2. Договор перевозки.

Предпосылки заключения договора грузовой перевозки могут быть виде правовых форм: заявок (заказов), договоров об организации перевозок грузов, административно - плановых актов в предусмотренных законодательством случаях.

Заявки (заказы) применяются на всех видах транспорта (кроме морского). При системе заявок (заказов) грузоотправители представляют заявки в установленном порядке.

Обязанности перевозчика подать перевозочные средства соответствует обязанность отправителя предъявить груз к перевозке. Условия сдачи груза к перевозке определяются нормативными актами и согла­шением сторон. Эти условия могут быть общими, которые подлежат выполнению всегда независимо от особенностей груза, и специальны­ми, которые должны выполняться с учетом особых свойств груза.

К числу общих условий относятся наименование груза, его коли­чество, вес, тара, маркировка, стоимость. Грузоотправитель обязан сдать груз к перевозке точно по количеству и массе, указанным в накладной. Одновременно с предъявлением груза вместе с наклад­ной грузоотправитель должен предъявить нее сопроводительные документы для выполнения таможенных и других процедур.

Грузы, нуждающиеся в таре, должны предъявляться гру­зоотправителем к перевозке в исправной таре для предохранения от недостачи, ударов или повреждения при перевозке. Тара и упаковка должны соответствовать стандартам и техническим условиям. При отсутствии стандартов на тару и упаковку для данною груза он мо­жет быть предъявлен к перевозке в любой таре или упаковке, кото­рая обеспечивает его сохранность и безопасность при перевозке (ст. 31 УЖТ). В случае несоблюдения требований, касающихся тары, транспортная организация вправе отказать в приеме груза.

На грузы, предъявляемые к перевозке, в предусмотренных случа­ях должна наноситься маркировка, в одних случаях грузоотправи­телем, в других - железной дорогой.

Важным этапом в перевозочных отношениях является выполне­ние погрузочно-разгрузочных работ. Эта обязанность возлагается на перевозчика, в частности на железную дорогу, либо на грузоотп­равителя или грузополучателя в порядке, предусмотренном в договоре с соблюдением положений, установленных законодательством и издаваемыми в соответствии с ним актами органов государстве него управления. При этом погрузка, осуществляемая силами и средствами отправителя груза, должна производится в сроки, оговоренные договором, если такие сроки не установлены законодательством.

Началом срока погрузки в местах общего и не общего пользова­ния считается время подачи вагонов под погрузку. При этом вагоны должны бьггь поданы в местах общего пользования к месту, где груз подготовлен к погрузке, а если погрузка производится в местах не общего пользования, к существующим пунктам погрузки.

Погрузка считается законченной с момента получения станцией уведомления грузополучателя о готовности к уборке всей одновре­менно поданной партии вагонов.

Норма времени, предоставляемая грузополучателю на погрузку контейнеров, зависит в основном от их грузоподъемности.

Обязанность по погрузке груза лежит на грузоотправителе в тех слу­чаях, когда эти работы производятся в местах не общего пользования, а также в ряде случаев, когда погрузка производится в местах общего пользования, если погрузка груза необязательна для перевозчика, в част­ности для Белорусской железной дороги. В целях максимального использования вагона или контейнера на грузоотправителя возлагается обязанность загружать их не ниже технических норм, а если такие нормы не установлены - до полной вместимости вагона или контейнера. В случае недогруза может быть предъявлено требование их догруза. В то же время, если вагоны или контейнеры загружены сверх их грузоподъемности (или с наруше­нием габарита), грузоотправитель по требованию перевозчика обя­зан выгрузить излишек груза (ст. 44 УЖТ). Обязанностью грузоотп­равителя является также заготовка и предоставление необходимых Для погрузки и перевозки приспособлений и материалов.

Загруженные крытые вагоны должны быть опломбированы. Если они загружались грузоотправителем, он и должен опломбировать вагоны своими пломбами.

Если же груз погружен железной дорогой, вагон пломбируется пломбами железной дороги (ст. 49 УЖТ). Контейнеры пломбируются грузоотправителями. Могут применяться пломбы только установленного образца.

Выполнив обязанности, вытекающие из договора об организации перевозки грузов, принятой к исполнению заявки (заказа) грузоотправитель и перевозчик заключают договор перевозки груза.

По договору перевозки грузов перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (ст. 739 ГК).

Это общее определение договора положено в основу определе­ния договоров перевозки грузов на всех видах транспорта (см на­пример ст. 29 УЖТ).

Договор перевозки грузов является двусторонним (взаимным), возмездным. Поскольку договор перевозки грузов, как правило, счи­тается заключенным лишь после передачи груза перевозчику, он относится к числу реальных договоров.

Перевозка, осуществляемая перевозчиком, признается перевоз­кой транспортом общего пользования, если из законодательства или выданного этому перевозчику разрешения (лицензии) вытекает, что этот перевозчик обязан осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращении любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, призна­ваемые перевозками общего пользования, публикуются в установ­ленном порядке (ст. 743 ГК).

Как правило, договор перевозки грузов, является публичным дого­вором, поскольку перевозчик по характеру своей деятельности не вправе оказывать предпочтение одному грузоотправителю перед другим в от­ношении заключения договора перевозки груза, за исключением слу­чаев, предусмотренных законодательством '(ст. 743 ) К, ст. 396 ГК).

Договор перевозки грузов - строго формальный договор. Он все­гда заключается только в письменной форме, прямо предусмотрен­ной законодательством. Заключение договора перевозки грузов; говорится в ст. 739 ГК, подтверждается составлением транспортной накладной (коносамента или другого документа на груз, предусмот­ренного транспортным уставом или кодексом).

Практически на всех видах транспорта применяется система накладных (кроме морского).

Договор перевозки грузов на железной дороге оформляется накладной и квитанцией. Накладная является основным перевозочным документом, заполняется грузоотправителем и вместе с грузом предоставляется станции отправления на каждую отправку груза.

В накладной отражены все важнейшие условия перевозки - пункты от­равления и назначения, описание груза, его стоимость, количество, скорость следования и т.д.

Она сопровождает груз на всем пути его следования до станции назначения, где вместе с грузом выдается грузополучателю. Наклад­ная включает также дорожную ведомость, квитанцию о приеме груза /ст. 30 УЖТ). Без оформления накладной договор перевозки груза не может возникнуть, так как этот договор считается заключенным лишь с момента принятия груза вместе с накладной. Время приемки груза к перевозке удостоверяется календарным штемпелем на накладной.

Юридическое значение накладной заключается в следующем:

— она является обязательной письменной формой договора;

— имеет доказательственное значение как факт заключения дого­вора, так и его содержания;

— предъявление накладной является необходимым при заявлении железной дороге претензии в связи с недостачей, порчей или повреж­дением груза, просрочкой в доставке груза и задержкой в его выдаче.

Договор перевозки груза оформляется также грузовой квитанци­ей. Она выдается станцией, отправления грузоотправителю в удостове­рение факта приемки груза к перевозке. Значение квитанции опреде­ляется тем, что она является распиской в принятии материальных цен­ностей, документом, предъявление которого необходимо при предъявлении иска к перевозчику при полной утрате груза. Дорож­ная ведомость вместе с накладной сопровождает груз до станции на­значения. Грузополучатель расписывается в ней в подтверждение фак­та получения груза, факта исполнения договора перевозки.

Договором перевозки грузов определяются содержание перево­зочных отношений, все важнейшие условия перевозки.

Сторонами в договоре перевозки грузов выступают грузоотпра­витель и перевозчик. Кроме них в правоотношениях но перевозке участвует, как правило, третье лицо - грузополучатель.

В качестве грузоотправителя могут быть предприятия, организа­ции, учреждения, предприниматели, граждане. Перевозчиками могут быть транспортные организации, а также индивидуальные пред­приниматели, наделенные правом осуществлять грузовые перевозки по закону или на основании лицензии. На железнодорожном транспорте перевозчиком является Белорусская железная дорога. Что касается грузополучателя, то он, не являясь, как правило, стороной Договоре, приобретает право требовать от перевозчика выдачи доставленного в его адрес груза, требовать возмещения ущерба, причиненного утратой, недостачей, порчей или повреждением груза, для уплаты штрафа за несвоевременную доставку груза и другие требования. Из изложенного следует, что договор од грузов можно считать договором в пользу третьего лица. Вместе тем на грузополучателя возлагаются и определенные обязанности.

4.2. Условия перевозки грузов. Права и обязанности сторон

Заключив договор перевозки груза, стороны оказываются юом дически связанными взаимными правами и обязанностями, вытекя ющими уже из договора перевозки груза.

В соответствии со ст. 746 перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном зако­нодательством, а при отсутствии таких сроков - в разумный срок.

Сроки доставки грузов и порядок их исчисления определяются в нормативном порядке правилами перевозок грузов. Срок доставки груза означает, кзк правило, срок исполнения договора и поэтому является его важнейшим условием. Поскольку исполнение договора завершается выдачей груза, срок исполнения включает не только вре­мя доставки груза, но и время его выдачи на станции назначения.

Исчисление срока доставки начинается с 24 часов дня приемки груза к перевозке. Сроки следования груза в пути на железной доро­ге зависят от расстояния и скорости перевозки. При п'ом учитыва­ется, какой скоростью перевозится груз (грузовой или большой). Определение скорости доставки зависит от вида отправки (марш­рутной, новогоннои, мелкой и т.д.). Срок доставки зависит и от вы­полнения операций в пути следования (перегрузка, сортировка мел­ких отправок, ветеринарный, таможенный досмотр и т.д.).

Груз считается доставленным своевременно, если он выгружен средствами железной дороги (иных видов транспорта) до истечения срока доставки. Срок доставки считается выполненным и тогда, ког­да вагон или контейнер с грузом поданы пол выгрузку средствами грузополучателя до истечения срока доставки. При перевозке ско­ропортящихся грузов учитываются предельные сроки перевозки (воз­можные сроки, в которые груз может быть доставлен).

Перевозчик должен уведомить грузополучателя о прибытии грУ* за в его адрес (ст. 52 УЖТ). Сообщить об этом следует в тот же день когда прибыл груз, или во всяком случае не позднее 1 2 часов следУ ющего дня. Порядок и способы уведомления могут быть различны­ми; по телефону, телеграфом, почтой и т.п. В тех случаях, когда грУ зополучатель производит сам выгрузку груза на своих подъездИЫ-

250

L-ях ему уведомление о прибытии груза может и не направляться.

Перевозчик (железная дорога) по прибытии груза на станцию иазначе-

ябячан помимо выдачи груза еще участвовать в соответсгвующих слу-дх в проверке количества и состояния груза, а при обнаружении недо-

чи цорчи или повреждения груза - в составлении коммерческого акта.

Важнейшей обязанностью перевозчика является обеспечение со-

анности перевозимого груза. При невыполнении этой обязаннос-

ти наступает ответственность перевозчика, о чем будет сказано ниже.

Основной обязанностью грузоотправителя, вытекающей из до­говора перевозки груза, является внесение провозной платы и иных платежей. Ее размер устанавливается соглашением сторон, если иное не установлено законодательством. Плата за перевозку грузов, пас­сажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами, кодексами и иным законодательством (ст. 744 ГК). Что касается работ и услуг, выполняемых перевозчиком по требованию грузовладельца и не предусмотренных тарифами, то они оплачиваются по соглашению сторон.

Перевозчику предоставлено право удерживать переданные ему для перевозки грузы в обеспечение причитающейся ему перевозкой платы (ст. 340 ГК), если иное не установлено законодательством или не вытекает из существа обязательства (п.4 ст. 744 ГК).

Определенные обязанности, вытекающие из договора перевозки грузов, как зто говорилось выше, возлагаются и на грузополучателя.

Грузополучатель обязан принять и вывезти со станции (порта, пристани) груз, прибывший в его адрес (ст. 35 УЖТ). Такая обязан­ность лежит на грузополучателе даже тогда, когда в его адрес при­был не предусмотренный договором поставки груз. При таких об­стоятельствах груз принимается на ответственное хранение, сооб-Цается об этом грузоотправителю, который и должен решить воп-Р°с о судьбе груза (ст. 56 УЖТ).

Йьпрузка груза осуществляется силами и средствами получателя ^ сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установ­лены в нормативных актах (ст. 745 ГК).

Сроки вывоза и хранения грузов устанавливаются Правилами хра-грузов. Прибывшие грузы хранятся на станции назначения бес-зтно в течение 24 часов. Этот срок исчисляется с 24 часов дня подачи , контейнеров под выгрузку грузополучателю. За хранение гру-станциях в вагонах, контейнерах, а также грузов, выгруженных

Ранящихся в местах общего пользования, сверх сроков бесплатного

251

оы

хранения взимается соответствующий сбор ( ст. 55 УЖТ).

В чтом случае, если груз испортился или был поврежден ^лслгт несвоевременной выгрузки и вывоза или грузополучатель задержал ^ гоны на путях и железнодорожных станциях но зависящим от него пп чинам, он несет предусмотренную законодательством ответственное

Грузы выдаются грузополучателю, указанному в накладной пп. ле внесения всех, причитающихся перевозчику, в частности ской железной дороге, платежей по перевозке.

Грузополучатель расписывается в дорожной ведомости в чении груза (ст. 57 УЖТ). Следовательно, одной из обязанностей грузополучателя при получении груза является окончательный рас­чет как по провозной плате, так и но различным, предусмотренным в установленном порядке сборам.

Получение груза должно быть надлежащим образом оформле­но. Грузы, прибывшие в адрес предприятий, организаций выдаются по разовой или постоянной доверенности, подписанной руководи­телем и главным, (старшим) бухгалтером данного предприятия и заверенной печатью. Грузы, адресованные лично гражданам, выда­ются по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверя­ющего личность и место жительства гражданина.

При получении груза лицо, получающее его, расписывается в дорожной ведомости. Такая расписка является лишь оформлением получения груза но документам.

Для его фактического получения и вывоза со станции грузополу­чатель должен предъявить накладную. Время выдачи груза удосто­веряется наложением календарного штемпеля станции на лицевой стороне накладной, которая после этого выдается грузополучателю.

Если железная дорога не имеет возможности выдать груз грузо­получателю, указанному в накладной, то она поступает с грузом по указанию грузоотправителя, который обязан дать такое указание в трехсуточный срок со дня вручения ему уведомления. Такая невоз­можность может возникнуть в пути следования, когда, например; появляется опасность норчи или повреждения груза при его даль нейшей перевозке. Невозможность выдачи груза может возникну и при доставке груза в пункт назначения, когда нет грузополучат ля, указанного в накладной в районе станции назначения.

4.3. Ответственность перевозчика и грузополучателя

Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанн участниками перевозочного процесса влечет за собой граждан

252

ответственность. Имущественная ответственность участ-,,r.g обязательства по перевозке грузов базируется на общих нрави-пб ответственности сторон, сформулированных в ГК, в законах о --публики. Беларусь «Об основах транспортной деятельности)) (ст. , __ 26); «О железнодорожном транспорте)) (ст. 72). В ст. 747 ГК пре-" ./смотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполне-,,я обязательств по перевозке стороны несут ответственность, уста­новленную настоящим кодексом и иными актами законодательства, также соглашением сторон. При этом соглашения перевозчиков с поставщиками и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законодательством ответственности недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках грузов предусмотрена законодательством. Имуществен­ная ответственность участников грузоперевозочных правоотношений наступает при наличии общих оснований (условий) гражданско-пра­вовой ответственности (неправомерное поведение, причинно-след­ственная связь, вина). Вместе с тем эта ответственность подчиняется специальным правилам, сформулированным как в Гражданском ко­дексе, так и в транспортных уставах и кодексах. Такими специальны­ми правилами, закрепленными в транспортных уставах и кодексах, являются, например, ограничение права на взыскание части убытков; запрещение уменьшать или устранять нормативную ответственность перевозчика; допущение в предусмотренных случаях определять раз­мер ответственности соглашением сторон.

Особенностью ответственности в отношениях по перевозкам гру­зов является также и то, что она наступает не только за нарушение уже заключенного договора перевозки, но и за неисполнение или ненадле­жащее исполнение обязательств, возникающих в стадии организации перевозок грузов. Основанием такой ответственности может быть при­нятие заявки, заключение договора об организации перевозок грузов, <* з случаях, предусмотренных законодательством, - административ­ный акт (например, при перевозках но государственному заказу).

Согласно ст. 748 ГК, перевозчик за неподачу транспортных Редств для перевозки груза в соответствии с договором, а отправи­ть за непредъявление груза либо неиспользование поданных транс-ортных средств по иным причинам несут ответственность, установ-^^ную законодательством, а также соглашением сторон. Ст. ПО конкретизирует эту статью ГК и устанавливает, что Белорус-железная -дорога, ее предприятия за неподачу вагонов и контей-дна выполнения перевозок, непредъявление грузов, неисноль-

253

зование грузоотправителем поданных вагонов и контейнеров или его от предусмотренных заявкой вагонов и контейнеров уплачивают un n A размер которого зависит от характера допущенного нарушения и кол^' лется от 0,1 минимальной зарплаты до 10 минимальных зарплат (подпой см. ст. ПО УЖТ). Аналогичные правила установлены и на других вшя транспорта.

Вместе с тем ст. 748 ГК устанавливает перечень обстоятельств пи наступлении которых перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо не использования поданных транспортных средств, К таким обстоятель­ствам относятся: а) непреодолимая дила, а также иные явления стихий­ного характера (пожары, наводнения, заносы) и военные действия; 6) прекращение -или ограничение перевозки грузов в определенных направ­лениях, установленных в порядке, предусмотренном законодатель­ством; в) иные случаи, предусмотренные законодательством,

Эти основания освобождения от ответственности конкретизируют­ся в транспортных уставах и кодексах. Например, ст. И 1 УЖТ g каче­стве таких оснований называет кроме вышеназванных восполнение грузоотправителем в течение календарной декады недогруза, допущен­ного в отдельные дни этой декады; при выполнении заявки на погрузку груза в тоннах по грузам, перевозка которых установлена в вагонах и тоннах. .Перевозчик освобождается от ответственности при задержке грузоотправителем вагонов (контейнеров) под выгрузкой или очист­кой; при восполнении Белорусской железной дорогой в течение декады неподачи вагонов (контейнеров) за отдельные дни этой декады и др.

Нарушение обязанностей, вытекающих из договора перевозки грузов, чаще всего выражается в несвоевременной доставке грузов, в его утрате, порче или повреждении. За просрочку в доставке груза перевозчик (ст. 118 УЖТ) уплачивает грузоотправителю штраф, если не докажет, что просрочка произошла не по его вине. Следователь­но, перевозчик обязан уплатить штраф лишь за виновное нарушь ние сроков доставки. При этом вина перевозчика презюмируется, и на нем лежит бремя доказывания своей невиновности. Размер шгри-фа исчисляется в процентном отношении к провозной плате. Та^< согласно ст. 118 УЖТ, Белорусская железная дорога уплачивает штраф в размере б процентов провозной платы за каждые сутки про срочки, но не более 30 процентов провозной платы.

По своей правовой природе штраф за просрочку в доставке грУ за является исключительной неустойкой, так как допускается взь кание только неустойки, а убытки взысканию не подлежат. Одй

254

-ли просрочка в доставке груза явилась причиной его порчи или гибели, -зпевозчик, кроме уплаты штрафа за просрочку, обязан возместить нри-)иненный ущерб,

Важнейшей обязанностью перевозчика, как уже указывалось abJtne. является обеспечение сохранности перевозимого груза. При невыполнении этой обязанности наступает ответственность перевоз-чцка. Общие принципы ответственности перевозчика за несохран­ность груза определены в Гражданском кодексе. В соответствии со ст. 750 ГК перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до вы-1ачи грузополучателю или уполномоченному им лицу, если не дока­жет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произош­ла вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвра­тить и устранение которых от него не зависело.

Таким образом, вина перевозчика в несохранности груза презюми­руется. Именно он должен доказать свою невиновность путем ссылки на одно из обстоятельств, указанных в транспортном законодательстве.

Более конкретно вопросы ответственности за несохранность груза регулируются в транспортных уставах и кодексах, в частности в Уставе железнодорожного транспорта общего пользования. В соот­ветствии со ст. 750 ГК УЖТ устанавливает, что железная дорога несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его к пе­ревозке и до выдачи грузополучателю.

Несохранность груза может выразиться в его утрате, когда пере­возчик не может выдать весь груз, следующий по данной накладной, грузополучателю в течение установленных сроков (в результате уте­ри, хищения, уничтожения и т.п.). Грузоотправитель и грузополуча­тель имеют право считать груз утраченным и потребовать возмеще­ния его стоимости, если груз не будет выдан на станции назначения в течение 30 дней по истечении срока доставки, а при перевозке гру­за в прямом смешанном сообщении - в течение 4 месяцев со дня при-^Ма к перевозке. Недостача груза означает отсутствие части груза, следующего по данной накладной.

Под порчей груза понимается ухудшение его качества, утрата гру­зом его полезных свойств, несоответствие качества прибывшего гру-^3 его первоначальному качеству, указанному в накладной. Повреж­дением считается нарушение целостности груза, подвергшегося како-^У-либо внешнему механическому воздействию (бой, поломка и т.н.).

Объем ответственности перевозчика в виде возмещения убытков Рч Указанных обстоятельствах ограничивается размером действи-

235

тельной стоимости утраченного, поврежденного или недостающего rnv (ст. 750 ГК, ст. ! 13 УЖТ). Так, при утрате или недостаче груза жедезыя дорога возмещает ущерб в размере действительной стоимости утрачен ного или недостающего груза. При этом не подлежат взысканию убытки к форме неполученных доходов. В случае, когда груз представляется к неп<. возке с объявленной ценностью, перевозчик отвечает в размере объяа ленной ценности, если не докажет, что она превышает его действительную стоимость. Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания в договоре - исходя из цены, которая при сравнимых обсто­ятельствах обычно взимается за аналопичные товары. При порче и по­вреждении груза наступает ответственность в размере суммы, на которую уменьшилась его стоимость, а при невозможности восстановления по­врежденного груза -в размере его стоимости.

Наряду с возмещением ущерба в указанных пределах в случае утраты, недостачи, порчи или повреждения груза, перевозчик обя­зан возвратить провозную плату, если она не входит в стоимость груза (ст. 750 ГК).

За несохранность груза перевозчик, в том числе железная доро­га, отвечает при условии, что одно из перечисленных выше послед­ствий наступило но ее вине. Закрепляя вину как обязательное усло­вие ответственности за несохранность груза, ГК в ст. 750 и УЖТ в ст. !!3 исходят из предположения (презумпции), что в случае утра­ты, недостачи, порчи или повреждения груза имела место вина пере­возчика. Однако он может освободиться от ответственности, если докажет, что несохранность груза произошла не но вине перевозчи­ка, а в силу обстоятельств, от нее не зависящих, случайных для него, которые он не мог предотвратить.

В ст. 113 УЖТ содержится перечень обстоятельств, доказатель­ства которых или хотя бы одного из них освобождает железную до* рогу от возмещения ущерба. К таким обстоятельствам относятся.

- причины, зависящие от грузоотправителя или грузополучате­ля. Вина грузоотправителя может выразиться, например, в ненрз вильном размещении или закреплении груза в вагоне, вследствие чб' он был поврежден;

- особые естественные свойства перевозимого груза (наприм ^ появление ржавчины на перевозимых изделиях, усушка груза и г< ''

- недостатки тары или упаковки, которые не могли быть заме ны при наружном их осмотре, при приеме груза к перевозке; при нение тары, не соответствующей свойствам груза либо установ ным стандартам, при отсутствии следов повреждения тары в п)

256

сдачи груза к перевозке без указания в перевозочных документах em , требующих особых условий либо мер предосторожности при

или хранении;

сдача к перевозке груза, влажность которого превышает уста-норму.

с указанными правилами об ответственности и об основа-освобождения от нее, УЖТ предусматривает случаи, когда до­казательство вины перевозчика (т.е. бремя доказывания) в утрате, недостаче или повреждении груза возлагается на грузоотправителя или грузополучателя. При ссылке на такие обстоятельства перевоз­чик предполагается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Согласно ст. И 4 УЖТ, железная дорога освобождается от ответствен­ности за утрату, недостачу, порчу или повреждения 1руза в случаях:

- когда груз прибыл в исправном вагоне (контейнере) за исправ­ными пломбами грузоотправителя или на исправном открытом под­вижном составе без перегрузки в пути, с исправной защитной мар­кировкой либо исправной увязкой или при наличии других призна­ков, свидетельствующих о сохранности груза;

- недостача, порча или повреждение произошли вследствие есте­ственных причин, связанных с перевозкой груза на открытом под­вижном составе;

- груз перевозился в сопровождении проводника грузоотправи­теля или грузополучателя;

- недостача груза не превышает норм естественной убыли и пре­дельного расхождения в результатах определения массы груза;

- утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли чо причинам, вызванным неправильными или неполными сведения­ми, указанными грузоотправителем в накладной;

- грузоотправитель, грузополучатель не выполнили или ненад--''ежаще выполнили таможенные или другие правила.

В указанных случаях перевозчик несет имущественную ответствен-о^Ч'ь лишь при том условии, что предъявитель претензии или иска

Окажет, что несохранность груза произошла но вине перевозчика. Ответственность грузоотправителя и грузополучателя за наруше-е обязательств, вытекающих из договора перевозки груза, насту-г и в других случаях, предусмотренных законодательством (см.,

пример, ст. 120, 121, 124 и др. УЖТ).

-р Э ' f '

'ранспортные уставы и кодексы предусматривают гражданско-

"Рэппп.,

""m'fo ответственность участников перевозочного процесса и в

нарушения обязательств, вытекающих из принятой к испол-

257

нению заявки, договора об организации перевозки груза.

Для возложения имущественной ответственное!].; на того и иного участника неревозочно!0 процесса нужны доказательств подтверждающие факт нарушения обязательства. В качестве ч^и доказательств выступают коммерческие акты или акты общей фог, мы. Так. ст. !35 УЖТ устанавливает, что коммерческими актам, должны удостоверяться такие обстоятельства, как несоответствие между наименованием, массой, количеством мест груза или бащж, в натуре и данными, указанными в перевозочном документе; факты порчи и повреждения груза или багажа; обнаружение груза или ба­гажа без перевозочных документов или перевозочных документов без груза или багажа и др.

Перевозчик, в частности, железная дорога, обязан составить ком­мерческий акт, если он сам обнаружил перечисленные выше обстоя­тельства или когда хотя бы на одно из этих обстоятельств указал грузополучатель (получатель) груза или багажа.

Порядок составления коммерческого акта или акта общей фор­мы устанавливается правилами перевозки грузов. Коммерческие акты составляются в трех экземплярах только на бланках установ­ленной формы.

В случае отказа начальника станции в составлении коммерчес­кого акта или оформления его с нарушением правил грузополуча­тель имеет право до вывоза груза со станции, а при выгрузке в мес­тах необщего пользования - в течение 24 часов с момента проверки груза подать письменное заявление (жалобу) об этом начальнику отделения дороги непосредственно или через начальника станции, отказавшего в составлении коммерческого акта.

Начальник отделения железной дороги должен дать ответ не по­зднее трех дней с момента получения заявления, а по скоропортя­щимся грузам - в течение суток.

Коммерческий акт необходим для предъявления претензии пере­возчику, в частности, в случаях недостачи, утраты, порчи или по­вреждения груза. При утрате акта он может быть заменен наклад ной с отметкой на ней о составлении коммерческого акта. Если отказано в составлении коммерческого акта, последний может заменен документом, подтверждающим факт обжалования начальнику отделения дороги.

Основания, при наличии которых должен быть оформлен акт надлежащей формы, порядок его составления и обжалования в случае отказ составлении такого акта предусмотрены в Правилах перевозки грузов.

Особенности правового регулирования перевозки грузов автомобильным транспортом

На автомобильном транспорте перевозится большое количество грузов, пассажиров и багажа. Практически нет таких предприятий, организаций, предпринимателей, которые на пользовались бы услу­гами автомобильного транспорта.

Правовое регулирование отношений по перевозкам грузов автомобильным транспортом подчиняется общим правилам, касающим­ся перевозок грузов, сформулированным в Гражданском кодексе республики Беларусь. Много общею в правовом регулировании этих. отношений имеется и с законодательством, регулирующим перево­зочные отношения на других видах транспорта. Вместе с тем пере­возка грузов на автомобильном транспорте обладает рядом особен­ностей в технике и экономике перевозок, что и нашло свое отраже­ние в законодательстве, регулирующем автомобильные перевозки. Важнейшими нормативными актами, которыми регулируются ав­томобильные перевозки и учитываются их особенности, является Ус­тав автомобильного транспорта Республики Беларусь и Правила пере­возок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постанов­лением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Бела­русь от 22 сентября 2000 г. № 22, [Д7ДЖ. - 2fJ(%. - № 32]. В соответ­ствии с ГК и Уставом приняты и применяются на автомобильном транс­порте другие недейственные Правила и другие нормативные акты.

Перевозка грузов производится на основании договоров, заклю­чаемых между грузоотправителем и автотранспортным предприя­тием, организацией. Так же как и на железнодорожном и других видах транспорта заключению договора перевозки могут предшество­вать долгосрочные договоры об организации перевозок, в соответ­ствии с которыми заказчики представляют перевозчику (экспедито­ру) заявки по установленной форме не позднее 48 часов до начала перевозки. При разовых перевозках заказчик, тоже не позднее 4Н часов до начала перевозки, представляет разовый заказ.

Автотранспортные предприятия обязаны в срок, определенный говором, подать подвижной' состав по всем пунктам погрузки и выгрузки. При этом пригодность автотранспортного средства для Перевозки тогр или иного груза определяет грузоотправитель.

Если иереь;озчик не подаст по своей вине подвижной состав, он

'язан по требованию грузоотправителя восполнить неподачу (не-

*°груз) в порядке, определяемом соглашением сторон. При наруше-

259

нии этого согласованного порядка перевозчик за неподачу но)'о состава, а грузоотправитель (грузополучатель) ча ление груза к перевозке несут ответственность.

Перевозчик обязан иметь лицензию на осуществление деятельна сти по перевозке грузов. Он должен перевозить грузы но му маршруту, за исключением случаев, когда по дорожным ям более рациональна перевозка с увеличением пробега и уведом­лять грузоотправителя об увеличении расстояния перевозки. Пепе-возчик обязан доставлять груз в пункт назначения в сроки, опреде­ленные договором, а в международном сообщении - в разумные сро­ки, возмещать грузоотправителям или грузополучателям реальный ущерб, причиненный перевозчиком, оформлять страхование граж­данской ответственности (ответственность перед третьими лицами) за убытки, возникновение которых связано непосредственно с эксп­луатацией автотранспортных средств при осуществлении междуна­родных перевозок, выполнять иные обязанности, установленные за­конодательством Республики Беларусь.

Перевозчик вправе отказаться принять груз к перевозке, если он предъявлен с нарушением правил перевозки и перевозчик не может обес­печить его сохранность при перевозке. Перевозчик не должен прини­мать, а грузоотправитель (экспедитор) предъявлять к перевозке груз, если такая перевозка запрещена законодательством Республики Бела­русь; грузы товарного характера, не оформленные товарно-транспор­тными накладными или не имеющие соответствующих сертификатов и т.д. (ст. 2! Правил). Автотранспортное предприятие может принять груз с объявленной ценностью, если у него не возникает сомнений в ее величине..Если возникает такое сомнение, перевозчик может привлечь экспертов и составить акт о реальной стоимости груза.

Вместе с грузом 1*рузоотнравитель должен предоставить перевозчи­ку товарно-транспортную накладную, являющуюся основным перево­зочным документом. Грузоотправитель несет ответственность за все последствия неправильности, неточности или неполноты сведений, ука* занных в товарно-транспортной накладно!!. Перевозка грузов не то* варного характера оформляется актом замера или актом взвешич-''"^' Пользование автомобилем с оплатой его работы но повременному т' рифу оформляется записями грузоотправителя (грузополучателя) в ^У* тевом листе с указанием пробега и времени нахождения автомобиля Е его распоряжении за вычетом времени обеденного перерыва шофер^

Типовая форма товарно-транспортной накладной и форма нУ* вого листа утверждаются в установленном порядке (ст. 47 УАТ)-,

По общему правилу, перевозка грузов автотранспортными чр^

260

производится без сопровождения их представителем гру-По соглашению сторон сопровождение грузов може! ,,цествляться перевозчиком-или заказчиком. Однако в ряде случаев teHHO заказчик должен организовать сопровождение грузов. К та-, ним 'Тузам относятся грузы, требующие особых условий перевозки /нзрывчатые, сжатые и самовозгорающие вещества, сжатые и сжижен-ные газы, легковоспламеняющиеся жидкости и т.п.); требующие осо­бой охраны (драгоценные камни и металлы, ювелирные, художествен­ные изделия и антикварные вещи и др.); требующие ухода в процессе перевозки (домашние животные и птицы, пчелы, живая рыба и т.п.).

Грузоотправитель обязан до прибытия автомобиля под погрузку подготовить груз к перевозке (затарить, заготовить товарно-транс­портные документы и т.п.). Грузы, нуждающиеся в таре для обеспече­ния их сохранности, должны предъявляться к перевозке в исправной таре, соответствующей стандартам или техническим условиям, или в иной исправной таре. Если при наружном осмотре тары или упаков­ки перевозчик обнаружит дефекты, которые могут привести к утрате, порче или повреждению груза, грузоотправитель обязан их устранить. При подготовке груза к перевозке в таре, упаковке или мелкими парти­ями грузоотправитель должен замаркировать каждое грузовое мес­то. Должны быть соблюдены им и другие требования, предъявляемые к маркировке грузов (ст. 45 — 56 Правил).

Обязанностью грузоотправителя является также опломбирова­ние автотранспортного средства с кузовом типа фургон, контейне­ры и цистерны с назначением одному грузополучателю, а мелкоштуч­ные товары, находящиеся в ящиках, коробках или иной таре — оп­ломбировать или обандеролить.

Время прибытия автомобиля под погрузку исчисляется с момен­та предъявления шофером путевого листа в пункте погрузки, а вре-мя прибытия под разгрузку — с момента предъявления шофером то-варно-транспортнои накладной в пункте разгрузки.

Погрузка груза на автомобиль, а также его закрепление, укры­тие, увязка, разгрузка, снятие креплений и т.д. производятся соот­ветственно грузоотправителем или грузополучателем, если иное не предусмотрено договором.

Погрузка автотранспортного средства перевозчика считается закон­ченной, если перевозчик получил товарно-транснортную накладную и tpyi в кузове автомобиля. Разгрузка груза считается законченной, он полностью снят с кузова автомобиля, оформлены товарно-транс-документы и выполнены все работы но уборке кузова.

Загрузка подвижного состава должна производиться до полного

26!

использования его вместимости, но не вьнис его

Сдача груза грузополучателю в пункте назначения но массе ц количеству мест производится в том же порядке, в каком груз 6^-принят от грузоотправителя (взвешивание, обмер, подсчет грузовых мест и т.д.). Грузы, прибывшие в неповрежденных кузовах авчомо-билей и с неповрежденными пломбами грузоотправителей, выдают­ся грузополучателям без проверки массы, состояния груза и количе­ства грузовых мест.

В случае отказа грузоотправителя принять груз но независимым от перевозчика причинам, 1руз может быть возвращен перевозчиком ту. зоотправителю (если иное не предусмотрено в договоре) или но его письменному указанию передать груз другому грузополучателю. Гру­зополучатель может отказаться принять груз, если его качестно, вслед­ствие порчи или повреждения, изменилось настолько, что его нельзя использовать по назначению не только полностью, но и частично.

При международных перевозках скоропортящиеся грузы подлежат реализации в случаях, когда истек срок хранения или груз испорчен настолько, что его дельиейшая перевозка невозможна или нецелесооб­разна. Реализация при этом осуществляется в установленном порядке.

Порядок оплаты за перевозку грузов определяется договором, если' иное не предусмотрено в законодательстве. Причитающиеся перевозчи­ку платежи вносятся заказчиком авансов. Если перевозчик не приступит к выполнению заказа в течение 3 дней, провозная плата должна быть возвращена заказчику. Окончательный расчет производится заказчиком на основании счета перевозчика. В случае возникновения разногласий между перевозчиком и заказчиком оформляется акт по установленной форме. Так же как и на других видах транспорта, при возникновении спора до предъявления иска должна быть заявлена претензия. При .этом шестимесячный срок для заявления претензии исчисляется но истечении 30 суток со дня окончания срока доставки при междугородних перевоз­ках и по истечении 10 суток со дня приема груза при городских и приго­родных перевозках — но претензиям о возмещении ущерба зй утрату грУ* за или со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии, — во всех остальных случаях.

При международных перевозках должны соблюдаться обтИ< правила, касающиеся сроков доставки, упаковки и маркировки * зов, требований к погрузочно-разгрузочным работам и т.п. ляется такая перевозка товарно-транспортной накладной которая составляется не менее чем в 4 экземплярах и подписывает' грузоотправителем и перевозчиком. Международная товарно нортная накладная (CMR), должна содержать многие данные,

262

.дк наименование грузоотправителя и грузополучателя (наимено-нание. адрес, страна), место и дата погрузки груза, стоимость груза т.д. (ст- 29! Правил). Некоторые особые требования при экснорт-цо-импортных перевозках установлены также в части расчетов за перевозку, принятия груза грузополучателем, порядка предъявления претензий и исков (см. ст. 279 - 3!1 Правил).

Автотранспортные предприятия, грузоотправители, грузополу­чатели несут материальную ответственность за нарушение обязан-ностей, вытекающих из договора перевозки грузов. Так, ответствен­ность в виде уплаты штрафа предусмотрена для перевозчика в слу­чае невывоза iAi груза в установленном количестве, а для грузоотп­равителя — за непредъявление к перевозке груза в обусловленном количестве. Перевозчик уплачивает штраф заказчику и за несвоев­ременную подачу автотранспортного средства в пункт погрузки. В случаях, предусмотренных в ст. 131 УАТ, ст. 331 Правил, перевоз­чик и заказчик освобождаются от уплаты штрафа. Имеются в виду обстоятельства, которые не могут быть поставлены им в вину.

Согласно ст. 132 УАТ, ст. 332 Правил, перевозчики несут ответ­ственность за сохранность груза с момента принятия его к перевоз­ке и до выдачи грузополучателю или до передачи другим грузополу­чателям в соответствии с распоряжением грузоотправителя. В слу­чаях, предусмотренных законодательством, перевозчики освобож­даются от ответственности за утрату, недостачу, порчу или повреж­дение груза (ст. 132, 133 УАТ, ст. 333 Правил).

Ответственно'сть- перевозчика за несохранность (утрату или не­достачу) груза определяется в ст. 135 УАТ, ст. 335 Правил в размере стоимости груза; за порчу или повреждение груза — в размере той суммы, на которую понизилась его стоимость; за утрату груза, сдан­ного к перевозке с объявленной ценностью, — в размере объявлен­ной ценности, если не будет доказано, что она ниже его действительу ной стоимости. Стоимость грузов, принадлежащих гражданам, оп­ределяется по ценам, действующим в том месте и в то время, где и когда груз был принят к перевозке.

Кроме возмещения ущерба, автотранспортные предприятия озвращают перевозную плату, взысканную за перевозку уграчен-ого, недостающего, испорченного или поврежденного груза, если не входит в цену груза.

За просрочку в доставке груза автотранспортное предприятие

Упла

ивает грузополучателю штраф, если не докажет, что это нро-

ошло не но его вине. В свою очередь, грузоотправители и грузо-лучатели несут ответственность в виде уплаты штрафа за задерж-

263

ку но их вине автомобилей иод погрузкой или выгрузкой сверх у новленных сроков. Штраф взыскивается и за задержку контейнер сверх установленных сроков.

Заказчик возмещает перевозчику убытки, возникшие но его в^ при погрузке или разгрузке, в частности, в случае повреждения rioi вижного состав, неправильной погручкн, упаковки или ненрави^ ного крепления груза.

Перевозчики и заказчики вправе устанавливать в договоре и цру. гую ответственность, предусмотренную в законодательстве.

Некоторые особые правила, касающиеся ответственности участ­ников перевозочного процесса, установлены для междугородных перевозок грузов (см. ст. 349 — 361 Правил).

4.5. Претензии и иски по перевозкам

Обязательный претензионный порядок разрешения споров, вы­текающих из перевозки грузов, установлен Гражданским кодексом (ст. 751), а также транспортными уставами и кодексами, в том числе Уставом железнодорожного транспорта общего пользования Респуб­лики Беларусь (ст. 136 УЖТ). . '

До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевоз­ки, обязательно предъявление ему претензии. Претензия представ­ляет собой обращенное к транспортной организации требование о возмещении ущерба или уплате штрафа в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств по перевозке.

Право на предъявление претензии имеют: при полной утрате гру­за — грузополучатель или грузоотправитель, в зависимости от того, кто из них представит грузовую квитанцию; при недостаче, порче или повреждении груза — грузополучатель при условии представления накладной и коммерческого акта либо представления накладной t отметкой железной дороги о составлении коммерческого акта (в слу чае его утраты), либо представления накладной и документов оо о жаловании отказа железной дороги в составлении коммерческого акт< в случае просрочки в доставке груза — грузополучатель при услов' представления накладной; в случае задержки выдачи груза — грузо лучатель при условии представления накладной и акта (ст. 136 УЛ^

Претензии, вытекающие из перевозки грузов, предъявляются, как правило, к управлению железной дороги назначения (ст. м/ а на автомобильном транспорте — предприятию, выдавшему 1рУ при полной утрате груза — к предприятию, принявшему груз к перевозке.

Претензии, вытекающие ич перевозки грузов в прямом смешанном t. предъявляючсн к автотранспортному предприятию, если ко­нечным пунктом назначения является грузовая автостанция; к другому соответствующему транспортному органу, если конечным пунктом пере­води является станция железной дороги, порт (пристань) или аэропорт (ст. 159 УАТ).

Передача нрава на предъявление претензии (иска) другим орга­низациям и гражданам не допускается за исключением передачи та­кого права грузоотправителем грузополучателю или наоборот, а т.акже любым из них свежей вышестоящей организации или транспор-тно-экснедиционной организации (ст. 172 УЖТ, ст. 151 УАТ).

Претензии с приложением необходимых документов могут быть предъявлены в течение шести месяцев, а претензии об уплате штра­фов и премий — в течение 45 дней. Эти сроки едины для всех видов транспорта. На них не распространяются правила о перерыве и при­остановлении, а в случае пропуска этих сроков, они не могут быть восстановлены судом или хозяйственным судом. Исчисляются эти сроки со дня наступления события, являющегося основанием для предъявления претензии (ст. 141 УЖТ, ст. 163 УАТ).

Железная .дорога, автотранспортное предприятие обязаны рас­смотреть предъявленную претензию и письменно уведомить предъя­вителя о результатах ее рассмотрения в течение 30 дней со дня полу­чения претензии.

Если претензия отклонена полностью или частично либо не полу­чен ответ на претензию в установленный срок, у грузоотправителя или грузополучателя возникает право на иск, они вправе обратиться за защитой своих прав в суд или хозяйственный суд соответственно.

Такое обращение должно последовать в пределах срока исковой давности — в течение одного года. Течение этого срока начинается со дня получения ответа на претензию, а если ответ не получен — но окончании срока, установленного для ответа на претензию.

Для того, чтобы суд имел возможность проверить, соблюден ли претензионный порядок, к исковому заявлению должны быть при­ложены копия претензионного заявления и ответа на претензию, а при неполучении ответа в установленный срок — другие доказатель-С''ва предъявления претензии (почтовая квитанция, расписка в но-лучении претензии и т.н.).

При наличии уважительных причин пропуска срока исковой дав­но заявленному к перевозчику иску суд, хозяйственный суд восстановить этот срок.

Иски вытекающие из перевозки грузов, предъявляются в суд, хозяйственны суд по месту нахождения управления же роги. рассматривавшего претензию, а при автомобильных ках — но месту нахождения автотранспортного предприятие, к ,. тпрому была предъявлена претензия.

Иски железных дорог, автотранспортных предприятий к грузо­отправителям и грузополучателям, вытекающие из договором пере, возки грузов, могут быть предъявлены в суд. хозяйственный ^уд , течение одного года со дня наступления события, послужившего ос­нованием для предъявления иска (ст. 145 УЖТ).

В процессе перевозки грузов возникает необходимость, кроме соб­ственно транспортировки, выполнить целый комплекс вспомогатель­ных операций, связанных с отправкой и получением груча. Нужно выполнить такие работы, как упакопку и маркнр-гжку груза, его по­грузку и выгрузку, доставку на станцию (порт) отправления или вы­возу со станции (порта) назначения на склад грузополучателя и т.д. Если такие перевозки имеют место нерегулярно или в небольших ко­личествах, эти операции выполняют сами грузоотправители и грузо­получатели. Но когда объем перевозок большой, когда поток грузов, отправляемых или получаемых той или иной ор!аничацней. достига­ет значительных размеров, выполнение указанных пнсраций для этих организаций становится обременительным, экономически невыгод­ным. При таких обстоятельствах предприятия-грузоотправители (гру­зополучатели) заключают договоры на транснортно-экспедиционное обслуживание со специальными органичациими. Зш организации выступают как бы посредниками между транспортными организаци­ями и грузоотправителями. По этому договору могут быть предус­мотрены обязанности экспедитора оказать услуги как фактического, так и юридического характера — организовать перевозку груза транс­портом и по маршруту, избранными экспедитором и клиентом, зак­лючить от имени клиента или or своего пмсин договор (договоры) перевозки грузов, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

Таким образом, договор транспортной экспедиции является с< мостоятельным гражданско-правовым договором. Вместе с тем о' близок по своему содержанию к договору перевозки грузов И многих случаях дополняет его.