5.3. Принципы менеджмента

В методологии управления принципы рассматриваются как одна из важнейших категорий менеджмента, синтезирующая в себе объективность экономических законов и закономерностей управления и характерные черты реальной практики.

Принципы управления трактуются как устойчивые правила, основные положения и нормы поведения сознательной деятельности людей в процессе управления, обусловленные действием объективных законов. В общем виде принципы представляют собой исходные положения науки и практики управления.

Принципы определяют требования к системе, структуре, организации и процессу управления. Решая задачи, продиктованные практикой хозяйственной деятельности, люди познавали законы и закономерности, действующие в природе и обществе. Положительная эмпирическая информация о целесообразной деятельности людей легла в основу принципов, обеспечивающих эффективную деятельность отдельных работников и коллективов. Принципы управления трансформировались в процессе развития производства и управления, но при этом они всегда отражали изменяющиеся условия управления.

Требования, которыми руководствуются при определении состава принципов, заключаются в следующем: принципы должны соответствовать целям управления и отражать основные свойства, связи и отношения управления.

Необходимо отметить, что в основе системы современных принципов управления лежат 14 принципов управления, разработанные А. Файолем, многие из которых и по сей день являются основным условием эффективного менеджмента в преуспевающих организациях. Принципы управления А. Файоля включают:

1. Разделение труда. Основной целью разделения труда является повышение эффективности труда за счет специализации отдельных работников, позволяющей рационально использовать трудовые ресурсы организации.

2. Власть и ответственность. Полномочия должны соответствовать ответственности. Власть есть право отдавать распоряжения и сила, принуждающая подчиняться, а ответственность - естественное следствие власти.

3. Дисциплина. Предполагается соблюдение определенных соглашений, установленных между работодателем и его служащими. Без дисциплины не смогло бы преуспеть ни одно предприятие.

4. Единоначалие (единство руководства) - служащему может отдавать распоряжения относительно какого-либо дела только один непосредственный руководитель.

5. Единство руководства. Все виды деятельности, преследующие одну и ту же цель, должны осуществляться под руководством одного начальника и в соответствии с одной программой.

6. Подчиненность частных интересов общим. Интересы работника или группы работников не могут ставиться выше интересов организации.

7. Вознаграэ/сдение работников. Вознаграждение за исполненную работу должно быть справедливым, поощрять усердие и удовлетворять материальные и нематериальные потребности работников.

8. Централизация - это разумное сочетание централизации и децентрализации с целью повышения эффективности менеджмента организации.

9. Иерархия (скалярная цепь команд) - это цепь руководителей от самого высшего до самого нижнего уровня.

10. Порядок. А. Файоль выделял материальный порядок - «всякая вещь на своем месте» и социальный порядок - «определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте».

1J. Справедливость - это «сочетание благожелательности с правосудием». Только справедливое отношение руководителей к подчиненным может обеспечить лояльность персонала.

12. Постоянство состава персонала. Текучесть персонала свидетельствует о плохом положении дел в организации и ведет к дополнительным издержкам.

13. Инициатива - предполагает поощрение и развитие инициативы подчиненных для успешной реализации плана.

14. Корпоративный дух. Сила организации заключается в объединении усилий всех его работников и поощрении коллекти-

89

визма. Файоль подчеркивал недопустимость использования в управлении принципа «разделяй и властвуй».

А. Файоль считал эти принципы универсальными, но тем не менее призывал к ситуативности и гибкости в их применении.

В 1930-х гг. английский исследователь Линеал Урвик в работе «Элементы администрации» изложил разработанные им принципы построения формальной организации:

• соответствие работников структуре организации;

• создание специального и «генерального» штабов. Функциями специального штаба является разработка рекомендаций для руководителя, а функциями «генерального» штаба - подготовка и передача приказов руководителя, контроль и координация текущей работы;

• сопоставимость прав и ответственности;

• диапазон контроля (число лиц, находящихся в подчинении одного руководителя). Диапазон контроля не может быть жестко регламентирован, поскольку он зависит от личных качеств и способностей руководителя. Норма управляемости, рекомендованная Л. Урвиком, составляет 5-7 человек;

• специализация руководителей по целям, характеру выполняемых операций, типу потребителя или географическому признаку;

• определенность. Необходимым условием определенности в деятельности организации является письменное оформление прав, обязанностей и ответственности всех работников.

В свою очередь Макс Вебер сформулировал пять принципов построения идеальной организации:

1. Вся деятельность организации должна быть разделена на простейшие операции, которые закрепляются за конкретными подразделениями.

2. Все руководители наделяются формальной властью, основанной на принципе иерархии.

3. Регламентация всех видов работ и ответственности каждого работника.

4. Кадровая политика, обеспечивающая мотивацию и стимулирование персонала.

5. Наличие системы контроля и санкций.

90

В настоящее время основными принципами менеджмента являются перечисленные ниже.

• Научность - построение системы управления и всей ее деятельности на строго научных основах.

• Системность и комплексность - изучение объекта управления и управляющей системы как единого целого. Системность означает необходимость использования системного анализа и синтеза при принятии управленческих решений. Комплексность в управлении означает необходимость всестороннего охвата всей управленческой деятельности, всей управляющей системы, учет всех направлений и свойств.

• Централизация и децентрализация - централизация обеспечивает жесткую взаимокоординацию звеньев в рамках системы управления, а децентрализация способствует структурной гибкости и повышению адаптивных возможностей системы. Централизация и децентрализация находятся в единстве и взаимодополняют друг друга.

• Пропорциональность — обеспечение взаимного соответствия между субъектом и объектом управления. Например, рост и усложнение объекта управления ведут к росту субъекта управле-

' ния. Уровень этого соответствия может быть определен системой количественных и качественных показателей.

• Единоначалие - каждый сотрудник организации должен получать распоряжения только от своего непосредственного руководителя.

• Единство распорядительства - установление четкой персональной закрепленности полномочий распорядительства по каждому конкретному вопросу на каждом уровне и по отношению к каждому объекту управления за конкретным руководителем. Это позволяет избежать конфликтов распорядительства, когда разные руководители пытаются решить один и тот же вопрос с разных позиций.

• Коллегиальность - любое принимаемое решение должно разрабатываться коллективно при тесном и активном участии опытных и квалифицированных специалистов, что способствует всестороннему комплексному рассмотрению обсуждаемой проблемы.

91

• Конечная ответственность - менеджер может делегировать полномочия по решению отдельных задач своим подчиненным, но тем не менее он по-прежнему несет всю ответственность за надлежащее выполнение поставленных задач. Руководитель отдела отвечает за выполнение всех задач, возложенных на его подразделение, руководитель организации - за достижение ее целей. Для всех должностных лиц в организации устанавливается точная ответственность за выполнение определенных и точно очерченных работ, поэтому ответственность за принятые решения несет персонально руководитель.

• Соотнесение объема власти и ответственности — делегирование ответственности за достижение какой-либо цели должно сопровождаться передачей власти по распоряжению всеми необходимыми ресурсами.

• Прямой канал передачи распоряжений - информация и распоряжения должны передаваться точно и без пропуска каких- либо звеньев в этой цепочке. Восходящие коммуникационные связи должны проходить через непосредственного руководителя, и ни одно звено цепи не должно быть пропущено.

• Обратная связь - любое отклонение системы от ее естественного или заданного состояния является импульсом для управляющей подсистемы, направленным на поддержание системы в ее заданном состоянии.