34. Линейно-функциональная организационная структура (традиционная)
Основой линейно-функциональной структуры являются линейные подразделения которые, осуществляют в организации основную работу (производство), и обслуживающие их специализированные функциональные подразделения, создаваемые на ресурсной основе: кадры, финансы, сырье, маркетинг и т.д. Это структура использует линейную и функциональную департаментизации.
Директор
Руководители функциональных служб
Сбыт
Финансы
НИОКР
Снабжение
Производство
Структурные подразделения функциональных служб
Уровень 1
Уровень 2
Рис. 4.10. Линейно-функциональная организационная структура
Основные достоинства этих структур: высокая эффективность при небольшом разнообразии продуктов и рынков; централизованный контроль, обеспечивающий единство в решении задач организации; функциональная специализация и опыт; высокий уровень использования мощностей и потенциала специалистов по функциям.
К недостаткам линейно-функциональных структур можно отнести: возникновение проблем межфункциональной координации; возложение ответственности за общие результаты только на высший уровень; недостаточную реакцию на динамичные изменения внешней среды, увеличение времени принятия решений из-за необходимости их согласований в больших организациях.
Линейно-функциональные схемы просты и понятны. Они позволяют организовать эффективное массовое производство, обеспечивают управляемость организации до тех пор, пока не будет превышен масштаб управляемости, а рост не ограничит развитие эффективных горизонтальных связей. Более того, специалисты полагают обязательным в развитии организации прохождение этапа использования линейно-функциональных структур. Это способствует отработке отношений «начальник -- подчиненный» и последующему выведению организации на уровень органического типа.
Традиционные схемы основываются на механистическом подходе, они эффективны при несложном и стабильном внешнем окружении.
Дивизиональная структура
Основу дивизиональной структуры составляет превращение двух и более подразделений в центры прибыли по продукту, потребителю или рынку (рис. 4.11). В ней используется комбинация следующих типов департаментизаций: линейной, функциональной и по результату.
А. Слоун определил дивизиональную структуру как «скоординированную децентрализацию». Высший уровень в организации централизует планирование и распределение основных ресурсов, принимает стратегические решения. Дивизиональные подразделения и их руководители в рамках закрепленного за ними продукта, потребителя или рынка действуют самостоятельно, принимают оперативные решения и отвечают за получение прибыли. Разделение по уровням ускоряет принятие решений и реакцию организации на изменения внешней среды.
Использование дивизиональной структуры повышает эффективность управления различными видами деятельности, позволяет решать проблемы роста организации, когда с увеличением масштаба управляемости снижается эффективность линейно-функциональной организационной структуры. Она хорошо зарекомендовала себя в отраслях промышленности, причем как при механистическом, так и при органическом подходе.
Генеральный директор
Финансы
Кадры
Планирование
НИОКР
Дивизиональное подразделение
по результату 1
Дивизиональное подразделение
по результату 2
Директор
Директор
Вспомогательные подразделения:
Снабжение
Планирование
Сбыт
Бухгалтерия
Производство
Производство
Вспомогательные подразделения:
Снабжение
Планирование
Сбыт
Бухгалтерия
Рис. 4.12. Дивизиональная структура организации
Однако дивизиональная структура предрасполагает к противопоставлению целей дивизионов общим организационным целям. Недостатками являются увеличение аппарата управления (а следовательно, и расходов на него) за счет дублирования отдельных функций верхнего аппарата управления аппаратами управления бизнес-единиц. Централизованное перераспределение ключевых ресурсов может привести к сдерживанию естественного развития отдельных бизнес-единиц.
Дивизиональная структура широко используется в условиях многопродуктового производства, а также когда территориальная разобщенность вынуждает организовывать самостоятельные отделения.
Матричная структура
Преимущества отношений между подразделениями, присущие линейно-функциональной и дивизиональной структурам, используются матричной структурой. В ней применяется матричная департаментизация. Она усиливает адаптивность организации к динамичным изменениям внешней среды, способствует проведению быстрых изменений на основе эффективного применения труда высококвалифицированных специалистов и ориентации на конечный результат. Родоначальником использования матричных взаимоотношений является IBM.
Матричная схема отношений имеет два уровня развития: первый уровень предполагает активное формирование различных полуавтономных групп для решения отдельных проблем; второй уровень – это создание матричной структуры организации в целом.
На первом уровне развития образуются как временные, так и постоянные целевые комплексные группы, а основная структура организации остается традиционной (рис. 4.12). Такие структуры называют проектными.
ДИРЕКТОР
Полуавтономная рабочая группа
Руководитель проекта
Конструкторы и технологи
Маркетолог
Производственники
Экономист
Снабженцы
НИОКР
Сбыт
Кадры
Производство
Планирование
Снабжение
Финансы
Рис. 4.12. Использование матричной схемы отношений при создании нового продукта
На практике создание целевых и другого рода групп в силу их временной природы и высокой степени динамичности обстоятельств редко сопровождается выделением их в постоянные формальные структуры. Специалисты, привлекаемые на период работы группы, находятся в ситуации двойного подчинения, т.е. подчиняются своему непосредственному функциональному руководителю и руководителю полуавтономной рабочей группы. Важным условием эффективного использования таких групп является наличие у руководителей специальных знаний и умений в области управления людьми.
Основной недостаток использования групп как элемента матричного построения организации -- отсутствие у работников постоянного места из-за интенсивного перемещения из группы в группу. Вся организация становится как бы временной, что может привести к потере контроля над общим состоянием дел.
Когда организация слишком часто прибегает к групповой работе и связанные с ней недостатки начинают перевешивать преимущества, следующим шагом становится чисто матричная структура организации (рис. 4.13).
Директор
Функциональные руководители
НИОКР
Финансы
Маркетинг
Производство
Руководитель
проекта 1
СПЕЦИАЛИСТЫ
СПЕЦИАЛИСТЫ
СПЕЦИАЛИСТЫ
У Ч А С Т К И
Руководитель
проекта 2
Руководитель
проекта 3
Руководитель
проекта 4
Рис. 4.14. Матричная структура
В матричной структуре предусмотрены функциональные и административные руководители (по результату). Главный руководитель (в данном случае директор) поддерживает баланс в системе двойного подчинения.
Особенности построения матричных структур, их достоинства и недостатки нами рассмотрены в матричной департаментизации.
Поддержание этих отношений на должном уровне предъявляет очень высокие требования к персоналу.
Основным преимуществом матричной департаментизации является заключенный в ней высокий потенциал адаптации к изменениям внешней среды путем простого изменения баланса между ресурсами и результатами, функциями и продуктом, техническими и административными целями. Появляются новые возможности гибкого использования кадров, имеющих функциональную и продуктовую подготовку; открывается простор для вовлечения работников в процесс принятия решений. Кроме того, матричная департаментизация является единственным вариантом проектирования организации, при котором горизонтальные связи могут быть отображены на схеме.
Но имеются и недостатки: система двойного подчинения требует баланса, который нелегко установить; двусмысленность роли работника и его руководителей создает напряжение в отношениях между членами организации; чтобы внедрить эту систему требуется длительная подготовка работников и соответствующая организационная культура. Матричную департаментизация охватывает множество связей и властей, она сложна и громоздка, дорогостояща не только во внедрении, но и в эксплуатации, неэффективна в кризисные периоды.