25. Пропорциональная избирательная система: понятие, разновидности, оценка.

В странах, имеющих длительные демократические традиции, устоявшуюся многопартийность, чаще используется другая разновидность избирательной системы – пропорциональная. Ее смысл заключается в том, чтобы каждая политическая партия или другое избирательное объединение, участвующие в выборах, получили в парламенте число мандатов, пропорциональное числу поданных за них голосов. Такая система широко применяется при выборах депутатов нижней палаты парламента.

Каждая партия предлагает избирателю партийный список, в котором перечислены кандидаты в порядке очередности на замещение мест в парламенте. Однако избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за весь список.

В целях исключения возможности преобладания в парламенте мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы незначительного числа избирателей, в пропорциональной системе введено правило, называемое «заградительный пункт» или «избирательный барьер». Согласно ему партии, не собравшие установленного минимума голосов, исключаются из распределения мандатов. В ФРГ заградительный пункт составляет 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в Болгарии, Венгрии, Италии – 4, в Израиле – 1%.

Достоинства пропорциональной системы:

1.   не устраняет с политической арены мелкие партии;

2.   более точно отражает расстановку политических сил в обществе;

3.   динамична – позволяет организовываться новым партиям и быстро выходить на политическую сцену;

4.    способствует более частой сменяемости власти;

5.   помогает парламенту четко структурироваться;

6.   укрепляет многопартийность и политический плюрализм.

Недостатки пропорциональной системы:

1.   пестрая картина политических сил, представленных в парламенте;

2.   сложно сформировать устойчивое правительство;

3.   голосуя за партийный список, избиратели знают лишь его лидеров и не знают остальных членов в партиях (особенно в парламентских фракциях;

4.   господствует диктат партийной верхушки, жесткая партийная дисциплина;

5.   нет ни прямой, ни обратной связи между конкретными депутатами и конкретными избирателями.

26. Смешанные избирательные системы: понятие, оценка.

Смешанная избирательная система - в ряде стран - избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной.

Смешанная избирательная система возникает тогда, когда при выборах одной и той же представительной палаты применяются различные системы. Это обычно продиктовано стремлением соединить преимущества различных систем и по возможности исключить или компенсировать их недостатки.

Так, на выборах в ГД ФС РФ до президентской реформы избирательного зак-ва применялась смешанная избирательная система, заимствованная у Германии, когда одна половина депутатов Думы избиралась по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, а другая половина - по пропорциональной системе по единому федеральному округу. Каждый избиратель имеет два голоса. Один голос он подает за конкретного кандидата в одномандатном округе, а второй - за ту или иную партию (избирательное объединение, избирательный блок). Каждое избирательное объединение выдвигает свой список кандидатов, который публикуется до выборов и регистрируется в ЦИК. В первом случае избранным считается кандидат, получивший больше голосов по сравнению с любым др. кандидатом по округу. Это избрание - персональное. При голосовании за список того или иного избирательного объединения каждое из них получит число мест в пропорции к собранным голосам, а кандидаты - депутатские мандаты, как правило, в порядке очередности в списке.

К плюсам смешанной формы избирательной системы можно отнести отсутствие противопоставления одной модели избирательной системы другой. Сочетание двух моделей также взаимно позволяет снизить негативные последствия применения конкретной избирательной системы.