94. Парламент Индии: порядок формирования, структура и внутренняя организация, компетенция.

 Индия – парламентарная республика. Ведущую роль в жизни страны играют парламент и формируемое им правительство. Парламент Индии (по примеру британского парламента, в состав которого входит король (королева), состоит из трех частей:

    Президента Индии;

    Народной палаты;

    Совета штатов.

Народная палата выполняет роль нижней палаты и представляет интересы народа в целом. Ее конституционный состав – 547 депутатов (народных представителей). Процедура формирования Народной палаты следующая:

         525 избираются от штатов;

         20 от союзных территорий;

         2 – назначаются президентом из числа представителей англоиндийской общины.

Из общего числа депутатских мест (547) за отсталыми племенами «бронируется» 38 мест, за отсталыми кастами – 78 (т. е. резервируется 116 мест, что должно способствовать ликвидации отсталости отдельных  слоев населения).

Срок полномочий Народной палаты – 5 лет. Но поскольку палата может быть досрочно распущена, реальный срок ее полномочий составляет 2 - 3 года. Народная палата может вынести вотум недоверия правительству. В этом случае правительство уходит в отставку либо президент распускает Народную палату (чаще происходит второе).

Совет штатов играет роль верхней палаты, представляет интересы штатов, формируется штатами и не может быть распущен.

95. Правительство Индии: порядок формирования, компетенция, ответственность.

Высший орган исполнительной власти в Индии – правительство (Совет министров) – 50 - 60 человек (министров и иных должностных лиц). Наиболее важные вопросы решает Кабинет министров – узкая  коллегия («президиум») Совета министров. Возглавляет правительство Премьер- министр.

Премьер-министром Индии становится лидер партии, победившей на выборах в Народную палату. Он формирует правительства, в ее состав входят высшие функционеры победившей партии, но с учетом того, чтобы в правительстве было как можно больше представителей различных штатов, национальностей, религиозных, языковых и иных групп. Поэтому по своему составу правительство обычно пестрое.

Премьер-министр играет исключительную роль в жизни страны. В 1950-е - 1980-е гг., в Индии огромная власть концентрировалась в руках премьер-министра. Премьер-министр занимал свой пост долгие годы, совмещал несколько постов, единовластно руководил страной, обладал почти диктаторской харизмой и передавал власть по наследству.

Президент Индии – глава государства и формально – глава исполнительной власти в стране. Президент Индии избирается на 5 лет особой коллегией по выборам президента, в которую входят:

    все члены обеих палат парламента (Народной палаты и Совета штатов);

    представители штатов, избранные легислатурами штатов в количестве, равном общему числу выборных членов парламента (чтобы уравновесить парламент и штаты).

Полномочия президента Индии:

    является составной частью парламента;

    формально назначает премьер-министра и министров;

    назначает губернаторов штатов;

    распускает Народную палату;

    вправе издавать подзаконные нормативные акты;

    обладает правом объявления чрезвычайного положения;

    введения прямого президентского правления в штатах;

    объявления чрезвычайного положения в области финансов;

    играет значительную роль в законодательном процессе (законодательная инициатива, вето).

Президентом может быть гражданин Индии, достигший 35 лет и отвечающий условиям избрания в Народную палату. Количество сроков избрания не ограничивается (обычно президента избирают на 1 срок). Избрание осуществляется по системе единственного передаваемого голоса. Другая коллегия, состоящая только из депутатов обеих палат парламента, избирает вице-президента который замещает президента и по должности является председателем Совета штатов.