Методика заполнения акта о несчастном случае на производстве формы н-1

При составлении акта о несчастном случае на производстве следует иметь в виду следующее:

1. Не должно быть незаполненных пунктов акта по форме H-1. Заполнение их должно быть четким и полным, без каких-либо сокращений.

2. В акте по форме Н-1 нельзя делать помарок, зачеркиваний, дополнительных записей и вставок. Акт должен быть написан грамотно, без ошибок отпечатан на компьютере.

3. Акт не должен вызывать никаких сомнений, в нем приводятся только те факты, которые установлены в ходе расследования. Заполнение пунктов акта должно производиться только на основании документов (журналов регистрации инструктажей, личной карточки по форме Т-2, схем, опросов пострадавшего при несчастном случае, очевидцев несчастного случая, должностных лиц) и др., которые входят в состав материалов расследования.

Пункт № 1. Дата и время несчастного случая.

Указывается число, месяц, год и время происшествия несчастного случая, количество полных часов от начала работы (смены). Время установленных перерывов, перерыва на обед, включается в общее количество часов от начала работы.

Пункт № 2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший (наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная и отраслевая принадлежность – ОКОНХ основного вида деятельности, фамилия, инициалы работодателя).

Наименование организации необходимо указывать полностью, например «Общество с ограниченной ответственностью «Заря», а не сокращенно – ООО «Заря».

Указывают почтовый индекс организации по существующему административному делению, область, населенный пункт, например: 445008, Самарская область, г. Тольятти, ул. Матросова, 20.

Указать полностью Ф.И.О. руководителя организации, его должность, а также регистрационный номер страхователя в Фонде социального страхования (ФСС).

Наименование структурного подразделения организации, где произошел несчастный случай, указывается в соответствии с утвержденным перечнем ее структурных подразделений.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 года № 454-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)», действие «Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ)» отменено с 1 января 2003 года. Вместо ОКОНХ необходимо указывать численное обозначение ОКВЭД, например: 45.11, если организация имеет несколько ОКВЭД, то в акте указывается основной.

Пункт № 3. Организация, направившая работника (наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая принадлежность).

Заполняется так же, как и пункт № 2, если акт составляется на работника своей организации. Если же акт составляется на работника, направленного другой организацией, то указывается наименование и адрес той организации, в которой постоянно работает пострадавший.

Пункт № 4. Лица, проводившие расследование несчастного случая (состав комиссии не менее 3-х человек, обязательно нечетное количество). Включение в состав комиссии уполномоченного по охране труда обязательно. Указываются фамилия, инициалы, должность и место работы председателя и членов комиссии, а также представителями какой стороны они являются – работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Пример состава комиссии при расследовании тяжелого, со смертельным исходом, группового несчастного случая:

Фамилия, инициалы – государственный инспектор труда в Самарской области;

Фамилия, инициалы – главный специалист филиала №12 Государственного учреждения Самарского регионального отделения фонда социального страхования РФ;

Фамилия, инициалы – начальник отдела охраны труда управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии г.о. Тольятти;

Фамилия, инициалы – технический инспектор труда Федерации профсоюзов Самарской области;

Фамилия, инициалы – главный инженер ООО «Заря»;

Фамилия, инициалы – председатель профсоюзного комитета ООО «Заря»;

Фамилия, инициалы – уполномоченный по охране труда ООО «Заря».

Пункт № 5. Сведения о пострадавшем.

Фамилию, имя, отчество необходимо указывать полностью.

Необходимо указать страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) пострадавшего, например: «СНИЛС № 12345678910».

Необходимо указать, к какому полу принадлежит пострадавший, недостаточно ограничиться только подчеркиванием слова.

Профессиональный статус работника указывается в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, например: «профессиональный статус: рабочий», «профессиональный статус: служащий».

Необходимо указывать наименование основной профессии (должности) работника. Если у пострадавшего несколько профессий (должностей), то указывается та, при работе по которой произошел несчастный случай. Наименование профессии (должности) должно соответствовать приведенному в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) или Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.

Если несчастный случай произошел при выполнении другой работы (не соответствующей профессии пострадавшего), то нельзя отмечать ее как профессию пострадавшего.

Сведения о наличии смежных профессий должны быть отражены в трудовой книжке пострадавшего.

• Стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (число полных лет и месяцев).

Указывают число полных лет и месяцев работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, например: «10 лет 2 месяца», «21 год 4 месяца» и т. д.

Если стаж работы меньше года, то указывается число проработанных месяцев, например: «9 месяцев», если проработано меньше месяца, то указывается количество дней, например: «15 дней».

Пункт № 6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда.

• Вводный инструктаж.

Указывается число, месяц и год проведения вводного инструктажа на основании записи, имеющейся в журнале регистрации проведения вводного инструктажа. Если дату проведения вводного инструктажа по документам установить не удалось, то отмечается, что «вводный инструктаж не проводился» или что «данные отсутствуют».

• Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, целевой) по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Указывается число, месяц, год последнего инструктажа; предшествующего несчастному случаю. Если несчастный случай произошел при выполнении работ по профессии, отмеченной в пункте № 5 акта, то указывается дата проведения инструктажа по этой профессии. Кроме этого, нужно подчеркнуть вид инструктажа и то, что он проведен по виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

В случаях когда инструктаж на рабочем месте не требуется, в акте следует указать, что инструктаж «не требуется», с указанием основания (СУОТ, СТП, приказ, утверждающий перечень профессий, не требующих прохождения инструктажа на рабочем месте).

• Стажировка.

Указывается время, в течение которого работник проходил стажировку. В случаях, когда стажировка не требуется, в акте следует указать, что стажировка «не требуется», с указанием основания (СУОТ, СТП, приказ, утверждающий перечень профессий, не требующих прохождения стажировки).

• Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Указывается время, в течение которого работник обучался по охране труда, например с 20 марта по 25 апреля 2008 года.

Если обучение работников в соответствии с государственным стандартом и правилами не требуется, то указывается, что обучение «не требуется», с указанием основания (СУОТ, СТП, приказ).

• Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Указывается число, месяц, год проверки знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. Необходимо также дополнительно подчеркнуть сведения о том, проводилась ли проверка знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если в сведениях об обучении пострадавшего отмечено, что обучение не требуется, то и в сведениях о дате проверки знаний следует отметить, что проверка «не требуется», с указанием основания (СУОТ, СТП, приказ).

Пункт № 7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай.

Необходимо дать краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая. Указать оборудование, использование которого привело к травме. Приводится полное наименование оборудования (его тип, марка, год выпуска, предприятие – изготовитель). При указании опасного и (или) вредного производственного фактора необходимо руководствоваться ГОСТ 12.0.003-74 (с изменениями и дополнениями) «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» и Приказом Федеральной службы по труду и занятости РФ от 21.02.2005 года № 21 «О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма».

Пункт № 8. Обстоятельства несчастного случая.

Кратко изложить обстоятельства, предшествовавшие несчастному случаю, описать события и действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем и другие сведения, установленные в ходе расследования: как протекал процесс труда, кто руководил работой (организовывал ее), указать, какую конкретно работу и как выполнял пострадавший. Изложить последовательность событий, указать, чем нанесена травма (часть оборудования, инструмент, приспособление, падение материалов и конструкций, опрокидывание штабеля, обрушение грунта и т.д.) и поврежденную часть тела.

Обстоятельства следует излагать кратко, в логической последовательности, не загромождая уже известными сведениями и сведениями, не относящимися к делу подробностями, причем необходимо излагать только то, что установлено комиссией при расследовании. Предположения, домыслы и сомнительные утверждения в акте не отмечаются. Выражений «по всей видимости», «около 14 часов», «видимо», «приблизительно», «можно предположить», «комиссия предполагает» и так далее употреблять не следует. Это свидетельствует о недостаточном расследовании. Краткое, поверхностное описание обстоятельств, состоящее из общих фраз, так же затрудняет выяснение причин несчастного случая, как и неоправданное многословие.

8.1. Виды происшествия

Указывается в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Федеральной службы по труду и занятости РФ от 21.02.2005 года № 21 «О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма», например дорожно-транспортное происшествие (в том числе в пути на работу или с работы на транспорте организации, на общественном транспорте, на личном транспорте), падение пострадавшего с высоты, падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.

8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о повреждении здоровья

Заполняется на основании «Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести». Медицинское заключение заполняется в соответствии со Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 г. № 160, а выдается по запросу работодателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший (врачи скорой и неотложной медицинской помощи Медицинское заключение не заполняют). Работодатель обязан в течение суток сделать запрос в медицинское учреждение для получения заключения. У пострадавших иногда возникает проблема при освидетельствовании в учреждении медико-социальной экспертизы из-за того, что в акте нет указаний на медицинское заключение о повреждении здоровья.

8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Указывается «Да» или «Нет», а также степень опьянения (на основании заключения медицинского учреждения).

8.4. Очевидцы несчастного случая.

Указывается фамилия, имя, отчество, постоянное место жительства; домашний телефон (при наличии) очевидцев несчастного случая.

Очевидец – человек, который своими глазами наблюдал событие, в результате которого возник несчастный случай.

Свидетель – лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значения для расследования несчастного случая. Свидетель может не быть очевидцем несчастного случая.

Пункт № 9. Причины несчастного случая.

Определение причины (причин) несчастного случая – одна из главных целей расследования. Формулировка причины должна быть четкой, лаконичной, технически грамотной, соответствовать правилам и нормам охраны труда и логически вытекать из анализа обстоятельств травмирования. Ее нельзя подменять ссылкой на пункты и параграфы правил и инструкций по охране труда. Наименование причины должно соответствовать классификатору, утвержденного Приказом Федеральной службы по труду и занятости РФ от 21.02.2005 года № 21 «О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма».

Причин несчастного случая может быть несколько, но одна из них основная, и ее необходимо выделить, поставив на первое место среди других.

Основная причина – это та, в результате которой возник несчастный случай. Далее отмечаются все второстепенные (сопутствующие) причины в порядке их значимости. Сопутствующие причины могут способствовать и даже приближать момент несчастного случая, но не вызывать его.

Не следует путать причины возникновения несчастного случая с виновностью в нем. Недопустимо искать причины травмы в невнимательности, небрежности и другой вине самого пострадавшего.

После определения причины следует указать, какие именно параграфы, пункты действующего законодательства, правил, инструкций по охране труда нарушены.

Пункт № 10. Лица, допустившего нарушение требований охраны труда.

В этом разделе указываются лица, допустившие нарушения государственных требований по охране труда, действия или бездействие которых стали основной и сопутствующей причиной несчастного случая. Не следует на основании формальных признаков причислять к допустившим нарушение большую группу работников, это только усложняет решение вопроса о привлечении их к ответственности.

Назвав фамилию, имя, отчество, должность, профессию лица, допустившего нарушение, необходимо указать, каким нормативно – правовым документом по охране труда установлены его обязанности, изложить их сущность, конкретно указать допущенные нарушения и какие статьи, параграфы, пункты действующего законодательства, нормативных документов по охране труда, должностных инструкций им нарушены.

Нельзя возлагать ответственность на работника за невыполнение действий, которые не входят в его компетенцию или не составляют его обязанности.

Не следует указывать в числе нарушивших государственные требования по охране труда лиц, у которых комиссия по каким-либо причинам не взяла объяснения в связи с происшедшим несчастным случаем.

В случае установления факта грубой неосторожности пострадавшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в этом пункте акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками органа.

• Организации, работниками которой являются данные лица.

Указывается полное (без сокращений) наименование организации и ее почтовый адрес.

Пункт № 11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки.

В этом разделе акта излагаются мероприятия, направленные на устранение последствий происшествия, а также на предотвращение травм по аналогичным причинам. Они должны логически вытекать из анализа причин травмирования, установленных в ходе расследования. Мероприятия перечисляются в порядке, соответствующем последовательности изложения причин, на устранение которых они направлены.

Мероприятия должны формулироваться конкретно, технически грамотно. Нельзя вместо конкретных мероприятий записывать поручения: издать приказ, разработать мероприятия и т.д. В мероприятиях недопустимо закреплять опасные приемы в работе или отдельные элементы технологического производственного процесса, которые привели к травматизму.

По каждому мероприятию должен быть указан срок его выполнения.

Нельзя вместо конкретного срока исполнения намеченных мероприятий записывать «немедленно», «постоянно» и т.д. В тех случаях, когда комиссия включает в мероприятия предложения, требующие решения вышестоящих или сторонних организаций, необходимо конкретно указать, кто, в какие сроки и кому должен внести эти предложения.

Не следует вносить в данный раздел акта сведения о наложенных взысканиях на лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований по охране труда.

После оформления акт (в трех экземплярах) подписывается председателем и членами комиссии по расследованию несчастного случая. Указывается дата подписания и производится расшифровка подписи.

Экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиями материалов хранятся в организации в течение 45 лет работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая в соответствии со статьей 229² Трудового кодекса РФ.

Контрольные вопросы:

1. Какая методика оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1?

2. Каковы правила оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1?

3. Каковы особенности оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1?