53. Конгресс сша: порядок формирования, структура, внутренняя организация, компетенция.

Согласно Конституции США государственная власть делится на законодательную исполнительную и судебную.

 Высшим органом законодательной власти является Конгресс США, состоящий из двух палат: Палаты представителей и Сената. Палата представителей отстаивает интересы народа в целом. Конституционный состав палаты – 435 депутатов (именуемых «конгрессменами»). Срок полномочий два года. Выборы в Палату представителей проходят в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года.

Члены Палаты представителей избираются по мажоритарной системе относительного большинства без требования кворума. Каждый штат избирает число представителей, пропорциональное численности населения штата, с учетом, чтобы один представитель избирался примерно от равного числа избирателей, причем каждый штат имел в Конгрессе как минимум одного представителя. Выборы проходят в одномандатных кругах. Палата представителей не может быть распущена досрочно. Палата представителей избирает своего председателя – спикера. Спикер Палаты представителей – третье должностное лицо в стране.

Сенатором США может быть избран: гражданин США, состоящий в американском гражданстве не менее девяти лет; достигший 30 лет; постоянно проживающий на территории штата, от которого он баллотируется. Председателем Сената по должности является вице-президент США.

Компетенция Конгресса подразделяется на общую, осуществляемую обеими палатами по принятию законов и резолюций в соответствии с установленными Основным законом предметами ведения, и специальную, принадлежащую каждой палате в отдельности.

К их общим полномочиям относятся: принятие законов и резолюций в финансово-бюджетной сфере (право введения и взимания налогов, пошлин, акцизов, чеканка монет, займы, регулирование банкротств, принятие федерального бюджета); в сфере обороны и внешних сношений(исключительное право объявлять войну, решать вопросы формирования вооруженных сил, объявлять призыв милиции для отражения вторжения в страну); в сфере организации внутренней политики (учреждение федеральных судов, регулирование порядка приобретения гражданства, патентное и авторское право, регламентация торговли с иностранными государствами, установление единых мер и весов и т. д.).

Сенат помимо этого участвует в назначение министров, судей Верховного суда, принимает окончательное решение по вопросу импичмента.

И Палата представителей, и Сенат создают комитеты и комиссии, которые играют важную роль в работе палат (и порой в жизни страны).

54. Президент сша: порядок избрания, полномочия, прекращение полномочий.

Американская Конституция впервые в истории учредила пост выборного Президента США. В соответствии со ст. II Конституции он является главой правительства, всей системы исполнительной власти и одновременно главой государства. При этом должность премьер-министра не предусмотрена.

Президент США избирается на четыре года путем двухступенчатых косвенных выборов. В ходе выборов формируется особый орган – коллегия выборщиков, которая затем избирает президента. В данную коллегию входит число выборщиков, равное количеству конгрессменов (представителей) и сенаторов. Каждый штат избирает столько выборщиков, сколько от штата в сумме избирается сенаторов и представителей.

Число выборщиков от каждого штата различно. Например, штаты Род-Айленд, Аляска избирают наименьшее число выборщиков – три (поскольку штаты представлены в Конгрессе двумя сенаторами и одним представителем), Пенсильвания – 23, Калифорния – 54.

Каждая партия в каждом штате выдвигает единый список выборщиков. Голосование идет за список в целом. Если партия набирает относительное большинство голосов в рамках одного штата, в коллегию выборщиков избирается весь ее список (т.е. победившая в штате партия получает сразу все голоса выборщиков от данного штата). Например, партия, за которую проголосовал 51% избирателей Калифорнии, получает все 54 голоса выборщиков от Калифорнии, а партия, набравшая 49% голосов избирателей этого штата, не получает ничего.

Для избрания президента необходимо набрать 270 голосов выборщиков или больше, т.е. больше половины от их общего числа. Система косвенных выборов президента США достаточно сложна и запутанна и может исказить волю народа. Если ни один из кандидатов не наберет большинства голосов членов коллегии выборщиков (т.е. 270 и более), президента США из трех лучших по результатам выборов кандидатов избирает Палата представителей Конгресса, а вице-президента – Сенат.

Президентом США может быть избран: гражданин США по рождению; достигший возраста 36 лет; обладающий избирательным правом; проживший в стране не менее 14 лет.

В одной паре с президентом избирается вице-президент. Он должен отвечать тем же требованиям, что и кандидат в президенты. Вице-президент председательствует в Сенате и помогает президенту в его деятельности. В случае смерти или отставки президента вице-президент автоматически становится президентом до окончания текущего четырехлетнего срока.  

Президент США обладает значительным объемом полномочий:

    назначает министров с последующим их утверждением Сенатом;

    непосредственно руководит работой Кабинета министров, который ответствен исключительно перед президентом (Конгресс не может вынести вотум недоверия Кабинету министров);

     в любой момент может освободить любого министра от должности;

    самостоятельно назначает (и освобождает) многочисленных чиновников на федеральном уровне;

    назначает послов в зарубежных государствах с последующим утверждением Сенатом;

    является главнокомандующим вооруженными силами страны;

    руководит внешней политикой, подписывает международные договоры;

    осуществляет руководство внутренней политикой, издает указы и исполнительные приказы;

    назначает членов Верховного суда с последующим их утверждением Сенатом;

    обращается с посланиями к стране.

Важнейшим полномочием президента в сфере законодательного процесса является право вето. Президент имеет право в 10-дневний срок наложить вето на любой закон, принятый Конгрессом. Вето может быть преодолено 2/3 голосов депутатов каждой из палат Конгресса. В условиях

Конституция США предусматривает возможность особой процедуры – импичмента – парламентского суда с возможным освобождением от должности президента и других должностных лиц.