 2 статьи 218 в ред. Закона Республики Беларусь от 25.05.2002 N 104-З)

Под приватизацией понимается приобретение физически­ми и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации госу­дарство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собствен­ностью, а государственные органы утрачивают права не­посредственного управления этим имуществом.

В основе приватизации государственной собственности заложены такие основные принципы проведения приватиза­ции в Республике Беларусь, которыми являются;

- сочетание возмездного и безвозмездного способов при­ватизации;

- право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;

- дифференциация методов, форм и процедур прива­тизации;

- разграничение компетенции по осуществлению при­ватизации между органами государственной власти и управ­ления различных уровней;

- предоставление определенных социальных гарантий чле­нам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;

- обеспечение широкой гласности процесса привати­зации;

- постепенность и поэтапность;

- соблюдение законности (ст. 6 Закона о приватизации).

Законодательство, содержащее правовые основы при­ватизации государственной собственности в Республике Беларусь, кроме Закона Респуб­лики Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь,м определено следующими актами законодательства:

- ГК Республики Беларусь (ст. 218);

- Инвестиционный кодекс Республики Беларусь [26]-

— Закон Республики Беларусь от 6 июля 1993 г. «Об имен­ных приватизационных чеках Республики Беларусь» [43];

— Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 «О разгосударствлении и приватизации госу­дарственной собственности в Республике Беларусь» [68]-

- и др.

Процесс разгосударствления и приватизации государст­венной собственности происходил на основе ряда Программ принятых в разные годы — 1993, 1996 и 2000, в целях повы­шения эффективности использования государственного иму­щества, сохранения стабильности в обществе, обеспечения единой государственной политики по управлению государст­венным имуществом. Примером может служить Программа приватизации государственной собственности в Республике Беларусь на 2001—2005 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 августа 2000 г. № 1240 «О Концепции управления государственным иму­ществом в Республике Беларусь на 2001—2005 годы» [103].

В Государственной программе разгосударствления и приватизации содержатся:

В Государственной программе разгосударствления и приватизации содержатся:

- цели, задачи и сроки этапов приватизации;

- приоритеты и ограничения;

- источники финансирования осуществления работ по приватизации и направления расходования средств;

- задачи органов государственной власти и управления ;

— другие направления процесса приватизации.