Приходится, к сожалению, констатировать, что термины «возбуждение 27

ненависти, либо вражды», «направленность на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц», ис- пользуемые законодателем, в новой редакции статьи 282 УК РФ неоднознач- ны, что зачастую позволяет виновным избегать уголовного преследования. Это означает, что необходимо совершенствовать механизм правопримени- тельной практики, который позволил бы резко повысить эффективность су- допроизводства по рассматриваемым статьям УК РФ.

В первую очередь, нужно четко детерминировать сами понятия, исполь- зуемые в законодательстве, выработать систему объективных признаков, однозначно указывающих на то, что та или иная публикация (высказыва- ние) содержит в себе состав преступления, предусмотренный рассматривае- мыми нами нормами уголовного права.

Так, например под состав преступления, ответственность за которое пре- дусмотрена в ст. 282 УК РФ применительно к злоупотреблению свободой мас- совой информации, подпадает такая информация, которая содержит отри- цательную эмоциональную оценку и формирует негативную установку ауди- тории в отношении определенной этнической (национальной), расовой (ан- тропологической), конфессиональной (религиозной) группы или отдельных лиц как членов этой группы, подстрекает к ограничению их прав или к на- сильственным действиям против них, порождает напряженность в обществе, нетерпимость к сосуществованию людей разных рас, национальностей и ве- роисповеданий, поскольку создает благоприятную почву для межнациональ- ных и межконфессиональных конфликтов.

Диспозиция ст. 280 УК РФ предусматривает ответственность за явно выраженные публичные призывы, то есть политические лозунги, в лако- ничной форме выражающие руководящую политическую идею, требова- ние, побуждающее читателей или слушателей к осуществлению экстремис- тской деятельности. Квалифицирующим признаком и отягчающим обстоя- тельством данного преступления является совершение публичных призы- вов с использованием средств массовой информации. За совершение это- го деяния в части 2 статьи 280 УК РФ предусмотрена ответственность «в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права зани- мать определенные должности или заниматься определенной деятельнос- тью на срок до трех лет».

Помимо уголовно-правовых санкций, на основании вышеуказанного за- кона возможно применение и иных - административных и гражданско-пра- вовых мер воздействия на средства массовой информации. Закон РФ «О СМИ» (от 27 декабря 1991 г. № 2124-1/ Ведомости Верховного Совета РФ, 1992, №7) не допускает использования средств массовой информации в целях раз- жигания национальной нетерпимости и запрещает дискредитацию гражда-

Часть 2. Нормативно-правовая основа противодействия словесному экстремизму

ЛИНГВИСТИКА VS ЭКСТРЕМИЗМА

28 нин по признакам национальной принадлежности, предусматривая за это до­статочно жесткие санкции.

С принятием Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О про­тиводействии экстремистской деятельности» решение о прекращение дея­тельности средств массовой информации может быть принято судом при наличии одного из следующих оснований:

Во-первых, если учредитель и (или) редакция СМИ, в отношении кото­рых было вынесено предупреждение о недопустимости распространения эк­стремистских материалов и осуществления ими экстремистской деятельнос­ти, не предприняли меры по устранению допущенных нарушений в установ­ленный в предупреждении срок. При этом деятельность СМИ подлежит пре­кращению лишь в том случае, если предупреждение не было обжаловано в суд или, в случае обжалования, признано судом законным. Предупреждение выносится учредителю или редакции СМИ в письменной форме в случае рас­пространения через данное СМИ экстремистских материалов либо выявле­ния фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма. В предупреждении указывается на недопустимость таких дей­ствий либо такой деятельности с обязательной ссылкой на конкретные ос­нования вынесения предупреждения, в том числе допущенные нарушения. Если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в пре­дупреждении также устанавливается срок для их устранения, который не может составлять менее десяти дней. Правом вынести предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов и осуществ­ления экстремистской деятельности в соответствии с законом наделены: а) уполномоченный государственный орган, осуществивший регистрацию дан­ного СМИ; б) федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций; в) Генеральный про­курор РФ или подчиненный ему соответствующий прокурор. Согласно статье 13 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» это может быть прокурор субъекта Российской Федерации, прокурор города, района, а также прокурор специализированной прокуратуры.

Во-вторых, если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии призна­ков экстремизма в деятельности СМИ. Это основание для прекращения деятель­ности СМИ аналогично тому, которое содержится в части 3 статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации»²⁹. Однако для вынесения судом соот­

²⁹ Часть 3 статьи 16 Закона РФ «О СМИ» содержит следующее основание для прекраще­ния судом деятельности средства массовой информации: неоднократные в течение две­надцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 Закона РФ «О СМИ», по по­воду которых регистрирующим органом или иным уполномоченным органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору).