4. Правовые основы деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

Банковская система Республики Беларусь и роль в ней Национального банка Республики Беларусь.

Надзор Национального банка Республики Беларусь за коммерческими банками.

Исходя из философского подхода систему можно определить как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. Причем взаимодействие элементов внутри системы преобладает над связями системы с внешней средой, что обеспечивает целостность, определенность и качество системы.

Банковская система представляет собой звено в финансово-кредитной системе государства. Согласно ст. 5 Банковского кодекса: «Банковская система Республики Беларусь это составная часть финансово-кредитной системы Республики Беларусь. Банковская система Республики Беларусь является двухуровневой и включает Национальный банк и иные банки».

Основными задачами банковкой системы являются: защита и обеспечение устойчивости денежной единицы Республики Беларусь; обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения финансовых ресурсов; обеспечение экономики достаточными для ее нормального функционирования денежными средствами; банковское обеспечение внешнеэкономической деятельности.

Национальный банк. Функционирующий в настоящее время Национальный банк Республики Беларусь стал правопреемником Национального банка БССР, которой, в свою очередь, унаследовал имущественную базу персонал и многое другое от Белконторы Госбанка СССР.

Следует определить набор признаков, при наличии которых кредитное учреждение приобретает статус центрального банка. Это:

монополия денежной эмиссии;

функции банка правительства, в том числе по обслуживанию государственного долга;

функции банка банков (центр межбанковских расчетов, кредитор в последней инстанции),

функция регулирования деятельности кредитных учреждений.

Деятельность Национального банка с юридической точки зрения регулируется на нескольких уровнях: конституционном, специального законодательства и подзаконных актов.

Конституция Республики Беларусь выделяет Национальный банк как главный банк государства и определят в качестве основных прав Национального банка регулирование кредитных отношений, денежного обращения, определение порядка расчетов и исключительное право на эмиссию денег.

Основными специальными нормативными актами, ругулирующими банковскую деятельность являются Банковский Кодекс и специальные законы, декреты и указа Президента.

Основную группу подзаконных нормативных актов, регулирующих деятельность банков составляют нормативные акты издаваемые Национальным банком, как Центральным банком Республики Беларусь.

Тема 3. Правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности.

1. Понятие и виды имущества субъектов хозяйственной деятельности.

2. Право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления.

3. Источники формирования имущества субъектов предпринимательской деятельности.

4. Правовое регулирование учета, отчетности и анализа в хозяйственной деятельности.

Понятие и виды имущества субъектов хозяйствования. Право собственности как основа хозяйствования

Осуществление предпринимательской деятельности субъек­тов хозяйствования происходит на определенной материаль­ной базе, которая позволяет выполнить соответствующие производственные и иные процессы, обеспечивающие дости­жение поставленных целей в предпринимательстве.

Основу имущества субъектов хозяйствования составляет право собственности, содержание которого закреплено в ст. 210 ГК Республики Беларусь, оно представляет собой право вла­дения, пользования и распоряжения.

Статья 13 Конституции Республики Беларусь закрепляет право собственности в двух формах — право государственной и право частной собственности. В соответствии со ст. 215 ГК Республики Беларусь государственная собственность выступает в виде республиканской (собственность Респуб­лики Беларусь) и коммунальной собственности (собствен­ность административно-территориальных единиц). Частная собственность представлена в виде собственности граждан и юридических лиц. Государство гарантирует равные воз­можности свободного использования имущества для пред­принимательской и иной не запрещенной законом эконо­мической деятельности (ч. 4 ст. 13 Конституции Республики Беларусь) [22].

Правовой режим имущества целиком зависит от того, на каком основании субъекту хозяйствования имущество принадлежит, а также от его целевого назначения. В состав имущества, принадлежащего субъекту хозяйствования, на ос­нове которого он осуществляет свою предпринимательскую деятельность, могут входить: здания, сооружения, оборудо­вание, машины, земельные участки, иные вещи, используе­мые в производственном процессе и в предпринимательской деятельности, а также деньги, ценные бумаги, различные иму­щественные права, в том числе нематериальные объекты (промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки, фирменные наименования и др.).

Все это имущество в зависимости от его состава и назна­чения согласно ст. 130 ГК Республики Беларусь подразде­ляется на два вида: движимое и недвижимое. К недвижи­мому имущество относится то имущество, которое прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. К дви­жимому имуществу относится все остальное имущество, перемещение которого возможно без ущерба для него.

Право собственности позволяет собственнику в соответ­ствии с нормами ст. 130 ГК Республики Беларусь: самостоя­тельно совершать в отношении принадлежащего ему иму­щества любые действия, не противоречащие законодатель­ству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собст­венность другим лицам, передавать им, оставаясь собствен­ником, владеть, пользоваться и распоряжаться имущест­вом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом,

В предпринимательской деятельности право собствен­ности реализуется по-разному. Так, республиканские и мест­ные административно-территориальные единицы могут предоставлять принадлежащее им на праве собственности имущество другим субъектам хозяйствования на праве хо­зяйственного ведения или оперативного управления либо передавать его в аренду. При этом собственник может ос­тавить за собой ряд правомочий по распоряжению этим имуществом, вплоть до возможности его отобрания и пере­распределения между другими субъектами хозяйствования, в случае если это имущество будет ненадлежащим образом использоваться или не использоваться вообще.

Право частной собственности реализуется обычно самим собственником или группой собственников. Например, когда граждане или юридические лица решают заняться предпринимательством и (или) создать общество с ограни­ченной или дополнительной ответственностью, в этом слу­чае управление имуществом осуществляется специально созданным органом.

Право хозяйственного ведения.

Право оперативного управления

Право хозяйственного ведения представляет собой про­изводное от права собственности вещное право, состоящее в возможности владения, пользования и распоряжения иму­ществом, совершении в отношении него любых действий, не противоречащих закону.

Право оперативного управления представляет собой про­изводное от права собственности вещное право, закреплен­ное за государственным или иным учреждением, финанси­руемым за счет средств собственника, в соответствии с за­коном, целями деятельности и заданием собственника.

Право хозяйственного ведения и оперативного управле­ния относится к числу прав, осуществляемых не собственни­ками принадлежащего им имущества (ст. 217 ГК Респуб­лики Беларусь). Эти производные от права собственности права могут принадлежать только юридическим лицам.

Основы правового режима хозяйственного ведения и опе­ративного управления закреплены в главе 19 ГК Респуб­лики Беларусь.

Субъектами права хозяйственного ведения являются коммерческие организации, а именно государственные либо частные унитарные предприятия (ст. 113 ГК Республики Бе­ларусь), созданные ими дочерние предприятия (ст. 114 ГК Республики Беларусь), а также государственные концерны.

Собственниками имущества, находящегося в хозяйствен­ном ведении, могут быть Республика Беларусь, админист­ративно-территориальные единицы Республики Беларусь, юридические и физические лица (ст. 113 ГК Республики Беларусь). Имущество может также принадлежать супругам на праве совместной собственности или членам крестьян­ского (фермерского) хозяйства. Согласно ч. 1 п. 2 ст. 276 ГК Республики Беларусь собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законодательст­вом: решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия; определяет предмет и цели деятельности пред­приятия, правомочия по распоряжению имуществом; на­значает руководителя предприятия; осуществляет контроль а использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного предприятию. Собственник имущества предприятия имеет право на получение части прибыли от деятельности этого предприятия. Он не отвечает по долгам пред­приятия, основанного на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев, установленных в законодательстве.

В отношении распоряжения имуществом предприятия, находящегося на праве хозяйственного ведения, следует от­метить, что пределы распоряжения определяются в зави­симости от принадлежности имущества к движимому или недвижимому. Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недви­жимое имущество, сдавать в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный фонд вновь создаваемых юридических лиц, иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника. Согласие должно быть получено на совер­шение любых сделок с недвижимым имуществом.

Движимым имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством или собственником (ч. 2. п. 3 ст. 276 ГК Республики Беларусь).

Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2003 г. № 118 «О некоторых вопросах распоряжения государственным имуществом» по решению Президента Республики Беларусь производится отчужде­ние, включая безвозмездное из республиканской собст­венности в коммунальную, находящихся в собственности Республики Беларусь недвижимого имущества в виде пред­приятий как имущественных комплексов, зданий, соору­жений, иного недвижимого имущества (за исключением жилищного фонда, неэффективно используемых зданий и сооружений, подлежащих реконструкции и переоборудо­ванию под жилые помещения), не завершенных строительством объектов (кроме жилых домов (квартир), основного технологического оборудования, транспортных средств об­щего пользования, акций, держателем которых является Министерство экономики, на сумму свыше 10 тысяч ба­зовых величин, иного имущества в случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь и законами [80]. По со­гласованию с Президентом Республики Беларусь производится осуществление иных сделок по распоряжению иму­ществом на сумму свыше 10 тысяч базовых величин в ус­тановленном порядке без перехода права собственности, кроме залога имущества, а также залога находящихся в собст­венности Республики Беларусь недвижимого имущества (в том числе не завершенных строительством объектов), основного технологического оборудования, транспортных средств общего пользования на сумму свыше 300 тысяч базовых величин. Некоторые особенности распоряжения государственным имуществом определены также Положе­нием о порядке осуществления сделок по распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Минист­ров Республики Беларусь от 29 сентября 2003 г, № 1226 [111].

Субъектами права оперативного управления являются как коммерческие, так и некоммерческие организации, а именно казенные предприятия (ст. 115 ГК Республики Беларусь) и учреждения (ст. 120 ГК Республики Беларусь).

Собственником имущества, находящегося в оператив­ном управлении, может быть Республика Беларусь (ст. 115 ГК Республики Беларусь), а учреждения - Республика Беларусь, административно-территориальные единицы, юридические и физические лица. Правомочия собствен­ника по распоряжению имуществом, переданным пред­приятию на праве оперативного управления, значительно шире, чем на праве хозяйственного ведения, а объем пра­вомочий самого предприятия, основанного переданным на праве оперативного управления, следовательно, уже.

Пределы правомочий владения, пользования и распо­ряжения имуществом предприятия осуществляются в соот­ветствии с законодательством, целями деятельности пред­приятия, заданиями собственника и назначением имущества.

Собственник закрепленного за казенным предприятием или учреждением имущества имеет право: устанавливать предприятию задания по владению, пользованию и распо­ряжению имуществом; изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распоря­диться им по своему усмотрению; самостоятельно определить порядок распределения доходов казенного предприятия; предоставить учреждению право осуществлять приносящую Доходы деятельность.

Статьи 278 и 279 ГК Республики Беларусь определяют пределы распоряжения имуществом казенного предприя­тия; оно не вправе отчуждать и иным образом распоряжать-4 Движимым и недвижимым имуществом без согласия собственника; имеет самостоятельное право распоряжаться производимой продукцией; имеет право распоряжаться доходами и имуществом, приобретенным за счет предпри­нимательской деятельности, разрешенной собственником имущества.

Юридическое лицо, являющееся носителем права опе­ративного управления, несет ответственность по своим обя­зательствам. Но казенное предприятие отвечает всем при­надлежащим ему имуществом (п. 5 ст. 113; ст. 115 ГК Республики Беларусь), а учреждение отвечает лишь денежными средствами.

При недостаточности имущества или денежных средств, j собственник казенного предприятия или учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам казен­ного предприятия или учреждения. Казенное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных ГК Республики Беларусь.

Право аренды. Правомочия распоряжения

Для ведения предпринимательской деятельности имущество может передаваться предприятию на основе договора аренды.

До недавнего времени договор аренды регулировался Зако-1 ном Республики Беларусь от 12 декабря 1990 г. «Об аренде» [31]. В настоящее время договор аренды претерпел значитель­ные изменения, объем правомочий арендатора значительно сужен, в частности, ранее действовавшее законодательство позволяло заключать договора аренды предприятий без по­следующего выкупа или с последующим выкупом и с дальней­шим преобразованием его в акционерное общество откры­того или закрытого типа, что осуществлялось в соответст­вии с Законом Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», т.е. договор аренды здесь выступал как один из способов разгосударствления и приватизации государственного имущества [40], Вступив­ший в силу ГК Республики Беларусь обязал коллективные предприятия и иные предприятия, у которых имущество является собственностью других юридических и (или) физи­ческих лиц и принадлежит им на праве полного хозяйствен­ного ведения, до 1 июля 2000г., а также арендные предприятия "~ не позднее месяца по истечении договоров аренды, заключенных до дня официального опубликования ГК Рес­публики Беларусь, преобразовать в иные, предусмотрен­ные ГК Республики Беларусь виды юридических лиц либо ликвидировать. В отношении тех арендных предприятий, которые не были преобразованы либо выкуплены в уста­новленном законом порядке, согласно Указу Президента республики Беларусь от 13 января 1998 г. № 30 «О некоторых вопросах заключения договоров аренды государственной собственности» было разрешено продлить договоры аренды на срок до двух лет с арендаторами, надлежащим образом выполнившими принятые на себя по договору обязательства и при этом учесть, что заключение договора аренды и конт­ракта с руководителем соответствующего арендованного предприятия является обязательным условием [75].

Заключаемые ныне договоры аренды опираются на нормы ГК Республики Беларусь, так как правоотношения аренды являются обязательственными, следовательно, подлежат ре­гулированию нормами главы 34 ГК Республики Беларусь. Договор аренды — это соглашение, в силу которого одна сто­рона (арендодатель) обязуется предоставить арендатору иму­щество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 577 ГК Республики Беларусь).

Исходя из норм ст. 578 ГК Республики Беларусь, объек­тами аренды могут выступать: земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, обору­дование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их ис­пользования.

В предпринимательстве особый интерес представляет аренда недвижимого имущества, в первую очередь нежи­лых помещений, которые могут использоваться в различных предпринимательских целях. Заключив договор аренды, арендатор получает права владения, пользования и распоря­жения нанятым имуществом, что является неотъемлемой частью правомочий арендатора и он будет обладать правом на продукцию, плоды и иные доходы, полученные от исполь­зования арендованного имущества, что является его собственностью. Распорядительные возможности арендатора и их объем определяется исходя из заключенного договора с арен­додателем. Арендатор вправе с согласия арендатора сдавать имущество в субаренду.