3. Процедуры банкротства, мировое соглашение.

Установив наличие предпосылок для признания права на подачу заявления о банкротстве, суд возбуждает произ­водство по делу о банкротстве. Дальнейшие процессуальные действия осуществляются в соответствии со следующей схе­мой, установленной ст. 12 Закона о банкротстве;

// при рассмотрении дела о банкротстве юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

- защитный период;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение;

- иные процедуры банкротства, предусмотренные За­коном.

При рассмотрении дела о банкротстве индивидуально­го предпринимателя исключением является отсутствие за­щитного периода.

С момента принятия заявления о банкротстве судом уста­навливается защитный период и назначается временный управляющий. Следовательно, собственник имущества долж­ника и уполномоченный им орган в этот период ограничи­ваются в правах по распоряжению имуществом предприятия, а руководитель ограничивается в праве управления делами предприятия, эти полномочия переходят к управ­ляющему, назначенному в установленном порядке. Защитный период - процедура банкротства, применяемая к должни­цу с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве до окончания срока, определяемого в соот­ветствии с Законом о банкротстве, в целях проверки на­личия оснований для возбуждения конкурсного производ­ства и обеспечения сохранности имущества должника.

Таким образом, защитный период является стадией про­верки хозяйственным судом наличия оснований для возбу­ждения конкурсного производства по делу о банкротстве и продолжительность его не может превышать трех меся­цев. Хозяйственный суд по ходатайству должника, орга­нов, принявших решение о проведении досудебного оздо­ровления, вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.

Если досудебное оздоровление не завершено до возбуж­дения дела о банкротстве, перечень необходимых мер по вос­становлению платежеспособности должника, предлагаемых собственником имущества должника — унитарного пред­приятия, учредителями (участниками) должника, местными исполнительными и распорядительными органами, рес­публиканскими органами государственного управления, государственными органами и организациями, включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который утверждается хозяйственным судом (п. 1.16 Указа от 12 ноября 2003 г.).

В течение защитного периода временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имуще­ства должника; устанавливать кредиторов должника и опре­делять размеры их требований; проводить анализ финансо­вого состояния должника и платежеспособности должника; оказывать содействие в организации хозяйственной дея­тельности должника, заключении мирового соглашения; определять наличие признаков ложного или преднамерен­ного банкротства, сокрытия банкротства; выполнять требо­вания хозяйственного суда и представлять по окончании защитного периода в хозяйственный суд отчет о своей дея­тельности и заключение о финансовом состоянии и пла­тежеспособности должника.

В защитный период выясняются и возможные неправо­мерные действия со стороны собственника имущества или руководителя должника, либо иных лиц, имеющих право давать обязательные для должника указания, подпадающие под понятия ложного и преднамеренного банкротства. Поря­док определения ложного и преднамеренного банкротства содержится в Правилах по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банк­ротства или срыва возмещения убытков кредитору и под­готовки заключения по данным вопросам, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Бела­русь от 16 декабря 2002 г. № 271 [126].

Под ложным банкротством понимается обращение должника в хозяйственный суд при наличии у него воз­можности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Если эти действия будут квалифицироваться как ложное банкротство, то он должен будет возместить кре­диторам ущерб (в том числе моральный), причиненный подачей заявления в суд.

Под преднамеренным Закон о банкротстве понимает банкротство должника по вине его учредителей (участников), собственника имущества или иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих право давать обяза­тельные для должника указания либо иным образом опреде­лять его действия. Последствием в данном случае является возложение на этих лиц при недостаточности имущества должника субсидиарной (дополнительной) ответственности по его обязательствам.

На основании проведенного анализа финансового со­стояния должника и представленного отчета временного управляющего, при наличии оснований, перечисленных в ст. 41 Закона о банкротстве, хозяйственный суд выносит определение о возбуждении конкурсного производства и про­водит подготовку дела к судебному разбирательству в со­ответствии с нормами ХПК Республики Беларусь, освобо­ждает временного управляющего от обязанностей и на­значает управляющего либо прекращает производство по делу о банкротстве должника.

Конкурсное производство процедура банкротства, осу­ществляемая в целях максимально возможного удовлетво­рения требований кредиторов в установленной очередно-

110

сти, защиты прав и законных интересов должника, а так­же кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при не­возможности проведения санации или отсутствии основа­ний для ее проведения — в процессе ликвидации должни­ка " юридического лица или прекращения деятельности должника — индивидуального предпринимателя и освобо­ждения его от долгов.

Следовательно, конкурсное производство состоит из са­нации и ликвидационного производства.

Санация - процедура конкурсного производства, пре­дусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструк­туризацию или оказание финансовой поддержки должни­ку, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки.

Эта процедура банкротства, направленная на удов­летворение требований кредиторов в установленные сроки и восстановление платежеспособности должника путем оказания ему финансовой помощи. Санация вводится хозяй­ственным судом на основании решения собрания кредито­ров либо по собственной инициативе суда на срок, не превышающий 18 месяцев, но по ходатайству собрания кредиторов или управляющего этот срок может быть со­кращен или продлен, но не более, чем на 12 месяцев. План санации разрабатывается управляющим на основании ана­лиза финансового состояния и платежеспособности долж­ника, который он должен представить на утверждение со­бранию кредиторов не позднее семидесяти дней со дня своего назначения.

В плане санации должны предусматриваться меры по восстановлению платежеспособности должника и срок ее восстановления.

Для восстановления платежеспособности должника за­конодательством предусматриваются следующие способы:

- ликвидация дебиторской задолженности;

- исполнение обязательств должника собственником имущества должника;

- предоставление должнику финансовой помощи из спе­циализированного фонда при органе государственного управ­ления по делам о банкротстве;

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- продажа части имущества должника;

- уступка требования должника;

- предоставление должнику в установленном порядке дотаций и субсидий;

- продажа предприятия должника;

- иные способы.

В период санации суд совместно с кредиторами следят за выполнением плана санации и любой из кредиторов, собственников имущества предприятия или членов трудо­вого коллектива может обратиться с заявлением о неэффек­тивности санации, и по рассмотрению результатов санации суд может вынести решение о прекращении ее. В процессе санации управляющий ежеквартально представляет коми­тету кредиторов, а в случае его отсутствия - собранию кредиторов отчет о своей деятельности, включающий ко­пию реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований, информацию о финансовом со­стоянии и платежеспособности должника и информацию о его имуществе на дату введения санации и на дату соот­ветствующего отчетного периода санации, а также по тре­бованию собрания кредиторов или комитета кредиторов -иную необходимую информацию.

Управляющий обязан по требованию хозяйственного суда представлять в хозяйственный суд все сведения, ка­сающиеся санации.

Управляющий обязан представить собранию кредито­ров отчет управляющего по итогам санации не позднее пятнадцати дней до истечения установленного срока са­нации, а также при наличии оснований для ее досрочного прекращения.

В отчете управляющего по итогам санации указываются:

- сведения о прибылях и убытках должника;

- данные реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований;

— сведения о наличии денежных средств должника, ко­торые направлены или могут быть направлены на удовле­творение требований кредиторов по платежным обязатель­ствам должника, а также по его обязательствам, вытекаю­щим из трудовых и связанных с ними отношений;

- расшифровка оставшейся у должника дебиторской задолженности и сведения об оставшихся нереализован­ными требованиях должника;

- иные сведения о возможности погашения оставшей­ся кредиторской задолженности должника.

По итогам проведенной санации управляющий подает s хозяйственный суд отчет и одновременно выносит одно из следующих предложений на собрание кредиторов о:

— прекращении санации в связи с восстановлением пла­тежеспособности должника;

- заключении мирового соглашения;

- продлении установленного срока санации;

- прекращении санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производ­ства в связи с невозможностью продления деятельности должника или отсутствием оснований для ее продолжения.

По результатам отчета управляющего с учетом мнения со­брания кредиторов хозяйственный суд выносит одно из выше­перечисленных решений. Таким образом, санация может закончиться или прекращением производства по делу, или возбуждением ликвидационного производства, или ее про­длением.

В случае принятия решения о возбуждении ликвидационного производства, которое имеет целью ликвидацию долж­ника и освобождение его от долгов путем продажи имуще­ства должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов, должником совместно с кредиторами разрабаты­вается план ликвидации должника, который утверждается хозяйственным судом.

Хозяйственный суд, принявший решение о признании юридического лица банкротом или о ликвидации юриди­ческого лица, устанавливает порядок и сроки проведения ликвидации, а также срок для заявления требований кре­диторов, который не может быть менее двух месяцев с мо­мента объявления о ликвидации, если иное не установлено законодательством (ч. 1 п. 1 ст. 59 ГК Республики Беларусь). Согласно ст. 141 Закона о банкротстве срок ликвидационно­го производства не может превышать одного года, но может быть продлен еще на шесть месяцев по решению суда.

Процедуру ликвидационного производства можно под­разделить на два этапа: первый из них включает формиро­вание имущества банкрота, продажу имущества банкрота, выявление требований кредиторов, подлежащих удовле­творению; второй состоит из раздела имущества банкрота между кредиторами.

Имущество банкрота обычно учтено на балансе предприя­тия. Продажа имущества должника осуществляется на откры­тых торгах, если не установлен иной порядок продажи, а также на торги могут быть выставлены и требования должника. Имущество должника, не проданное на первых торгах, вы­ставляется на последующие торги. Состав и размер платеж­ных требований кредиторов определяются обычно на мо­мент подачи заявления в хозяйственный суд о банкротстве должника и затем выявляются временным управляющим в процессе защитного периода.

Заключительной стадией ликвидационного процесса яв­ляется раздел имущества банкрота между его кредиторами. Вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему, производятся текущие выплаты за коммунальные, эксплуа­тационные и иные услуги, а также удовлетворяются требо­вания кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства в сле­дующей очередности, установленной ст. 60 ГК Республики Беларусь:

1) требования физических лиц, перед которыми долж­ник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих по­временных платежей;

2) расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда работников предприятия, работающих по трудовому конт­ракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

3) требования по обязательным платежам;

4) требования кредиторов по обязательствам, обеспечен­ным залогом имущества должника;

5) расчеты с другими кредиторами.

Управляющий производит расчеты с кредиторами в соот­ветствии с реестром требований кредиторов. Требования кредиторов каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов пре­дыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника эти средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению. Требования, заявлен­ные после открытия конкурсного производства, удовлетво­ряются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, признаются пога­шенными. Не поданные в установленный срок требования кредиторов также считаются погашенными.

После завершения расчетов с кредиторами управляющий обязан представить в хозяйственный суд отчет по итогам ликвидационного производства. Имущество предприятия, оставшееся после полного удовлетворения требований креди­торов, передается собственнику этого имущества или учре­дителям юридического лица. После рассмотрения хозяйст­венным судом отчета и признания его обоснованным суд выносит определение о завершении ликвидационного произ­водства. Управляющий в течение десяти дней со дня вынесе­ния судом решения должен представить сведения о завер­шении ликвидационного производства в орган, осуществ­ляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для внесения записи в Единый государственный регистр юридических лиц и инди­видуальных предпринимателей.

Мировое соглашение

Мировое соглашение может быть заключено с момента возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве на любой стадии после погашения задолжен­ности по требованиям кредиторов первой и второй очере­ди — это требования физических лиц, перед которыми долж­ник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также расчеты по выплате выходных посо­бий и оплате труда работников предприятия.

Под мировым соглашением Закон о банкротстве понимает соглашение между должником и кредиторами об уплате дол­гов, которым предусматривается освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты, а также срок уплаты долгов и др.

Решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов принимается собранием кредиторов, со стороны должника принимается должником — индивидуальным предпринимателем, руководителем должника или управ­ляющим. В мировом соглашении могут принимать участие третьи лица, принимающие на себя права и обязанности предусмотренные мировым соглашением.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о размерах, порядке, сроках исполнения обязательств должником, иные способы ис­полнения. Вступает в силу мировое соглашение со дня утверж­дения его хозяйственным судом. Оно может быть заключено на условиях, перечисленных в ст. 156 Закона о банкротстве: отсрочка или рассрочка исполнения обязательства должни­ком; уступка требования должника; исполнения обязательств должника третьим лицом; перевод долга; иные способы.

В случае, если хозяйственный суд в процессе ликвида­ционного производства утвердит мировое соглашение, реше­ние хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства не подлежит исполнению и, следовательно, полномочия управляющего прекращаются с этого момента.

С момента утверждения хозяйственным судом мирового соглашения должник — индивидуальный предприниматель, руководитель должника или управляющий (временный управляющий) приступают к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с условиями мирового соглашения.

Хозяйственный суд имеет право отказать в заключении мирового соглашения в случаях: нарушения порядка его заключения, либо несоблюдения формы, либо нарушения прав и законных интересов других лиц, либо иных противо­речащих законодательству условий. Мировое соглашение может быть признано хозяйственным судом на основании заявления должника, кредитора, уполномоченного органа и (или) протеста прокурора недействительным, если:

- мировое соглашение содержит условия, предусмат­ривающие для отдельных кредиторов преимущества или ущемление прав и законных интересов других кредиторов;

— выполнение мирового соглашения может вновь при­вести должника к банкротству;

— мировое соглашение содержит основания, предусмот­ренные законодательством для недействительности сделок, в том числе если заключенное мировое соглашение ничтожно как противоречащее интересам государства (ст. 161 Закона о банкротстве).

Недействительность мирового соглашения является осно­ванием для возобновления производства по делу о банкротстве. При этом хозяйственный суд выносит определение о возоб­новлении производства по делу о банкротстве.

Мировое соглашение не может быть расторгнуто по согла­шению отдельных кредиторов и должника, а только по реше­нию суда в случае неисполнения должником условий по­гашения обязательств перед кредиторами.

Расторжение мирового соглашения по решению хозяйст­венного суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов.

Мировое соглашение может быть расторгнуто по реше­нию хозяйственного суда в случае неисполнения должни­ком условий мирового соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов.

Последствием расторжения мирового соглашения яв­ляется повторное возбуждение производства по делу о банк­ротстве. В таком случае объем требований кредиторов, в отно­шении которых было заключено мировое соглашение, опре­деляется с учетом условий, определенных в нем.

Правовой режим субъектов правоотношений, связанных с банкротством

Дела о несостоятельности (банкротстве) являются одним из видов дел особого производства, подведомственных хо­зяйственному суду.

Дела особого производства отличаются отдел искового производства тем, что в них отсутствует какой-либо ма­териально-правовой спор, по существу, целью рассмотре­ния таких дел является установление факта. В связи с этим различается состав лиц, участвующих в деле о банкрот­стве: вместо сторон (истцов и ответчиков), а также третьих лиц в деле о банкротстве участвуют должник, кредиторы и иные лица.

Характеристику субъектов правовых отношений, свя­занных с банкротством субъекта хозяйствования, следует начать с фигуры самого должника. В соответствии со ст. 1 Закона о банкротстве ^олжямко^ может быть неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или непла­тежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерче­ской организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческой организацией, действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда. Иначе говоря, банкротами могут быть признаны субъекты хозяйствования.

ГК Республики Беларусь также указывает на два вида субъектов хозяйствования, которые могут быть признаны экономически несостоятельными (банкротами), — это граж­данин, являющийся индивидуальным предпринимателем, а также юридическое лицо. Индивидуальный предпринима­тель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предприни­мательской деятельности, может быть признан экономи­чески несостоятельным (банкротом) в судебном порядке (ч. 1. п. 1 ст. 24 ГК Республики Беларусь).

Юридическое лицо, являющееся коммерческой органи­зацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, в су­дебном порядке может быть признано экономически несо­стоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлет­ворить требования кредиторов (ч. 1 п. 1 ст. 61 ГК Республики

Беларусь).

Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано только по решению Правительства Респуб­лики Беларусь (п. 6 ст. 115 ГК Республики Беларусь). При этом интересы кредиторов казенного предприятия обеспе­чиваются тем, что Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности его имущества для их выполнения, поэтому казенное предприятие не может быть признано банкротом (п. 5 ст. 115 ГК Республики Беларусь).

Члены же потребительского кооператива обязаны в те­чение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В противном случае кооператив может быть ликви­дирован в судебном порядке по требованию кредиторов. При этом члены потребительского кооператива несут субси­диарную ответственность по его обязательствам в пределах внесенной части дополнительного взноса каждого члена кооператива (п. 4 ст. 116 ГК Республики Беларусь).

99

Благотворительный или иной фонд может быть ликвиди­рован по заявлению заинтересованных лиц (п. 2 ст. 1 19 ГК Республики Беларусь). Так, решение о его ликвидации может быть принято в том случае, если имущества фонда недос­таточно для осуществления его целей и вероятность полу­чения имущества отсутствует. В случае ликвидации фонда его имущество используется для удовлетворения требова­ний кредиторов, а оставшаяся часть направляется на цели, указанные в уставе фонда.

В отношении субъектов естественных монополий, юриди­ческих лиц, являющихся режимными и особо режимными объектами и (или) имеющих такие объекты, юридических лиц, имеющих объекты, находящиеся только в собственности государства, обеспечивающих поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратеги­чески значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности, законодательство об экономи­ческой несостоятельности (банкротстве) не применяется, за исключением положений установленных подп. 1.6— 1.8 п. 1 и подп. 6.1 п. 6 Указа от 12 ноября 2003 г., а также ст.ст. 15, 16 и ч. 4 ст. ИЗ Закона о банкротстве (п. L3 Указа от 12 ноября 2003 г.).

Участвовать в процессе производства по делу об экономи­ческой несостоятельности (банкротстве) в качестве субъекта (потерпевшего) могут кр^ы/яо/?ы (ком/оуснь/е я^дыморь;). Это лица, предполагающие наличие у них права требовать от должника денежного удовлетворения.

Кредиторов можно разделить на три группы;