92. Административно-территориальное устройство Китая, национальная автономия и местные органы власти.

Современный Китай – унитарное государство, построенное на централизованных началах. Он характеризуется многонациональным (полиэтническим) составом населения, хотя примерно 93% – этнические китайцы (ханьци). По Конституции КНР все национальности равноправны. Государство гарантирует законные права и интересы малочисленных национальностей, некоторые из которых насчитывают миллионы.

Существует три уровня системы административно-территориального устройства.

1.        Провинции, автономные национальные районы (автономные области), три города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзин). Особый статус и максимальную самостоятельность имеют специальные административные районы – Сянган (бывший Гонконг) и Макао, находившиеся до 90-х гг. прошлого века под колониальным управлением соответственно Великобритании и Португалии.

2.        Уезды, автономные округа, автономные уезды, города.

3.        Волости, национальные волости, городские районы, поселки. Провинции делятся на уезды, последние – на волости и поселки.

Местными органами государственной власти являются собрания народных представителей административно-территориальных единиц и их комитеты. Срок их полномочий – три года или пять лет. Их нельзя рассматривать как органы местного самоуправления, согласно европейской традиции. Они являются составной частью единой организации государственной власти. Административная форма национальной территориальной автономии преследует цель социалистического решения национального вопроса.

Самая крупная форма национальной автономии – автономный район (автономная область), их 6, далее идут автономные округа (их 30) и автономные уезды (их более 120).

Законодательная основа статуса национально-территориальной автономии – Конституция КНР, закон о национальной автономии, положения об автономии, утверждаемые вышестоящими государственными органами.

В многонациональных районах проводится политика коренизации кадров, т. е. лица местных (коренных) национальностей имеют определенные преимущества на государственной службе.

Поэтому руководители автономных областей, округов и уездов должны принадлежать к тем национальностям, которые осуществляют национальную автономию.

93. Конституция Индии: общая характеристика, порядок изменения.

Конституция Индии, принятая Учредительным собранием в конце 1949 г., через 2 года после достижения Индией независимости (1947 г.), вступила в силу в 1950 г. и действует поныне.

Конституция Индии 1950 г. – уникальный в мировой практике конституционный документ, поскольку она:

         самая большая по объему конституция в мире (456 статей);

         подробна и детальна;

         эклектична: ее авторы стремились «научиться всему» у всего мира, сосредоточить в Основном законе лучшие конституционные достижения других государств, в силу чего конституция заимствовала ряд положений конституционных актов бывшей метрополии – Великобритании, конституций СССР, США, Канады, Веймарской Республики, Японии, Австралии и др.;

         гибкая (предусматривает простой порядок внесения поправок), за 50 лет изменены сотни ее положений, т. е. конституция Индии «приспосабливается» к ситуации.

Конституция Индии 1950 г. закрепляет следующие основы индийского

государства и общества:

         статус Индии как независимого государства;

         федеративную форму государственного устройства;

         принципы построения федерации (главный из них – языковой);

         республиканскую форму правления в виде парламентарной республики;

         основополагающие права и свободы человека;

         ограничивает права находящихся в Индии граждан «враждебных государств» (упрощает порядок ареста, слежки и т. д.), а также граждан Индии, добровольно проживающих в этих государствах и поддерживающих с ними деловые связи («враждебным государством», например, Пакистаном);

         запрещает «неприкасаемость» и иные виды дискриминации по мотивам религии, расы, места рождения, касты, а также пережиткам прошлого;

         закрепляет светский характер государства;

         гарантирует льготы и дополнительную защиту представителям отсталых групп населения;

         провозглашает ряд конституционных принципов-целей:

1)   поднять уровень жизни населения;

2)   провести экономическую реформу, в том числе аграрную;

3)   преодолеть пережитки прошлого;

4)   демократически решить национальный вопрос;

5)   повысить уровень грамотности;

6)   бороться за мир во всем мире.