yacenko_i_a_sost_hrestomatiya_po_sravnitelnoi_pedagogike

Марина Яблонская

Подвинься, детка! В тесноте, да не в обиде

Маленькая Алина ходит в детский сад с радостью. Довольна и мама девочки: её трехлетнего ребенка воспитатели окружили заботой и вниманием, она посещает различные развивающие занятия, принимает активное участие в детсадовских праздниках, танцует, поёт, лепит, рисует…

Но,вотличиеотпрочихсверстниковиз еёгруппы,Алина находится в садике только до обеда, потом её забирает бабушка. Девочка готова быть в детском саду до вечера, кушать и гулять со всеми ребятишками. Не против такой перспективы и её родители. «Мы бы с удовольствием отставляли ребёнка на полный день, – говорит Анастасия Андреева, мама Алины. – Дочь очень комфортно себя чувствует среди сверстников, ей нравятся и занятия, и педагоги. Кроме того, мы с мужем работаем, а бабушка, которая сейчас забирает до обеда внучку из сада, должна скоро выйти на работу, поэтому водить ребёнка в сад всего на несколько часов для нас будет нереально. Даже если мы сможем её забирать в полдень, то что делать с ней дальше?.. Брать с собой на работу или оставлять одну дома? Ни то, ни другое – невозможно». Проблема заключается в том, что в муниципальном садике свободных нет мест, и именно поэтому Алина посещает пока только группу кратковременного пребывания. Когда же подойдёт очередь девочки на посещении группы полного дня, сказать трудно.

Группы кратковременного пребывания стали организовывать в Красноярске не так давно в качестве одной из мер порешениюпроблемынехваткимествдетскихсадах.Отличие групп кратковременного пребывания от групп полного дня состоит в том, что дети в возрасте от полутора до семи

411

лет посещают их пять дней в неделю по три часа в день. В них малыши осваивают основную общеобразовательную программу дошкольного образования, получают одноразовое питание, общаются со сверстниками, участвуют в общих мероприятиях, получают медицинские и психологические услуги. Родительская плата в среднем составляет около 200 рублей в месяц.

Опыт работы групп кратковременного пребывания показал, что данная форма дошкольного образования пользуется спросом среди населения. Это обусловлено рядом причин, основными из которых являются невысокая оплата образовательных услуг, посещение ребенком развивающих занятий, а также – необязательность пребывания малыша

вдетском саду целый день с утра до вечера. Но есть здесь свои подводные камни. Например, кратковременное пребывание в садике не очень подходит тем семьям, где материальный доход невысок. Родителям надо трудиться, и три часа в детском саду не смогут исправить ситуации, потому что редкий работодатель согласится взять сотрудника на неполный рабочий день. Даже если и случаются чудеса, когда предприятия идут на подобные уступки, то и зарплата

вэтом случае будет мизерной.

Кроме того, если ребёнок стоит в очереди на группу полного дня и посещает группы кратковременного пребывания, ему выплачивается «усечённая» компенсация за непредоставление места в детском саду в размере около 2 600 рублей, то есть почти на тысячу меньше, чем в случае, когда ребёнок вообще не ходит в детсад. Некоторые мамы именно из-за сокращения пособия не желают отдавать своих чад в группы кратковременного пребывания.

«Мы работаем с данной моделью дошкольного образования с 2000 года, – говорит главный специалист отдела общего и дошкольного образования, воспитания Министерства образования и науки Наталья Огнева. – Сегодня в Крас-

412

ноярском крае работает около 700 групп кратковременного пребывания, где получают дошкольное образование семь тысяч человек». Что касается Красноярска, то здесь такие группы в неделю посещают более трёх тысяч юных красноярцев. На данный момент в этих группах имеются вакансии во всех районах города.

Ещё один способ борьбы с дефицитом мест в дошкольных учреждениях – так называемое уплотнение групп. Теперь благодаря постановлению главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 декабря 2010 это стало возможным. В конце прошлого года были утверждены изменения к санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Новации главным образом коснулись предельной наполняемости групп. «Если ранее предельная наполняемость ограничивалась количеством человек и площадью и должна была составлять не более 20 человек, то теперь число детей в группе будет зависеть от площади игровой зоны: 2,5 кв. м/чел. – для детей ясельного возраста, 2 кв. м/чел. – для ребятишек старше трёх лет, – комментирует пресс-секретарь управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Наталья Краснопеева. – В эту площадь теперь не включается место, занятое мебелью. Также будет учитываться и площадь спальни. По нормам на каждого ребёнка должно быть не менее 1,8 квадратных метра».

До внесения поправок нормы по составу групп были таковы: для малышей от двух месяцев до 1 года – не более 10 человек, от года до трёх лет – не более 15 человек. Для дошкольного возраста трёх-семи лет – не более 20 человек, в разновозрастных группах при наличии в группе детей любых трёх возрастов (3–7 лет) – не более 10 человек.

Если рассуждать логически, то послабление СанПинов

413

может привести к совершенно законному увеличению средней численности детей в одной группе до 35–40 человек. При этом педагогов в группе в группе больше не станет.

Судя по сообщениям СМИ, сегодня к детсадовскому уплотнению готовится вся Россия – от Москвы до самых окраин. Потому что проблема с местами в ДОУ есть сегодня во всех регионах страны. Например, власти столицы предполагают благодаря уплотнению увеличить на четверть число детей в группах дошкольных образовательных учреждений. В Красноярском крае послабление стандартов за три года поможет создать пять тысяч мест. Об этом в феврале на заседании правительства края рассказал первый заместитель министра экономики края Михаил Бершадский. «Изменение в СанПинах расширяет возможность по принятию дополнительного количества детей в ДОУ, – подтверждает Наталья Огнева. – Но все нормы и требования по комплектации групп будут соблюдены».

Родители ребятишек, которые не могут попасть в детсад, в основном рады новшествам, так как у их детей может появиться шанс получить место в дошкольном учреждении в ближайшем будущем. Не столь лояльны мамы и папы малышей, кому уже досталось место в ДОУ. Более того, на данный момент общественное движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» собирают подписи под письмом к Генпрокурору Российской Федерации против уплотнения групп в детских садах. Инициаторы послания считают, что результатом станет существенное ухудшение положения детей в детских садах и качества детского дошкольного образования. Педагоги просто не смогут обеспечить индивидуальный подход к каждому ребенку.

Библиографический список

Яблонская М. Подвинься, детка! // Городские новости. 18.03.2011. № 2337.

414

УТВЕРЖДАЮ Президент Российской Федерации Д. Медведев

04 февраля 2010 г. Пр-271

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»

Модернизация и инновационное развитие – единственный путь, который позволит России стать конкурентным обществом в мире 21-го века, обеспечить достойную жизнь всем нашим гражданам. В условиях решения этих стратегических задач важнейшими качествами личности становятся инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандартные решения, умение выбирать профессиональный путь, готовность обучаться в течение всей жизни. Все эти навыки формируются с детства.

Школа является критически важным элементом в этом процессе. Главные задачи современной школы – раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации.

Школа будущего

Какими характеристиками должна обладать школа в 21-м веке?

Новая школа – это институт, соответствующий целям опережающего развития. В школе будет обеспечено изучение не только достижений прошлого, но и технологий, которые пригодятся в будущем. Ребята будут вовлечены в исследовательские проекты и творческие занятия, чтобы научиться изобретать, понимать и осваивать новое, выражать соб-

415

ственные мысли, принимать решения и помогать друг другу, формулировать интересы и осознавать возможности.

Новая школа – это школа для всех. В любой школе будет обеспечиваться успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Будут учитываться возрастные особенности школьников, по-разному организовано обучение на начальной, основной и старшей ступени.

Новая школа – это новые учителя, открытые ко всему новому, понимающие детскую психологию и особенности развития школьников, хорошо знающие свой предмет. Зада- чаучителя–помочьребятамнайтисебявбудущем,статьса- мостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми. Чуткие, внимательные и восприимчивые к интересам школьников, открытые ко всему новому учителя – ключевая особенность школы будущего. В такой школе изменится роль директора, повысится степень его свободы и уровень ответственности.

Новая школа – это центр взаимодействия как с родителями и местным сообществом, так и с учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга, другими организациями социальной сферы. Школы как центры досуга будут открыты в будние и воскресные дни, а школьные праздники, концерты, спектакли, спортивные мероприятия будут местом семейного отдыха.

Новая школа – это современная инфраструктура. Школы станут современными зданиями – школами нашей мечты, с оригинальными архитектурными и дизайнерскими решениями, с добротной и функциональной школьной архитектурой – столовой с вкусной и здоровой едой, медиатекой и библиотекой, высокотехнологичным учебным оборудованием, широкополосным Интернетом, грамотными учебни-

416

ками и интерактивными учебными пособиями, условиями для занятий спортом и творчеством.

Новая школа – это современная система оценки качества образования, которая должна обеспечивать нас достоверной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения, и система образования в целом.

Основные направления развития общего образования

1. Переход на новые образовательные стандарты

От стандартов, содержащих подробный перечень тем по каждому предмету, обязательных для изучения каждым учеником, будет осуществлен переход на новые стандарты – требования о том, какими должны быть школьные программы, какие результаты должны продемонстрировать дети, какие условия должны быть созданы в школе для достижения этих результатов.

Влюбой образовательной программе будет две части: обязательная и та, которая формируется школой. Чем старше ступень, тем больше возможности выбора. Новый стандарт предусматривает внеаудиторную занятость – кружки, спортивные секции, различного рода творческие занятия.

Результат образования – это не только знания по конкретным дисциплинам, но и умение применять их в повседневнойжизни,использоватьвдальнейшемобучении.Ученик должен обладать целостным социально-ориентированным взглядом на мир в его единстве и разнообразии природы, народов, культур, религий. Это возможно лишь в результате объединения усилий учителей разных предметов.

Вшколе должны быть созданы кадровые, материальнотехнические и другие условия, обеспечивающие развитие образовательной инфраструктуры в соответствии с требованиями времени. Финансовое обеспечение будет построено на принципах нормативно-подушевого финансирования («деньги следуют за учеником»), переход на которое планируется завершить во всех субъектах Российской Федерации

417

вближайшие три года. При этом средства будут поступать и в муниципалитеты, и в каждую школу по нормативу независимо от форм собственности.

Чтобы работа по стандартам была эффективной, предстоитразвиватьсистему оценкикачестваобразования. Нужна независимая проверка знаний школьников, в том числе – при их переходе из 4-го в 5-й и из 9-го в 10-й классы. Механизмы независимой оценки могут создаваться силами профессионально-педагогических союзов и ассоциаций. Россия будет продолжать участвовать в международных сравнительных исследованиях качества образования, создавать методики сопоставления качества образования

вразличных муниципалитетах и регионах.

Уже в 2010 году мы введем новые требования к качеству образования, расширив список документов, характеризующих успехи каждого школьника. Единый государственный экзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования. Кроме того, мы введём мониторинг и комплексную оценку академических достижений ученика, его компетенций и способностей. Программы обучения старшеклассников будут увязаны с дальнейшим выбором специальности.

2. Развитие системы поддержки талантливых детей

В ближайшие годы в России будет выстроена разветвленная система поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей.

Необходимо развивать творческую среду для выявления особо одаренных ребят в каждой общеобразовательной школе. Старшеклассникам нужно предоставить возможность обучения в заочных, очно-заочных и дистанционных школах, позволяющих им независимо от места проживания осваивать программы профильной подготовки. Требуется развивать систему олимпиад и конкурсов школьников, практику дополнительного образования, отработать ме-

418

ханизмы учета индивидуальных достижений обучающихся при приеме в вузы.

Одновременно следует развивать систему поддержки сформировавшихся талантливых детей. Это, прежде всего, образовательные учреждения круглосуточного пребывания. Следует распространять имеющийся опыт деятельности физико-математических школ и интернатов при ряде университетов России. Для ребят, проявивших свои таланты в различных областях деятельности, будут организованы слеты, летние и зимние школы, конференции, семинары и другие мероприятия, поддерживающие сформировавшуюся одаренность.

Работа с одаренными детьми должна быть экономически целесообразной. Норматив подушевого финансирования следует определять в соответствии с особенностями школьников, а не только образовательного учреждения. Учитель, благодаря которому школьник добился высоких результатов, должен получать значительные стимулирующие выплаты.

3. Совершенствование учительского корпуса

Необходимо внедрить систему моральных и материальных стимулов поддержки отечественного учительства. А главное – привлечь к учительской профессии молодых талантливых людей.

Система моральной поддержки – это уже сложившиеся конкурсы педагогов («Учитель года», «Воспитать человека», «Сердце отдаю детям» и др.), масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Такая практика будет расширяться на уровне субъектов Российской Федерации. Повышению престижа профессии будут способствовать мероприятия, которые планируется провести в связи с объявлением 2010 года в России Годом Учителя.

419

Система материальной поддержки – это не только дальнейшее увеличение фондов оплаты труда, но и создание такого механизма оплаты труда, который позволит стимулировать лучших учителей вне зависимости от стажа их работы, а значит, привлекать в школу молодых преподавателей. Как показывает опыт региональных пилотных проектов, зарплата может и должна зависеть от качества и результатов педагогической деятельности, оцененных с участием школьных советов, а комплекс современных финансовоэкономических механизмов реально приводит к росту оплаты труда учителей. Работа по введению новых систем оплаты труда должна быть также завершена во всех субъектах Российской Федерации в течение ближайших трех лет.

Еще одним стимулом должна стать аттестация педагогических и управленческих кадров – периодическое подтверждение квалификации педагога, её соответствия задачам, стоящим перед школой. Принципиально обновлены квалификационные требования и квалификационные характеристикиучителей,центральноеместовнихзанимаютпрофессиональные педагогические компетентности. Не должно быть никаких бюрократических препятствий для учителей, в том числе молодых, желающих подтвердить высокий уровень квалификации ранее установленных сроков.

Предстоит серьезно модернизировать систему педагогического образования. Педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов.

Не реже одного раза в пять лет учителя и директора школ повышают квалификацию. Соответствующие программы должны гибко изменяться в зависимости от интересов педагогов, а значит – от образовательных потребностей детей. Средства на повышение квалификации нужно предоставлять коллективам школ также на принципах по-

420