101. Региональная автономия в Испании.

Согласно Конституции 1978 г. Испания – унитарное децентрализованное государство. Это означает, что Испания – не федерация, а единое государство, но ее административно-территориальные единицы самого верхнего уровня автономны.

Административно-территориальными единицами Испании являются:

    автономные сообщества (высший уровень) – их 17 в стране; имеют компактную территорию (одна или несколько «родственных» и граничащих друг с другом провинций), общую историю, культуру;

    следующий уровень – провинции (их 50), на которые делятся автономные сообщества;

    провинции делятся на муниципалитеты.

Автономные сообщества имеют свои органы управления, финансовую самостоятельность, но не могут приобрести государственного статуса или выйти из состава Испании.

Автономные сообщества, на которые разделена Испания, имеют неодинаковый статус. Автономия может быть:

    общей (в большинстве сообществ);

    специальной;

    полной.

Полную автономию (высший уровень автономии, при которой региону принадлежат все права, кроме некоторых, переданных Испании) имеют: Страна Басков; Каталония (столица Каталонии – Барселона); Гасилия; Андалузия.

Специальной автономией пользуются Наварра, Канарские острова, города Сеута и Мелилья (два североафриканских города, принадлежащих Испании).

Несмотря на то, что Испания поделена на 17 автономных сообществ, имеющих разный уровень автономий, все испанцы (т. е. подданные Испании) в любом сообществе пользуются равными правами; автономиям запрещено устанавливать внутренние таможни.

Автономии делятся на провинции, также имеющие свои органы управления. Однако выборы в «территориальную», верхнюю палату парламента – Сенат – проводятся не от 17 автономных сообществ (территориальных единиц высшего уровня), а от 50 провинций – территориальных единиц второго уровня. Это позволяет лучше представить территориальные единицы (т. е. более специфические интересы регионов) и не дает сильно регионализироваться автономным сообществам.

96