2. Основы правового статуса человека и гражданина

Глава 2 Конституции РФ регулирует правовое положение человека и гражданина. Расположение указанной главы вслед за положениями об основах конституционного строя подчер­кивает приоритет прав и свобод человека и гражданина.

С принятием Конституции РФ уровень и характер право­вого регулирования прав гражданина и человека, в том числе в соотношении с интересами государства, претерпели существенные изменения. В регулировании прав и свобод человека и гражданина отсутствует классовый подход; впервые признана юридической категория «права человека»; произошел отказ от приоритета интересов государства над интересами личности; предусматриваются взаимные права, обязанности и ответст­венность государства и личности; основные права и свободы признаются неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения; действует приоритет норм международного права в области прав человека.

Права и свободы человека и гражданина, являясь непо­средственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и испол­нительной власти, местного самоуправления и обеспечивают­ся правосудием.

Права человека и гражданина составляют основу правово­го статуса личности, который включает в себя также обязан­ности человека и гражданина, а также ответственность и га­рантии осуществления прав и исполнения обязанностей.

Все права и свободы человека и гражданина можно разде­лить на три группы: личные, политические и социально-экономические.

К личным правам и свободам в Конституции РФ относятся право на жизнь (ст. 20); право на охрану государством досто­инства личности (ст. 21); права на неприкосновенность лично­сти, частной жизни, тайну переписки, телефонных перегово­ров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22-25); право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26); право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (п. 2 ст. 26); право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (п. 1 ст. 27); право свободно выез­жать за пределы Российской Федерации и право граждан Рос­сийской Федерации беспрепятственно возвращаться в Россий­скую Федерацию (п. 2 ст. 27); свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедо­вать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28); свобода мысли и слова, право свободно иметь, получать, передавать, производить и распространять инфор­мацию любым законным способом (ст. 29).

К политическим пра­вам относятся: право на объединение, включая право созда­вать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30); право собираться мирно, без оружия, проводить соб­рания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31); право участвовать в управлении делами государства (п. 1 ст. 32); право избирать, быть избранными в органы госу­дарственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (п. 2 ст. 32); равный доступ к государственной службе (п. 4 ст. 32); право участвовать в отправлении правосудия (п. 4 ст. 32); право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обраще­ния в государственные органы и органы местного самоуправ­ления (ст. 33).

К социально-экономическим и культурным правам и свободам человека и гражданина согласно Конституции РФ относятся: право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34); право ча­стной собственности (п. 1 ст. 35); право наследования (п. 4 ст. 35); право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в условиях, отвечающих требова­ниям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установлен­ного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (п. 1, 3 ст. 37); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (п. 4. ст. 37); право на отдых (п. 5 ст. 37); равное право и обя­занность родителей заботиться о детях и их воспитании (ст. 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в слу­чае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспита­ния детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и меди­цинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окру­жающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42); право на образование (ст. 43); свобода литературного, художест­венного, научного, технического и других видов творчества (п. 1 ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользо­вание учреждениями культуры, на доступ к культурным цен­ностям (п. 2 ст. 44); право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (п. 2 ст. 45); право каждого на судебную защиту его прав и свобод (п. 1 ст. 46); право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имею­щиеся внутригосударственные средства правовой защиты (п. 3 ст. 46); право на получение квалифицированной юриди­ческой помощи (п. 1 ст. 48); право на возмещение государст­вом вреда, причиненного незаконными действиями или бездействиями органов государственной власти или должно­стных лиц (ст. 53).

В Конституции РФ на гражданина возлагаются и опреде­ленные обязанности. Установление обязанностей необходимо для нормального функционирования государства и обеспече­ния прав других лиц. Под обязанностями принято понимать закрепленные в Конституции РФ и охраняемые правовой от­ветственностью требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину, связанные с необходимостью его уча­стия в обеспечении интересов общества, государства и других лиц. К ним относятся: обязанность исполнять Конституцию РФ и законы; обязанность получения детьми основного общего образования; обязанность заботиться о детях; обязанность за­щищать Отечество; обязанность сохранять природу и окру­жающую среду, бережно относиться к природным богатствам; обязанность уплаты налогов и сборов в соответствии с дейст­вующим законодательством (ст. 15, 57-59 Конституции РФ). Как отмечалось, ряд прав и обязанностей принадлежат только тем лицам, которые имеют гражданство Российской Федерации. Например, на граждан России возлагается обязан­ность по защите Отечества; судьей может быть только граж­данин России.