86. Судебная система Японии.

Судебная система современной Японии сложилась в конце 40-х гг. прошлого века. Она является единой, суды арбитражной и административной юстиции отсутствуют.

Судебную систему Японии составляют:

    50 окружных судов;

    восемь высших судов;

    Верховный суд;

    суды по семейным делам (в том числе рассматривают дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними до 20 лет);

    дисциплинарные суды - рассматривают незначительные гражданские и мелкие уголовные дела.

Особую структуру и функции имеет Верховный суд:

    состоит из главного судьи и 14 судей, назначаемых Кабинетом министров;

    работает либо пленарно (кворум составляет девять человек), либо по отделениям (пять человек каждое, кворум – три);

    является высшей судебной инстанцией;

    осуществляет конституционный контроль;

    дает руководящие разъяснения нижестоящим судам и оказывает большое влияние на их работу.

87. Местное самоуправление в Японии.

Конституция Японии кратко фиксирует базовые положения о местном самоуправлении в гл. VII. Она признает самостоятельность органов власти на местах в соответствии с принципом местной автономии.

Местными органами власти являются муниципальные (префектуральные, городские, сельские) собрания, которые выступают как представительные органы на местах. В ряде сельских поселений функции муниципального собрания выполняет сход жителей. Исполнительная власть принадлежит в префектурах губернатору, в городах и поселках – мэру, в сельских поселениях – старосте. Срок их полномочий – четыре года.

К функциям местных органов относятся: обеспечение безопасности, благополучия и здоровья населения; поддержание общественного порядка; управление коммунальным хозяйством, учреждениями образования и здравоохранения; устройство и управление парками и местными дорогами; благоустройство и санитарная охрана территорий и др.

Согласно основной норме (ст. 94), местные органы публичной власти имеют право управлять своим имуществом, вести дела и осуществлять административное управление. На основе закона они могут издавать обязательные постановления.

Административно-территориальное деление: 47 префектур «ТО» – (Токио), «ДО» – Хоккайдо, «ФУ» – Осака и Киото, «КЕН» – остальные 43) и 14 округов. Префектуры (наиболее крупные территориальные единицы) делятся на города, поселки, деревни (сельские общины). Особое территориальное деление присуще северному острову Хоккайдо.

Существует судебная защита прав местного самоуправления. Одной из важных гарантий прав местных сообществ является положение Конституции, согласно которому специальный закон в отношении только местного органа публичной власти может быть принят Парламентом не иначе как с согласия большинства избирателей, проживающих на данной территории (ст. 95). В Токио действует министерство по делам местного самоуправления, призванное оказывать органам на местах организационно-методическую помощь, которое, однако, может осуществлять и контрольные полномочия в отношении их.