yacenko_i_a_sost_hrestomatiya_po_sravnitelnoi_pedagogike

ства и в настоящее время успешно применяются зарубежными коллегами в процессе внутренней и внешней экспертизы качества деятельности дошкольных учреждений.

Вданном ракурсе рассмотрения возникает идея о перераспределении, а точнее, о снятии исключительной ответственности за результаты освоения образовательной программы с ребенка и возложении значительной ее части на педагогов, т.е. на качество собственно педагогической деятельности.

Вцелях подкрепления изложенного тезиса обратимся

кхарактеристике планируемых итоговых результатов освоения детьми образовательной программы, зафиксированной в пункте 3.5. ФГТ: «…любознательный, активный. Интересуется новым, неизвестным в окружающем мире (мире предметов и вещей, мире отношений и своем внутреннем мире). Задает вопросы взрослому, любит экспериментировать. Способен самостоятельно действовать (в повседневной жизни, в различных видах детской деятельности). В случаях затруднений обращается за помощью к взрослому. Принимает живое, заинтересованное участие в образовательном процессе».

Далее предположим, что в процессе психологопедагогической диагностики у ребенка не выявлены обозначенные характеристики: он не задает вопросов взрослому; он не принимает заинтересованного участия в образовательномпроцессеит.д.Дляпониманияпричиныэтогонеобходима диагностика не только ребенка, но также диагностика качества педагогической деятельности воспитателя. Показательным в данном контексте является подход известного немецкого педагога Э. Клебера, предложившего рассматривать и изучать не конкретного «проблемного» ребенка, но неблагоприятную образовательную ситуацию, в которую включен ребенок наряду с другими ее участниками (педагогами, родителями, детским коллективом и др.).

401

Итак, можно сказать, что параметр «качество педагогической работы» является недостающим и весьма значимым элементом в системе оценивания и развития качества дошкольного образования. Кроме того, третья группа требований ФГОС позволяет лишь опосредованно судить, но не оценивать качество дошкольного образования.

Положение третье – об участии родителей в процессах оценивания и развития качества дошкольного образования. Вопросы, связанные с учетом мнений и интересов родителей, включением их в процессы принятия соответствующих решений, являются сегодня актуальным как никогда – ведь именно родители выступают главными (наряду с ребенком) потребителями образовательных услуг. Достаточно часто в профессиональных обсуждениях и публикациях понятие «потребитель» заменяется нетождественным понятием «заказчик». Мы полагаем, что в ситуации тотального дефицита мест в детских садах и отсутствия возможности выбирать дошкольное учреждение для своего ребенка родители являются односторонне зависимой величиной, т.к. вынуждены потреблять тот продукт, который им посчастливилось приобрести, и поэтому рассмотрение их как заказчиков образовательных услуг не является правомерным.

Обращениекзарубежному,вчастностинемецкому,опыту решения данной проблемы показывает, что вляние потребителей на качество образовательных услуг, т.е. по сути, переход их в статус заказчика, возможно лишь в условиях политически поддерживаемой конкуренции между производителями услуг. Так, во второй половине 90-х гг. в Германии благодаря внедрению новых моделей управления организациями (New Publiс Management) возникла конкуренция в сфере дошкольного воспитания и обучения, усиленная также резким падением рождаемости на фоне превышающего спрос количества мест в детские сады. В крупных городах был зафиксирован рост требований к качеству работы

402

детских садов со стороны родителей, которые были вынуждены оплачивать данную достаточно дорогую услугу и при этом имели возможность выбирать дошкольное учреждение. Данная ситуация побудила многих учредителей, обеспокоенных предстоящим сокращением количества потенциальных потребителей услуг, к внедрению систем менеджмента качества, к добровольному прохождению независимой сертификации качества деятельности на основе универсальных экспертно-оценочных шкал. В случае успешно пройденной внешней экспертизы учреждение получало на ограниченный срок (как правило от 3 до 5 лет) особый знак либо сертификат, подтверждающий высокое качество деятельности дошкольного учреждения. Таким образом, дошкольное учреждение могло усилить свои конкурентные преимущества в борьбе за привлечение новых потребителей.

Весьма показательным с точки зрения ориентированности дошкольного учреждения на потребности родителей нам представляется комплекс базовых вопросов, выделяемых для проработки профессиональной командой учреждения, в рамках одной из наиболее известных в Германии систем менеджмента качества «Кронбергер крайс»:

–соответствуют ли наши предложения услуг реальным запросам, т.е. потребностям детей и родителей? Отражает ли то,что мы ежедневно делаем, интересы детей и родителей?

–соответствуем ли мы в действительности лучшим профессиональным притязаниям?

–документируется ли процесс педагогической деятельности и фиксируем ли мы результаты собственной работы? Подвергаем ли мы их оценке? Известно нам о том, довольны ли данными результатами потребители образовательных услуг (дети и родители), специалисты внутри и за пределами учреждения, наш учредитель?

403

– соответствуют ли оказываемые нами образовательные услуги запрашиваемой стоимости? Является ли данная стоимость выгодной для потребителя образовательных услуг? Существует ли в учреждении система менеджмента и контроллинга?

Возвращаясь к проблеме определения роли родителей в процессах управления качеством современного дошкольного образования, предложим для дальнейшего обсуждения гипотетическую ситуацию, когда родители все-таки получат возможность выбирать понравившееся им дошкольное учреждение. И здесь возникает ряд вопросов, в частности: по каким критериям они будут производить отбор учреждений; будут ли эти критерии действительно отражать качество образования и таким образом инициировать его дальнейшее развитие?

Ответами отчасти могут служить выводы, сделанные отечественными и зарубежными учеными по результатам изучения особенностей оценивания родителями качества дошкольного образования и работы дошкольного учреждения в целом (С. Езопова, Д. Блау, К. Шпис, В. Титце и др.).

Вывод 1. Многих родителей в первую очередь интересует вопрос устройства ребенка в детский сад, в то время, как вопросы качества для них отходят на второй план.

Вывод 2. Для большинства родителей важнейшими показателями качества являются внешне наблюдаемые характеристики – наличие и многообразие игровых, дидактических материалов, оформление и величина внешних и внутренних помещений, удаленность учреждения от дома, режим работы и т.д.

Вывод 3. В родительском контингенте присутствует обширная группа родителей, предъявляющих экстремально высокие, отчасти нереалистичные и снимающие с них самих ответственность требования к педагогическому сопровождению ребенка в детском саду: учреждение должно са-

404

мостоятельно решать проблемы, связанные с воспитанием, и готовить ребенка к успешному обучению в школе.

Вывод 4. Родители, чьи дети длительно посещают дошкольное учреждение и чьи контакты с педагогическим персоналом активны, имеют позитивную направленность, часто склонны переоценивать качество работы дошкольного учреждения.

В целом, результаты многочисленных исследований убеждают в том, что приобретающие и потребляющие образовательные услуги родители используют различные масштабы для оценки качества образования; далеко не все родители способны «распознать приметы» повседневного воплощения истинного качества образовательной услуги, предопределяющей жизненные успехи ребенка – образовательные, профессиональные, личностные.

Подводя итоги, отметим, что внедрение стандарта в сферу дошкольного образования является важным шагом в решении проблемы развития его качества. Выступая как эталон, заданный в виде норм и требований, стандарт дает возможность соотносить достигнутое качество системы с качеством требуемым, необходимым. В данном случае нивелируется расхождение и вариативность представлений о качестве у многочисленных участников образовательного процесса, устраняются стихийность и произвол в способах его достижения и самое главное – обеспечивается удовлетворительный уровень качества дошкольного образования.

Однако очевидно также, что стандартизация дошкольного образования не может рассматриваться как единственная и достаточная мера. Решение проблемы качества дошкольного образования возможно лишь на основе комплексного подхода, сочетающего гибкость нормативноправового регулирования деятельности дошкольных учреждений, функционирование независимых систем сертификации качества образования в детских садах, совершенство-

405

вание подготовки и дальнейшего повышения квалификации педагогических кадров, воспитание ответственного родительства, транслирование в обществе идеи значимости и престижности профессии воспитателя.

Библиографический список

Яценко И.А. Вопросы взаимосвязи стандартизации и качества дошкольного образования в перспективе отечественного и зарубежного педагогического опыта // Вестник Орловского государственного университета. 2013. № 2 (31). С. 124–127.

Марина Аромштам

Вызывайте Карлсона

По статистике, всего один выпускник педколледжа решается связать свою судьбу с государственным детским садом. А среди выпускников вузов такие желающие появляются даже не каждый год.

Более того, для самих педагогов в рейтинге профессий «воспитатель» занимает последнее место. Это данные социологических опросов. Удивляться нечему. Зарплата молодого специалиста, пришедшего работать в детский сад после окончания колледжа, еще недавно составляла 1000-1200 рублей. В некоторых городах местные власти доплачивают воспитателям 50-процентную надбавку. Но и с ней получается меньше 2 тысяч рублей.

В начале нового учебного года педагогам- «дошкольникам», как и другим бюджетникам, зарплату повысили на 15 процентов. Понятно, что это не сильно изменит картину.

Вторая смена – дешевле

Рабочий день воспитателя в два раза длиннее учительского. Чтобы подзаработать, воспитатели часто соглашаются работать в две смены. Но вторая смена никогда не опла-

406

чивается полностью: считается, что педагог не может работать качественно больше времени, отведенного санитарными нормами. Если же воспитатель работает еще и за няню (зарплата которой составляет 900–1000 рублей), то получает дополнительно все те же 15 процентов.

Воспитателю не доплачивают за руководство группой, хотя он, как и учитель, встречается с родителями, проводит родительские собрания, готовит с детьми праздники. Сегодня переполненные группы в детсадах – повсеместное явление. Теоретически воспитатель мог бы требовать доплаты за каждого ребенка «сверх положенного». Но требовать придется через суд. А на это у воспитателей нет ни сил, ни времени, ни денег.

Не говоря уж об опыте правозащитной деятельности. Профсоюзы, как правило, в таких ситуациях молчат.

Не только профсоюзы. Проблемы детских садов и того, что в них происходит, могут вызвать интерес у представителей СМИ или широкой общественности только в том случае, если в детском саду, к примеру, случится ЧП. А так – ну что там интересного может происходить?

Расписание на завтра

Сегодня острейшей проблемой является нехватка мест в детских садах.

Мало открыть группу. Нужно, чтобы в ней кто-то работал. Сокращение количества детсадов к середине 90-х, воспринимаемое сегодня, на волне демографического подъема, как «досадное упущение» и причина социальных неприятностей, на самом деле заслонило собой другой вопиющий факт – резкий отток педагогов из сферы дошкольного образования, неостановимый и ничем не компенсируемый.

Не сократись сеть, кто остался бы там работать? Детских садов стало меньше чуть ли не на треть, а в оставшихся двух третях воспитателей все равно не хватает. И чем дальше, тем заметнее. Особенно в крупных городах, где

407

жизнь дороже и мизерная зарплата педагога не дает никакой возможности нормально существовать. Исключения если

иесть, то лишь оттеняют общую тенденцию, которая уничтожает все усилия начальства по разработке штатного расписания и все усилия науки по разработке новых подходов к образованию.

Что это за расписание такое, где в каждой группе полагается иметь двоих воспитателей да еще и помощника? Кто

икогда видел это в последний раз? Вот воспитателя, вкалывающего в две смены и еще за няню, мы видели. И как он с насморком на работу приходит, а то и с температурой, заражая своих воспитанников. Потому что если он к своей температурке серьезно отнесется, то, во-первых, сразу в зарплате потеряет, а во-вторых, его коллеге на две группы работать придется. И такое случается.

Мы этого воспитателя можем хулить за то, что ему нет дела до последних достижений психологии и педагогики. А ему нет до них дела. И с индивидуальным подходом у него как-то плохо. Потому что другим занят, более насущным. Но пойди, объяви, что няня завтра появится. Воспитатель совсем не обрадуется, нет. Он этого не желает. Это нам кажется, что 15 процентов от няниной зарплаты – ерунда. А для него, при мизерном окладе, каждые 200–300 рублей существенны. Не за них ли бьются педагоги во время аттестации? Только повышают категорию вроде как за качество. А какое качество может быть при описанном раскладе времени?

Замкнутый круг.

Очередь к умывальнику

Эксперты, выступавшие на Российском экономическом форуме, не выделяли отдельно проблему педагогов- «дошкольников». Для экономистов очевидно: наличие малооплачиваемых специалистов – беда всей бюджетной сфе-

408

ры. Единственный способ выйти из сложившейся ситуации – сократить количество бюджетников за счет перевода части предприятий в другой – небюджетный – сектор.

Именно с этим связана уже несколько лет вынашиваемая идея – перевод государственных детских садов в статусавтономныхучреждений.СтатусАУпозволяетдетскому саду устраивать жизнь на новых основаниях, получать инвестиции от спонсоров и развивать дополнительные услуги. То есть предоставлять педагогу возможности зарабатывать.

Но в жизни АУ участвует попечительский совет, а позиции местной администрации в управлении значительно ослабевают. Это не очень по душе тем, кто привык командовать без всяких ограничений. К тому же попечительскому совету, позиции которого при новом статусе детского сада усиливаются, может сильно не понравиться перенаполненность групп. Родители, которые платят за детский сад больше, имеют реальную власть над ситуацией, могут требовать для своих детей не просто допустимых, а хороших условий быта.

И что тогда? Перестать принимать детей? Не получится. Неработающая мама сегодня – роскошь. И для тех, кто беден, и для тех, кто богат. Одним на лишний кусок хлеба не хватает. Другие теряют в бизнесе и портят свою карьеру. К тому же цену образования понимают все. Дошкольное нынче в цене – почти как университетское. По крайней мере, попасть в элитный детский сад стоит столько же, сколько в вуз.

Всем, всем позарез нужен детский сад. И проблему эту не решить ни подсчетами очередников – даже автоматизированными, ни созданием комиссий по выдаче путевок, ни даже переводом ДОУ в АУ.

Необходимо развитие других образовательных форм, развитие частных инициатив. Без них – ну никуда. Необ-

409

ходимо разработать программу их поддержки, сделать так, чтобы они оттянули на себя часть семей среднего класса, позволить возникнуть детским садикам с разным набором услуг разной стоимости.

Чтобы у родителей был выбор: большие сады, маленькие сады, прогулочные группы, группы на два часа, на три часа, со сном и без сна, с трехразовым и одноразовым питанием.

Казалось бы, проблема очередей к воспитателям и их зарплате отношения не имеет. Оказывается – имеет, каким бы парадоксальным это ни казалось. Нет частных инициатив, нет конкуренции – нет оснований усовершенствовать ныне существующее. А появились бы они, разгрузили бы сеть, уничтожили очередь – и переход бюджетных садов в АУ оказался бы кстати. И за качество образования можно было бы побороться – в условиях здоровой конкуренции.

Из проекта государственной программы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009–2012 годах»:

«Самостоятельным элементом современной модели образования становится система раннего развития детей (от 0 до 3 лет). Для массового охвата дошкольным образованием государство будет поддерживать многообразные программы раннего развития детей, предлагаемые организациями различной формы собственности.

Принципиальным требованием станет гибкость образовательных программ.

В ближайшие четыре года необходимо провести модернизацию технологий дошкольного образования, а затем за четыре-пять лет – переподготовку воспитателей».

Библиографический список

Аромштам М. Вызывайте Карлсона // Российская газета. 2008. 14 окт. № 4771. С. 15.

410