10. Разработки у. Тейлора и а. Файоля

Представители данного направления пришли к заключению, что решение задачи повышения производительности труда и рационализации трудовых операций возможно на базе научной организации труда рабочих.

Изначально автором идей научного управления был Фредерик Уинстоу Тейлор. Он изучал производственные процессы, устанавливал приемы выполнения трудовых операций и норм, разрабатывал инструкции и указания, регламентирующие организацию выполнения трудовых операций, внедрил в практику обучение рабочих металлургической компании г. Мидвейла (США) рациональным приемам труда. Исходным для рационализации труда, по Тейлору является изучение процесса, дающее необходимую информацию для определения рационального набора операций по его выполнению. Тейлор рассматривает научное управление в качестве средства позволяющего экономить труд при соблюдении следующих основных принципов:

• разработке оптимальных методов выполнения работы на базе научного изучения затрат времени, движений, усилий;

• абсолютном следовании разработанным стандартам;

• подборе, подготовке рабочих и расстановка на те рабочие места, где они могут дать наибольшую пользу;

• оплате по результатам труда (стимулировании);

• использовании функциональных менеджеров, осуществляющих контроль по направлениям;

• обеспечении доверительных отношений между рабочими и менеджерами.

Тейлор различал исполнительский и распорядительный труд. Он наделял исполнительской функцией рабочих, а такие распорядительные функции как: составление плана работы, разработка научных методов для каждой рабочей специальности, отбор и обучение рабочих, анализ производственных отношений, считал составляющими работы по управлению. Тейлор предложил использовать функциональную организационную структуру, выделяя отдельные функции и закрепляя их за исполнителями. Его теория о взаимодействии администрации и рабочих доказывает плодотворность дружеских отношений между рабочими и менеджерами для реализации научного управления.

Основными трудами Ф.У. Тейлора в области организации производства и управления стали «Цеховой менеджмент» (1903), «Принципы и методы научного менеджмента» (1911), «Научная организация труда» (1914).

Генри Форд внес значительный вклад в развитие и признание системы Тейлора, применив ее в организации массового поточного производства и доказав ее эффективность. Форд детализировал процесс производства своих автомобилей вплоть до простейших действий и операций. Внедренная им конвейерная сборка позволила интенсифицировать производство, использовать низкоквалифицированных рабочих, резко повысить производительность труда и снизить затраты. Новая организация процесса производства потребовала создания и новой системы управления, которую Форд реализовал, руководствуясь следующими принципами:

• точный расчет и планирование всего процесса производства, его ступеней, связей;

• учет и планирование условий работы;

• подготовка сырья, материалов, механизмов, рабочей силы;

• осуществление производства по стандартной технологии;

• постоянный поиск путей совершенствования производства.

Свой опыт Г. Форд обобщил в книгах «Моя жизнь, мои достижения», «Сегодня и завтра».

Продолжением развития научной школы управления является административная, или классическая, школа (1920 -- 1950 гг.) В отличие от Тейлора и его прямых последователей, сосредотачивавшихся на проблеме рационализации производства, представители административной школы рассматривали подходы к совершенствованию управления организацией в целом, т.е. решению общих проблем и разработке принципов управления.

Анри Файоль впервые описал управление организацией как особый вид деятельности –, выделив ее в самостоятельную область знаний -- науку. Рассматривая организацию как единый организм, он пришел к выводу о наличии в любой деловой организации ряда видов деятельности (функций):

• техническая деятельность (производство);

• коммерческая деятельность (закупка, сбыт и обмен);

• финансовая деятельность (поиск и оптимальное использование капитала);

• деятельность по безопасности (обеспечение безопасности работников);

• эккаунтинг (деятельность по учету и анализу);

• администрирование (управление, включающее предвидение, организацию, распорядительство, координацию и контроль).

Файоль пришел к выводу, что управленческая деятельность неоднозначна, ее объем и характер обусловлены размером организации, количеством уровней в управленческой иерархии и другими факторами, но постоянными остаются обязательные (общие) функции управления: предвидение, организация, распорядительство, координация и контроль.

Он сформулировал четырнадцать универсальных, с его точки зрения, принципов управления:

1. разделение труда (способствует повышению квалификации исполнителей и уровня выполнения работы);

2. власть и ответственность (право отдавать команды и обязанность нести ответственность за результаты; любая власть должна основываться на авторитете личности и ответственности);

3. дисциплина (полное взаимопонимание между рабочими и менеджерами, базирующееся на уважении к правилам и договоренностям, существующим в организации; обеспечивается действиями руководства);

4. единоначалие (получение распоряжения только от одного руководителя и подотчетность только одному руководителю);

5. единство руководства (каждая группа, действующая ради общей цели, должна руководствоваться единым планом и иметь одного руководителя);

6. подчинение индивидуальных интересов общим интересам (менеджер личным примером и жестким, но справедливым управлением должен добиваться, чтобы интересы индивидов, групп и подразделений не превалировали над интересами организации);

7. вознаграждение персонала (оплата должна отражать состояние организации и стимулировать людей к работе с отдачей);

8. централизация (уровень централизации и децентрализации должен определяться ситуацией и таким образом, чтобы достигались лучшие результаты);

9. цепи взаимодействия -- скалярная цепь (четкое построение порядка поступления команд от руководства к подчиненным);

10. порядок (все должны знать свое место в организации);

11. равенство -- справедливость (к работникам следует относится справедливо и по-доброму);

12. стабильность персонала (кадры должны ощущать стабильность ситуации);

13. инициатива (менеджеры должны поощрять подчиненных к выдвижению идей);

14. корпоративный дух (следует создавать дух единства совместных действий, развивать бригадную форму работы).

Файолю принадлежит разработка организационной структуры линейно-функционального типа.

Придавая большое значение личности руководителя, он составил перечень качеств, необходимых успешному менеджеру:

• здоровье, бодрость, энергичность;

• ум и интеллектуальные способности;

• моральные качества (настойчивость, самостоятельность, ответственность, чувство долга);

• хорошее общее образование;

• управленческие способности (дар предвидения, умение разрабатывать планы действий, организационные навыки, искусство общения с людьми, способность объединять и направлять усилия многих людей и контролировать их);

• общая осведомленность обо всех существенных функциях предприятия;

• компетентность в той специфической области деятельности, которую избрало предприятие.

Административная теория управления Файоля изложена в его работах «Теория администрации» (1900) и «Общее и промышленное управление» (1916).