99.Номенклатура функцій держави

Для класифікації функцій держави використовують різні підстави.

У залежності від того, в якій сфері суспільного життя - внутрішньої чи зовнішньої - здійснюються ті чи інші функції держави, вирішенню яких завдань вони служать - внутрішньополітичних або зовнішньополітичних - вони поділяються на внутрішні і зовнішні. Внутрішні функції держави - ​​це, наприклад, економічна, екологічна , функція розвитку культури, науки та освіти. До зовнішніх функцій відносяться: оборона країни, забезпечення миру і підтримка світового порядку і т.д. При цьому активні інтеграційні процеси в сучасному світі обумовлюють нерідке стирання кордонів між внутрішніми і зовнішніми функціями держави .

Розподіл функцій на внутрішні і зовнішні багато в чому є умовним. Адже діяльність держави всередині країни - у сферах економіки, політики, культури та інших - залежить, а нерідко і в значній мірі, від зовнішніх умов, від зовнішньоекономічних і культурних зв'язків. Особливо яскраво це виявляється в сучасних умовах, коли виникають такі утворення, як Європейська Співдружність. Співдружність Незалежних Держав, і т.п. Тут розрізнити зовнішні та внутрішні функції часто неможливо ^.

Серед внутрішніх і зовнішніх функцій держави розрізняються функції основні і неосновні. Така класифікація будується на критеріях значимості тих чи інших функцій у системі функцій держави, а також ступеня "включеності" апарату держави в їх реалізацію.

Основні функції - це найбільш загальні, найважливіші напрями діяльності держави щодо здійснення корінних стратегічних завдань та цілей, поставлених перед ним у певний історичний період.

Основним функцій держави притаманний ряд спільних рис. По-перше, в них найбільш виявляється класова і загальнолюдська сутність держави, його соціальне призначення. Зрозуміло, те й інше проявляється у всіх його функціях.

В інших же - вони не мають настільки прямої прояву і, як правило, можуть бути визначені лише шляхом розгляду їх у зв'язку зі змістом тієї чи іншої основної функції. Досить зіставити, наприклад, такі напрямки діяльності держави, як, з одного боку, налагодження засобів зв'язку, забезпечення ремонту і будівництва доріг, роботи транспорту, участь у міжнародних конвенціях по захисту рослин від хвороб, боротьба з епідеміями та ін, з іншого - економічна , соціальна діяльність держави, здійснювана їм охорона прав і свобод громадян, усіх форм власності, правопорядку, оборона країни та ін

По-друге, на відміну від численних державних функцій, здійснюваних, як правило, спеціально призначеними для цього органами (наприклад, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, вища освіта, фінансова діяльність, дипломатія, зовнішня торгівля тощо), основні функції відносяться до діяльності держави в цілому, виконуються, хоча і в різній мірі, всіма або багатьма ланками державного апарату.

Відповідно до цього основні функції держави охоплюють, групують з найважливіших напрямів державного впливу на суспільні відносини безліч інших його функцій, іменованих неосновними функціями.

Необхідно пам'ятати, що термін «неосновні функції» умовний. Його вживання не має на увазі применшити значення даного різновиду функцій і правомірно лише остільки, оскільки допомагає виділити з безлічі різних державних функцій більш широкі за обсягом і загальні за змістом основні функції держави.

Функції також поділяють на постійні і тимчасові. Такий розподіл дуже умовно, оскільки всякі функції, як і сама держава, історично мінливі. В якості постійних зазвичай розглядаються функції, що випливають з природи даної держави. До тимчасових функцій відносять такі, які, виникнувши, припиняють свою дію протягом осяжного відрізка часу.

У процесі історичного розвитку держави в його функціях відбуваються зміни: одні з них відпадають, інші - заглиблюються і видозмінюють своє утримання, треті - виникають знову

Зараз членування функцій на внутрішні і зовнішні втратило до певної міри своє значення, тому багато внутрішні функції набувають зовнішній характер (наприклад, екологічний напрямок діяльності держави), і навпаки. Більш важливим стає виділення глобальних функцій держави, що характеризують діяльність сучасної держави в екологічній, демографічній, сировинній, космічній сферах, в галузі створення та використання ядерної, інформаційної технології, в галузі захисту прав і свобод людини та інших сучасних глобальних державних сферах діяльності, які зачіпають всю цивілізацію .

Держава, здійснюючи свої функції, використовує різноманітні методи, які можна розділити на правові і неправові (організаційні). Серед правових методів можна виділити такі, як правотворчий (розробка і прийняття законів та інших нормативних актів), правозастосовний (державно-владна діяльність компетентних органів по реалізації норм права), правоохоронний (діяльність, спрямована на здійснення правового контролю і реалізацію юридичної відповідальності).