Экономическая_теория
.pdfТема 47. Кейнсианство и неокейнсианство
Кейнсианство является одним из ведущих направлений совре- менной экономической теории. Основоположником этого направле- ния является выдающийся английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883-1946 гг.). Значение учения Дж. Кейнса столь велико, как в теории, так и на практике, что его провозгласили спасителем капи- тализма, а его теория якобы сделала переворот во всей экономической науке.
Основные положения учения Дж.Кейнса изложены в его знаме- нитой работе «Общая теория занятости, процента и денег», вышед- шей в 1936 году. Теория Дж. Кейнса появилась в то время, когда эко- номические кризисы при капитализме стали не только регулярными, но и все более разрушительными. Особенно глубоким и разруши- тельным был кризис 1929-1933 годов, который до основания потряс капитализм, и многие современники того времени склонны были счи- тать, что это – конец капитализму.
Естественно это требовало пересмотра экономической теории, которая до сих пор проповедовала, что капитализм – вечный обще- ственный строй; капитализм является саморегулирующейся системой; проблемы реализации созданной в обществе продукции не существу- ет. Реальность же была такова, что именно проблема реализации при- водила к параличу всей экономики, массовой безработице, социаль- ной напряженности в стране. Поэтому проблема реализации у Дж. Кейнса является центральной.
Предметом его исследования является макрокономика (эко- номика в масштабе всей страны) и соответствующие ей категории
– национальный доход, совокупный спрос, сбережения, инвести- ции, занятость, деньги. В этом состоит отличие теории Дж. Кейнса от неоклассической теории, которая занималась микроэкономикой, т.е. экономикой в масштабе отдельных предприятий. До Дж. Кейн- са в экономической теории господствовала теория реализации неоклассиков, которая опиралась на закон Жана Батиста Сэя. Со-
гласно закону Сэя, предложение порождает равный ему спрос.
Если же случайно возникает несовпадение спроса и предложения, то изменение цены на данный товар возвращает утраченное равно-
421
весие, стимулируя (или сдерживая) предложение и спрос. Таким образом, всегда существует полная реализация потребительских товаров, полная занятость, равновесие на рынке.
Однако реальность эти утверждения не подтверждала. Дж. Кейнс отрицает закон Сэя. Он утверждает, что в рыночной эко- номике продавец не обязательно сразу становится покупателем. Вместо этого он может деньги сберегать, уменьшая тем самым со- вокупный спрос. Недостаток спроса, в свою очередь, влечет за со- бой снижение уровня дохода и рост безработицы. Следовательно, совокупный доход больше зависит от факторов спроса (расходов на потребление и расходов на инвестиции), чем от факторов предло- жения. Кризисы в экономике обусловлены общими условиями вос- производства, которые характеризуются недостаточно эффектив- ным спросом. В связи с этим он делает вывод, что главным услови- ем обеспечения реализации произведенной продукции является до- стижение эффективного спроса.
Совокупный спрос состоит, по Дж. Кейнсу, из спроса на пред- меты личного потребления и спроса на предметы производства.
Объем потребительского спроса зависит, по мнению Дж. Кейн- са, с одной стороны, от размера совокупного денежного дохода, а с другой – от того, как расходуется совокупный денежный доход. По- нятно, что при увеличении доходов спрос растет. Но при достижении определенного уровня благосостояния часть денежного дохода откла- дывается в виде сбережений. В отличие от неоклассиков, Дж. Кейнс не считает сбережения отложенным спросом. Он считает, что в чело- веке от природы заложена психология сбережения ради самих сбере- жений. Поскольку доля спроса на товары повседневного спроса отно- сительно стабильна, то колебания спроса происходят в основном за счет другой его части – спроса на средства производства, то есть ин- вестиции. Осуществление инвестиций для предпринимателя означает вложение денег в производство с целью получения прибыли. Но у не- го есть и другой вариант – положить деньги в банк и получить при- быль в виде процента. Естественно, если процентные ставки в банках будут высокими, предприниматели предпочтут хранить деньги в бан- ках, а не вкладывать их в производство.
422
Неоклассики считали, что в период экономических кризисов необходимо применять два антикризисных мероприятия:
1)снижать зарплату в целях увеличения занятости населения;
2)повышать процент в целях стимулирования сбережений, которые обязательно пойдут на инвестиции.
Эти меры, по мнению Дж. Кейнса, только вредят экономике. Снижение зарплаты не повлияет на занятость, но зато отрицательно повлияет на совокупный спрос – он сократится.
Повышение процента повлечет за собой увеличение сбереже- ний, а это, по мнению Кейнса, отвлечет денежный капитал от произ- водства, реального сектора экономики. Кейнс считал сбережения по- терянными для экономики деньгами. Поэтому меры государства должны быть направлены на стимулирование совокупного спроса, а для этого необходимо всячески препятствовать сбережениям и всяче- ски поощрять инвестиции. С этой целью государство должно снижать
идаже устанавливать низкую процентную ставку по вкладам, чтобы стало невыгодным хранить деньги в банках, но зато выгодным - вкла- дывать их в производство. Увеличение объема частных инвестиций государство должно стимулировать, по мнению Кейнса, удешевлени- ем кредитов, что актуально сейчас для экономики России.
Учитывая склонность населения при росте доходов к сбереже- ниям, Кейнс не исключает и такой меры, как изъятие излишних сбе- режений с помощью налогообложения, позволяющего увеличить раз- меры государственных расходов для доведения совокупного спроса до уровня полной занятости.
Наряду с созданием экономических условий для инвестиций в экономику частных предприятий, Кейнс отводит большую роль в ин- вестировании самому государству, особенно в период экономических кризисов. Кроме налогов, Кейнс допускает финансирование государ- ственных инвестиций за счет дефицита бюджета, покрываемого вы- пуском дополнительных денег или внешними займами. Но чтобы не раскручивалась инфляция, Кейнс предлагает свою весьма оригиналь- ную точку зрения на заработную плату. Кейнс считает, что понижение заработной платы благотворно влияет на оздоровление капиталистиче- ской экономики. По логике теории Дж. Кейнса, понижение заработной платы, как и всякого дохода, должно способствовать росту склонности
423
к потреблению, поскольку в соответствии с «основным психологиче- ским законом», чем ниже доход, тем ниже доля дохода, идущая на сбе- режения, и тем большая доля дохода пойдет на потребление, то есть совокупный спрос. Поэтому Дж. Кейнс рекомендовал в период кри- зисных явлений или замораживать заработную плату, или понижать. Требования рабочих повышать номинальную заработную плату, по мнению Дж. Кейнса, не стоит внимания, потому что это приведет к ро- сту цен и снижению реальной заработной платы. Дж. Кейнс считал, что наиболее благоприятная обстановка для снижения заработной пла- ты - высокий уровень безработицы в стране. В целях сдерживания за- работной платы Дж. Кейнс считал вполне допустимым 3-6% уровень безработицы. Это, по его мнению, достаточный уровень безработицы, который будет оказывать давление на рабочих и в то же время не пред- ставлять серьезной опасности для существования капитализма. И лишь высокий уровень безработицы должен вызывать беспокойство со сто- роны государства, поскольку это приведет к социальной напряженно- сти в стране, сокращению совокупного спроса, кризису в экономике со всеми отрицательными последствиями.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:
1)появление теории Дж. Кейнса было вызвано объективной необходимостью пересмотра неоклассической теории, основополага- ющие положения которой уже не соответствовали реальной действи- тельности;
2)концентрация и централизация капитала, возникновение монополий, переход от свободной к несовершенной конкуренции, кризисы – все это убедительно свидетельствовало о том, что капита- лизм не является саморегулирующейся системой, что он может раз- виваться сам по себе, без вмешательства государства в экономику и социальную сферу;
3)Дж. Кейнс показал, а жизнь подтвердила несостоятель- ность экономической теории неоклассицизма, которая обосновывала автоматический характер действия механизма рыночной экономики и невмешательство государства в экономику;
4)Дж. Кейнс одним из первых в экономической науке при-
менил макроэкономический подход к анализу социально-
424
экономических процессов, оперируя такими макроэкономическими категориями, как совокупный спрос и предложение, инвестиции, за- нятость, накопления и др. Он является создателем макроэкономики.
Вопросы для самопроверки:
1.В чем принципиальные различия методов исследования Дж. Кейнса и представителей классической экономической теории?
2.Назовите основную проблему теории Дж. Кейнса.
3.Раскройте сущность закона Сэя.
4.Какое место в теории Дж. Кейнса занимает совокупный спрос и почему?
5.Каким методам госрегулирования отдают предпочтение кейнсианцы?
6.Какова современная оценка кейнсианства?
Литература:
1.Костюк В.Н. Истории экономических учений. - М., 1998.
Темы 13,16.
2.Ядгаров Я.С. Истории экономических учений. - М., 1999.
Тема 17.
3.История экономических учений. Учебное пособие под ред. А.Г.Шмарловской. - Минск, 2000. Гл.10.
425
Тема 48 Неолиберализм, монетаризм
Неолиберализм пришел на смену экономическому либерализму, идеи которого оказались несостоятельными с развитием монополи- стического капитализма, когда стало ясно, что без государственного вмешательства в экономику и социальную сферу не обойтись. Миро- вой экономический кризис 1929-1933 гг. продемонстрировал крах теории либерализма, что вызвало раскол в рядах экономистов этого направления и переход одних из них на позиции кейнсианства, а дру- гих – на позиции неолибералов.
Система неолиберальных взглядов складывалась в 30-е годы. В 1938 году в Париже состоялась Международная конференция неоли- бералов, на которой были провозглашены и утверждены основные программные положения. Суть их состояла в следующем:
1)частная собственность – незыблемая основа рыночной экономики;
2)рынок – наиболее эффективная форма хозяйствования, со- здающая наилучшие условия для роста ВВП и жизненного уровня;
3)свободная конкуренция - один из наиболее эффективных механизмов экономической деятельности предприятий;
4)свободное ценообразование на основе спроса и предложе-
ния;
5)создание государственного законодательного порядка, га- рантирующего свободу личной инициативы в рамках рыночной эко- номики.
Современный неолиберализм не является однородным течени- ем. Под названием неолиберализма выступают несколько школ: чи- кагская (М. Фридман), лондонская (Ф. Хайек), французская (В. Ой- кен). Наибольшее распространения и влияния неолиберализм до- стиг после Второй мировой войны. Центром современного неоли- берализма является Германия.
Если проанализировать основные воззрения неолибералов, то можно увидеть, что они, с одной стороны, критикуют ошибки либе- ралов и кейнсианцев, а с другой – много заимствуют у них со своими пожеланиями и советами. Например, по мнению основоположника неолиберализма в Германии В.Ойкена, наиболее эффективной эко-
426
номической системой является свободное рыночное хозяйство, осно- ванное на конкуренции и гибком ценообразовании, которые, в свою очередь, являются наилучшим механизмом стимулирования индиви- дуальной деятельности, технического прогресса, экономического ро- ста и т.д. Однако он тут же подчеркивает, что эффективная частная экономика должна формироваться не стихийно, а под сознательным руководством государства. Государство, по его мнению, должно проводить специальную «политику порядка», выбирая наиболее эф- фективные хозяйственные формы. Как видим, здесь проповедуется свободная конкуренция, но не вопреки, а благодаря определенному вмешательству государства в экономический процесс. В отличие от своих предшественников-либералов, неолибералисты уже не счита- ют, что действия свободной конкуренции может быть обеспеченно автоматически. Они вынуждены признать ряд существенных поро- ков капитализма (господство монополий, наличие диспропорций, экономических кризисов), которые деформируют механизм рыноч- ного регулирования и, в конечном счете, могут привести к глубоким потрясениям всей системы капитализма. Отсюда неолиберализм де- лает вывод о необходимости постоянного государственного вмеша- тельства в экономику, с целью поддержания благоприятных условий для конкуренции и свободы ценообразования.
Выступая против непосредственного государственного вмеша- тельства в производственную и коммерческую деятельность предпри- ятий, отвергая политику регламентации цен, неолибералы считают, что государство должно стимулировать развитие экономики с помо- щью налоговой и кредитной системы - важнейших средств обеспече- ния бескризисного развития капитализма. Они критикуют кейнсиан- цев за то, что они в целях повышения совокупного спроса допускают дефицит бюджета, внешний долг, дополнительную эмиссию денег, что приводит к инфляции и подрыву «естественных» процессов цено- образования. Считая, как и кейнсианцы, что государству следует под- держивать высокий уровень инвестиций в экономику, неолибералы вместе с тем отвергают кейнсианскую теорию полной занятости и считают, что отсутствие безработицы лишает заработную плату «эла- стичности», выступают против борьбы профсоюзов за ее повышение.
427
Вотличие от идеологов старого либерализма, не придававших особого значения угрозе монополий и считавших государственное вмешательство в экономику источником всех бед, сторонники необе- рализма провозгласили монополии препятствием «гармоничному раз- витию» экономики, основанной на принципах свободной конкурен- ции, и объявили важнейшим пунктом своей экономической политики борьбу с монополистическим тенденциями. Естественно, это всего лишь пожелания, поскольку именно конкуренция ведет к концентра- ции и централизации капитала, к возникновению монополий.
Признавая вмешательство государства в хозяйственную жизнь, неолибералы считают, что это вмешательство должно быть «кон- формным», то есть оно должно приспосабливаться к рыночной си- стеме и поддерживать ее, но в то же время должно быть ограничено жесткими рамками. Государство должно выступать в роли судьи на футбольном поле, задача которого состоит в том, чтобы гарантиро- вать соблюдение всех правил, но не вмешиваться в игру.
Главную опасность для экономики, наряду с монополизмом, нео- либералы видели в инфляции. Они критиковали кейнсианские идеи ре- гулирования экономики посредством дефицитного финансирования, отвергали инвестиционную деятельность самого государства, которое, по их мнению, отрицательно сказывается на инвестиционной деятель- ности частных предприятий, свободного рыночного хозяйства.
Впослевоенный период на основе взглядов неолиберализма, их развития и углубления появился термин «социальное рыночное хо- зяйство». Впервые об этом стали говорить в ФРГ в послевоенный пе- риод. Сначала об этом сказал госсекретарь Федерального Министер- ства экономики, а затем и канцлер ФРГ официально объявил о созда- нии модели «социального рыночного хозяйства» как главной эконо- мической политики ФРГ. Основными разработчиками этого типа хо- зяйства в Германии были В.Реппке, Л.Эрхард и др. Последний даже был несколько лет канцлером ФРГ, что давало ему возможность на практике реализовывать свои идеи.
Что же такое социальное рыночное хозяйство? Социальное ры- ночное хозяйство, по характеристике В.Реппке, это тип хозяйства, ко- торый концентрации власти противопоставляет свободу, централиз- му – децентрализм, организации – сомоуправление. В дополнение к
428
этому один из главных идеологов неолиберализма В.Ойкен считал, что идеалом социального рыночного хозяйства является не просто рынок, а рынок организованный, социально ответственный, противо- стоящий политическому и экономическому подавлению личности, обеспечивающий достойное существование человека. В связи с этим он рекомендовал государству, не вмешиваясь сильно в экономику, усилить социальную направленность в политике государства. В.Ойкен предлагал установить в стране гарантированный уровень за- работной платы, ограничивать женский и детский труд на вредных производствах, развивать сеть благотворительных учреждений. Таким образом, концепция социального рыночного хозяйства – это стремле- ние объединить гарантированную государством экономическую сво- боду в рыночной экономике с идеалами социального государства.
Социальное рыночное хозяйство немецкие неолибералисты рас- сматривали как «третий путь», пролегающий между капитализмом и социализмом, как путь, ведущий к свободному, экономически эффек- тивному строю в экономике и обществе. Надо отдать должное немец- ким либералистам. Главным архитектором хозяйственных реформ, базирующихся на концепции социального рыночного хозяйства, был профессор Людвиг Эрхард (1897-1977). Под его руководством груп- пой экономистов был разработан план по выводу послевоенной раз- рушенной Германии из кризисного состояния. Две трети производ- ственных мощностей бездействовали, цены непрерывно росли, в стране был очень высокий уровень инфляции, многие товары распре- делялись по карточкам и т.д. В соответствие с концепцией социально- го рыночного хозяйства в основу возрождения экономики Германии были положены свободная частная инициатива, конкуренция, актив- ная роль государства в создании экономических условий для подъема экономики. В целях реализации этой концепции был осуществлен це- лый ряд мер, которые не только вывели Германию из кризиса, но и превратили ее в одну из высокоразвитых стран Европы. Эти меры со- стояли в следующем:
1)упразднялось административное распределение ресурсов;
2)наряду со свободными ценами, применялись и регулируе- мые государством цены;
3)в целях стабильности денег и недопущения инфляции был
429
принят закон против произвольного завышения цен;
4)темпы роста заработной платы увязывались с темпами ро- ста производительности труда;
5)снижение налогов на капитальные вложения в производ- ство, поощрение высокой нормы амортизации;
6)участие рабочих в управлении производством, в распреде- лении прибыли;
7)провозглашение лозунгов «благосостояние для всех, соб- ственность для всех».
Кроме неолиберального направления, альтернативой кейнсиан-
ству была и есть чикагская школа неолиберализма (США - монета-
ризм). Лидером монетаризма общепризнанно считается американский ученый-экономист Милтон Фридман. Монетаризм получил широкое развитие в 60-70 годах, когда для многих стран постоянными стали нарастающие инфляционные процессы, дефицит государственного бюджета, безработица. Неолибералы поставили в вину кейнсианцам и неокейнсианцам возросшие масштабы государственного сектора в экономике, ограничение условий для свободной конкуренции, пред- принимательства и т.п.
Суть теории монетаризма заключается в том, что деньги рас- сматриваются главным инструментом всей экономической политики государства. Основным объектом анализа монетаристов выступают деньги и количество денег в обращении. Превышение спроса над предложением вызывает инфляцию. Если количество денег в обраще- нии меньше, чем потребность в них, возможен кризис. В связи с этим, вся теория монетаристов основывается на количественной теории де- нег, согласно которой изменение количества денег в обращении ведет
кизменению уровня цен. Спрос на деньги по М.Фридману зависит от уровня цен, от дохода по облигациям и акциям, от скорости обраще- ния денег, процентных ставок в банках.
Темпы роста денег должны отражать два фактора: уровень ожи- даемой инфляции и темп прироста общественного продукта. Основ- ную причину инфляции монетаристы видят в избытке денег по срав- нению с количеством произведенных товаров и услуг. Причем, ос- новную вину в избытке денег в обращении, они видят, в отличие от кейнсианцев, в чрезмерных расходах государства, которое в целях
430