- •Тема 1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство.
- •4. Источники хозяйственного права. Правовое регулирование хозяйственной
- •1.Понятие хозяйственной деятельности, субъекты.
- •2.Понятие хозяйственного права, его предмет.
- •3. Методы правового регулирования хозяйственной деятельности.
- •4. Источники хозяйственного права. Правовое регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности.
- •Тема 2. Субъекты хозяйственной деятельности, их правовое положение.
- •1. Индивидуальные предприниматели как субъекты хозяйственной деятельности.
- •2. Понятие юридического лица, организационно правовые формы хозяйственных организаций. Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты хозяйственной деятельности.
- •3. Права и обязанности предпринимателя.
- •3.Правовое регулирование трудовых отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной деятельности.
- •4. Правовые основы деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.
- •Тема 3. Правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности.
- •2. Право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления.
- •3. Источники формирования имущества субъектов предпринимательской деятельности.
- •§ 1. Понятие и правовое значение бухгалтерского
- •Тема 4. Правовое регулирование разгосударствления и приватизации государственной собственности.
- •1. Понятие, значение и источники правового регулирования разгосударствления и приватизации государственной собственности.
- •2. Субъекты и объекты разгосударствления и приватизации государственной собственности.
- •3. Формы и способы разгосударствления и приватизации государственного имущества
- •4. Порядок приватизации объектов госсобственности.
- •1. Предложение о приватизации объекта государственной собственности
- •2. Принятие решения о приватизации.
- •3. Создание комиссии по приватизации объекта.
- •5. Оформление сделки по приватизации.
- •Тема 5. Правовое регулирование экономической несостоятельности {банкротства) субъектов хозяйствования
- •1. Понятие, признаки и правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства).
- •2. Порядок и основания признания субъекта хозяйствования банкротом.
- •3. Процедуры банкротства, мировое соглашение.
- •1) Кредиторы по трудовым обязательствам (например, по заключенному трудовому контракту);
- •2) Кредиторы по обязательным платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды (например, налоговые органы);
- •3) Кредиторы по гражданско-правовым обязательствам (например, контрагенты по договорам).
- •Тема 6. Правовые меры поддержки конкуренции и противодействия монополистической деятельности.
- •1. Понятие монополистической деятельности. Правовые меры поддержки конкуренции и противодействия монополистической деятельности.
- •2. Государственные антимонопольные органы, их задачи и функции.
- •3. Государственные меры антимонопольного регулирования.
- •4. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Тема 7. Правовое регулирование инвестиционной деятельности.
- •1. Понятие и виды инвестиций, инвестиционная деятельность.
- •2. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности.
- •3. Создание и деятельность предприятий с иностранными инвестициями.
- •Тема 8. Правовое регулирование цен и ценообразования, обеспечения качества продукции (работ, услуг).
- •1. Цена как правовая категория, источники правового регулирования цен и ценообразования.
- •Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:
- •2. Понятие и источники правового регулирования качества продукции.
- •3. Понятие стандартизации и сертификации, их правовые основы.
- •Тема 9. Правовое регулирование рынка ценных бумаг.
- •1. Понятие и правовые основы рынка ценных бумаг.
- •2. Виды ценных бумаг.
- •3. Понятие и виды векселей.
- •4. Субъекты и порядок выпуска ценных бумаг.
- •Тема10. Договор как основной способ осуществления хозяйственной деятельности.
- •1. Понятие и функции хозяйственного договора.
- •2. Порядок заключения хозяйственного договора.
- •3. Содержание хозяйственного договора.
- •Тема 11. Правовое регулирование товарооборота.
- •Договор купли-продажи.
- •4. Права и обязанности сторон. Ответственность
- •Тема 12. Правовое обеспечение возмездной передачи имущества во временное пользование.
- •1. Понятие договора аренды, его правовая природа.
- •2. Содержание договора аренды, его существенные условия.
- •3. Договор финансовой аренды (лизинга)
- •Тема 13. Правовое регулирование экономических отношений по выполнению работ.
- •Тема 14. Правовое регулирование кредитных и расчетных отношений.
- •1. Понятие договора займа, его содержание.
- •2. Понятие кредитных отношений.
- •3. Понятие и правовая природа кредитного договора.
- •4. Договор расчетного (текущего счета).
- •Тема 15. Правовое регулирование экономических отношений по оказанию услуг.
- •1. Понятие и виды перевозок, источники правового регулирования.
- •1.5. Управление коммуникациями.
- •2. Договор перевозки.
- •Глава 11. Правовое регулирование посреднической деятельности
- •Тема 16. Совместная предпринимательская деятельность в форме простого товарищества, правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.
- •1. Понятие и значение договора простого товарищества.
- •2. Содержание договора простого товарищества, порядок распределения прибыли и убытков.
- •3. Понятие, субъекты и правовое регулирование внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования. .
- •Тема 17. Разрешение хозяйственных споров.
- •1. Понятие и виды хозяйственных споров.
- •2.Досудебное урегулирование хозяйственных споров
- •3.Система хозяйственных судов Республики Беларусь, подведомственность и подсудность хозяйственных споров.
- •4. Порядок подачи документов на рассмотрение хозяйственных споров, права и обязанности сторон.
Тема 6. Правовые меры поддержки конкуренции и противодействия монополистической деятельности.
1. Понятие монополистической деятельности. Правовые меры поддержки конкуренции и противодействия монополистической деятельности.
2. Государственные антимонопольные органы, их задачи и функции.
3. Государственные меры антимонопольного регулирования.
4. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
1. Понятие монополистической деятельности. Правовые меры поддержки конкуренции и противодействия монополистической деятельности.
Под монополистической деятельностью понимаются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей (ст. 1 Закона о монополистической деятельности).
Монополистическая деятельность является правонарушением, ее следует рассматривать как антипод конкуренции. Конкуренция — это состязательность хозяйствующих субъектов, при которой самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст. 1 Закона о монополистической деятельности).
Законодательством закреплены правомерные виды монополистической деятельности: государственная, естественная и чрезвычайная монополии.
Государственная монополия - это система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государство в лице определенных государственных органов или иных полномочных субъектов.
Естественная монополия - система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.
Чрезвычайная монополия - система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.
Классифицировать монополистическую деятельность возможно по различным основаниям: договорная и внедоговорная; индивидуальная и коллективная; осуществляемая субъектами хозяйствования или государственными органами. В Законе о монополистической деятельности предусматривается классификация монополистической деятельности в зависимости от количества участников (индивидуальная и коллективная), ее осуществляющих.
Так, монополистической деятельностью будут признаваться действия (бездействие) субъекта(ов) хозяйствования направленные на;
- создание препятствий для доступа на товарный рынок (ухода с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам или ограничения свободы их конкуренции;
- изъятие товаров из обращения, ограничение производства, имеющие целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованное и преднамеренное повышение (снижение) цен, а также принятие иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение;
- установление (поддержание) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов;
- заключение и (или) исполнение договора при условии принятия контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора или невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении договора, а также любое иное навязывание таких условий или отказ от заключения договора по причине отказа их принятия возможным контрагентом;
- заключение соглашений, которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены и (или) условия предоставления (поставок) товаров в договорах с третьими лицами, а также навязывание таких условий или отказ от заключения договоров по причине отказа принятия возможным контрагентом названных условий;
- заключение соглашений, влекущих ограничение или установление контроля над производством, рынками сбыта товаров или развитием технического прогресса;
- применение к хозяйственным партнерам неравного подхода при равных условиях, что создает для них неравные условия конкуренции, в том числе включения в договоры дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;
- согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;
- осуществление иных действий (бездействие), приводящих к указанным результатам.
Монополистическая деятельность также может осуществляться в виде соглашений (совместных действий) хозяйствующих субъектов, которые ведут к ограничению конкуренции, что проявляется в виде:
- раздела товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;
- исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;
- необоснованного (искусственного) повышения, снижения или поддержания цен, в том числе на аукционах и торгах;
- необоснованного ограничения производства товаров, а также подконтрольность реализации товаров на товарном рынке;
- осуществления операций с ценными бумагами, кредитными ресурсами, в том числе с иностранной валютой, целью или результатом которых являются достижение, сохранение или усиление доминирующего положения на товарных рынках;
- отказа от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);
- иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или развитию).
Данный перечень, приведенный в ст.ст. 5 и 6 Закона о монополистической деятельности, не является исчерпывающим.
Соглашения хозяйствующих субъектов, направленные на злоупотребление своим доминирующим положением и ведущие к ограничению конкуренции, могут выступать в различных формах, так как их формы не закреплены законодательством. Это может быть письменное (устное) соглашение между субъектами хозяйствования, договоренность на собраниях, конференциях, совещаниях, осуществление согласованных действий, целью которых является ограничение конкуренции.
Согласно п. 4 ст. 6 Закона о монополистической деятельности, субъекты хозяйствования намеревающиеся заключить соглашение, имеющие такие признаки, вправе запросить заключение Антимонопольного органа о соответствии данного соглашения антимонопольному законодательству.
Отдельным видом монополистической деятельности является деятельность государственных органов и иных органов местного управления направленная на: раздел товарного рынка по территориальному принципу, по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей; исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов; незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на торгах и другая деятельность.
Государственным органам запрещается также осуществлять деятельность и принимать акты законодательства, целью которых будет являться ограничение самостоятельности хозяйствующих субъектов, создание дискриминирующих условий деятельности отдельных субъектов, ограничение конкуренции или причинения вреда правам, свободам и законным интересам субъектов хозяйствования. Кроме того, им запрещается;
- необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов;
- устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности;
- ограничивать право отдельных субъектов заключать сделки;
- необоснованно предоставлять отдельным субъектам налоговые и иные льготы;
- и др.
Правовые меры поддержки конкуренции и противодействия монополистической деятельности.
Антимонопольное законодательство. Государственные органы, контролирующие соблюдение антимонопольного законодательства
Правовое регулирование обеспечения добросовестной конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках Республики Беларусь осуществляется с помощью системы антимонопольного законодательства, включающего в себя нормы гражданского, административного и уголовного права. Его состав определен следующими актами:
- ГК Республики Беларусь (ст.ст. 1029, 1030). В главе 68 «Недобросовестная конкуренция» определена деятельность субъектов хозяйствования, признающаяся недобросовестной конкуренцией, и меры ответственности за осуществление недобросовестной конкуренции;
- УК Республики Беларусь (ст.ст. 244-250). Настоящий кодекс содержит некоторые аспекты, связанные с нарушением антимонопольного законодательства, установлением или поддержанием антимонопольных цен, ограничением конкуренции и другими нарушениями;
- Закон Республики Беларусь от Ю декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (в ред. Закона от 10 января 2000 г.) (далее - Закон о монополистической деятельности). Организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках Республики Беларусь определены настоящим Законом о монополистической деятельности. Нормы Закона применимы только в тех случаях, когда действия и соглашения, между субъектами хозяйствования, могут привести к ограничению конкуренции и влекут для других отрицательные последствия;
- Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. «О естественных монополиях». В нем закреплены правовые основы регулирования общественных отношений, возникших в сферах деятельности субъектов естественных монополий на товарных рынках Республики Беларусь;
- Положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, утвержденное постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 7 июля 2000 г. № 13. В соответствии с ним ведется реестр субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;
— Инструкция по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17 октября 2002 г. № 229. Определяет правила выявления субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;
- Инструкция по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах, утвержденная постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 9 [120]. Настоящей Инструкцией осуществляется регулирование ценообразования субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;
- Инструкция по выявлению монопольных цен, утвержденная постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 10 [121];
- Инструкция по реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 27 марта 2000 г. № 5. Реорганизация хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, является одной из мер государственного антимонопольного регулирования, ее действие направлено на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и развитие конкуренции. Порядок реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, осуществляется R соответствии с данной Инструкцией.