7. Ответственность родителей по семейному законодательству

Согласно Конституции РФ, осуществление каждым своего права, ограничено правами и законными интересами других (ст. 55). Соответственно члены семьи при осуществлении прав и исполнении обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Правовые нормы устанавливают пределы осуществления семей­ных правоотношений. Семейный кодекс РФ устанавливает, что права граждан в семье могут быть ограничены только на осно­вании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1). При этом закон отказывает в защите семейных прав и интересов в том случае, если они осуществляются в противоре­чии с назначением этих прав (злоупотребление правом).

В семейном законодательстве предусматриваются две формы защиты — судебная и административная. Основную роль в защите семей­ных прав играют суды общей юрисдикции в соответствии с под­судностью спора. Мировой судья рассматривает дела о растор­жении брака, о разделе между супругами совместно нажитого имущества и другие. Районному суду подсудны дела об оспари­вании отцовства (материнства), установлении отцовства, о ли­шении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребен­ка. По делам о защите семейных прав предоставляются льготы по уплате госпошлины, устанавливаются сокращенные сроки рассмотрения дел о взыскании алиментов.

Административный порядок защиты семейных прав глав­ным образом предусмотрен для защиты прав и законных инте­ресов детей. Он реализуется органами опеки и попечительства, органами ЗАГСа, прокуратурой и другими. Органы опеки и по­печительства могут предъявлять иски в суд по своей инициативе от своего имени без дополнительных полномочий.

В большинстве случаев на требования, вытекающие из се­мейных отношений, исковая давность не распространяется (ст. 9 СК РФ). Семейные отношения носят длящийся характер, поэтому с точки зрения необходимости защиты прав и закон­ных интересов членов семьи не имеет значения, сколько време­ни прошло с момента нарушения права. Исковая давность применяется только в тех случаях, когда срок защиты нарушен­ного права прямо установлен законодательством. Для раздела общего имущества супругов, брак которых расторгнут, устанав­ливается трехлетний срок исковой давности (ст. 38 ГК РФ). Сроки исковой давности, применяемые при признании брака недействительным, устанавливаются в соответствии со ст. 181 Гражданского кодекса РФ для признания оспоримой сделки не­действительной (п. 4 ст. 169 СК РФ).

Различия сроков давности связаны с отличием ответствен­ности супругов при прекращении брака от ответственности при признании брака недействительным. Прекращение брака пре­кращает семейные отношения на будущее время, в то время как признание брака недействительным имеет обратную силу и семейные отношение признаются недействительными с момен­та заключения брака. Соответственно никаких прав и обязан­ностей, вытекающих из брака, признанного недействительным, за такими лицами по общему правилу не признается (п. 1 ст. 30 СК РФ): у супругов не возникает права на получение содержа­ния (алиментов) (ст.ст. 89—90 СК РФ); общее имущество суп­ругов рассматривается как их общая долевая собственность (ст.ст. 244-252 ГК РФ), независимо от того, на чье имя было оформлено право собственности на это имущество, а размер доли определяется с учетом вклада (средствами или личным трудом) каждого из них.

Исключения из общего правила касаются только добросове­стного супруга. При установлении этого факта добросовестнос­ти супруга суд вправе взыскать с другого (виновного) супруга средства на его содержание (например, в случае нетрудоспособ­ности добросовестного супруга). При рассмотрении дела о при­знании брака недействительным суд при добросовестности суп­руга может произвести раздел имущества по правилам, уста­новленным для совместной собственности супругов. Исходя из интересов добросовестного супруга, возможно признание брач­ного договора действительным полностью или частично (напри­мер, в отношении последствий, предусмотренных на случай пре­кращения брака). Добросовестный супруг имеет право по свое­му выбору решить вопрос о фамилии так же, как при разводе. Добросовестному супругу, наряду с семейно-правовыми мера­ми, предоставлены меры защиты, установленные гражданским правом (возмещение реального ущерба, компенсация морально­го вреда).

К семейным отношениям в большинстве случаев примени­мы гражданско-правовые способы защиты: признание права (например, признание отцовства); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, признание брака недействительным); признание оспоримой сделки недей­ствительной и применение последствий ничтожной сделки (на­пример, признание брачного договора недействительным) и дру­гие.

В редких случаях в семейном праве применяется взыскание убытков, неустойки, компенсации морального вреда (п. 4 ст. 30 СК РФ). Например, взыскание убытков и неустойки предусмот­рено в случае образования задолженности по алиментам. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачи­вать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5 % от суммы не­выплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ).

Наряду с гражданско-правовыми семейному праву присущи свои специфические санкции (например, лишение или ограни­чение родительских прав). Их применение возможно только к членам семьи.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родительс­ких обязанностей предусматриваются специфические санкции личного неимущественного характера: лишение родительских прав, ограничение родительских прав, отобрание ребенка.

Лишение родительских прав является крайней мерой от­ветственности, применяемой в исключительных случаях за ви­новное поведение родителей в отношении своих детей. Семей­ный кодекс РФ детально регламентирует эту процедуру (ст.ст. 69—71). Он содержит исчерпывающий перечень основа­ний для применения этой меры: уклонение от выполнения ро­дительских обязанностей; отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного или другого учреждения; злоупотребление родительскими правами, их использование в ущерб интересам детей; жестокое обраще­ние с детьми; хронический алкоголизм или наркомания; совер­шение умышленного преступления против жизни или здоровья детей, супруга. Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке при обязательном участии прокурора и пред­ставителя органа опеки и попечительства. Лишение родительс­ких прав влечет за собой утрату всех прав, основанных на фак­те родства с ребенком, но не освобождает родителей от обязан­ности содержать ребенка. Ребенок же сохраняет имуществен­ные права, основанные на факте родства с родителями. Лише­ние родительских прав бессрочно. Однако родители могут быть восстановлены в родительских правах в том случае, если они изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспита­нию ребенка.

Основаниями для ограничения родительских прав являют­ся наличие объективных обстоятельств (психическое расстрой­ство, хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств) или опасное для ребенка поведение родителей, но недостаточ­ное для лишения родительских прав. Последствия применения данной меры заключаются в утрате родителями права на лич­ное воспитание ребенка, льготы и пособия, но родительские обязанности сохраняются. Родителям могут разрешаться кон­такты с ребенком (ст. 75 СК РФ). Ограничение родительских прав носит временный характер: если основания, по которым родители были ограничены в правах, отпали, по иску родите­лей ограничения могут быть отменены. Если же по истечении шести месяцев родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении ро­дительских прав.

Отобрание ребенка у родителей применяется при непосред­ственной угрозе жизни и здоровью ребенка, ставящей его на грань гибели. Столь исключительную меру вправе использовать только органы опеки и попечительства на основании акта орга­на местного самоуправления. Отобрание ребенка производится в упрощенном административном порядке немедленно, незави­симо от наступления негативных последствий. При отобрании ребенка о принятых мерах незамедлительно уведомляется про­курор. Орган опеки и попечительства обязан обеспечить вре­менное устройство ребенка и в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

Ограничение родительских прав и отобрание ребенка могут применяться не только в случае виновного поведения родите­лей, но и как мера защиты ребенка. Данные санкции применя­ются при опасности оставления ребенка с родителями, угрозе его жизни или здоровью.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение прав-обя­занностей родителей санкции установлены не только Семейным кодексом РФ, но и Кодексом РФ об административных право­нарушениях, Уголовным кодексом РФ. Например, предусмот­рена уголовная ответственность за разглашение тайны усынов­ления.

Ответственность по семейному праву наступает при неиспол­нении алиментных обязательств. Нередко родители уклоняют­ся от уплаты алиментов на детей, что является основанием для лишения родительских прав и привлечения к уголовной ответственности. Родители, не осуществлявшие содержание ре бенка, могут утратить право на получение алиментов от детей по достижении ими совершеннолетия. В случае невозможности получения содержания от своих родителей ребенок имеет право на алиментирование другими членами семьи (совершеннолет­ними братьями, сестрами, бабушками, дедушками). Алимент­ные обязательства могут возникать у супругов или бывших суп­ругов (ст.ст. 89-92 СК РФ).

Семейный кодекс РФ, помимо ответственности плательщи­ка алиментов, устанавливает ответственность должностного лица и иных граждан за несообщение о перемене места работы пла­тельщика алиментов. Администрацию организации, произво­дившей удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении обязанного лица, а так­же о новом месте его работы или жительства, если оно извест­но. Та же обязанность возлагается и на само лицо, обязанное уплачивать алименты. В случае несообщения указанных сведе­ний по неуважительным причинам виновные в этом при­влекаются к ответственности. Привлекаются к ответственности руководители воспитательных, лечебных учреждений, учреж­дений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попече­ния родителей, за предоставление заведомо недостоверных све­дений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью.

Таким образом, в соответствии с конституционными поло­жениями целью правового регулирования семейных отношений является создание правовых условий для укрепления семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, обеспечение свободного развития каждого члена се­мьи. Эта идея пронизывает все институты семейного права: за­ключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, родителей и детей, усыновление и другие.

Контрольные вопросы

1. Что такое семья по семейному праву?

2. Что такое брак по нормам семейного законодательства?

3. Каковы условия и порядок заключения брака?

4. Какие предусмотрены законом основания отказа органов загса в регистрации брака?

5. Каков порядок расторжения брака?

6. Какие возможности предусматривает семейное законодательство для регулирования имущественных правоотношений супругов?

7. Для чего нужен брачный договор? Каков порядок его заключения и расторжения?

8. Какие условия не допускается включать в брачный договор?

9. Какие родительские права и обязанности предусмотрены семейным законодательством?

10. Кто имеет право на алиментные выплаты? Кто и в каких случаях обязан платить алименты?

11. Каков порядок привлечения к ответственности за неуплату алиментов?

12. При каких обстоятельствах возможно лишение и ограничение родительских прав?

13. Кем и при каких условиях производится отобрание ребенка у родителей?

14. Каковы формы воспитания детей, оставшихся без родителей?

Нормативные акты и литература

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст в ред. закона РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008. - № 6 –ФКЗ – Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 33с.

2. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 29.12.1995.: по состоянию на 30.06.2008] - Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 42с.

3. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях прав ре­бенка в Российской Федерации [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 24.07.1998.: по состоянию на 23.07.2008] - Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 8с.

4. Российская Федерация. Законы. Об актах гражданского состоя­ния [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 15.11. 1997.: по состоянию на 23.07.2008] - Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 24с.

5. Российская Федерация. Законы. Об опеке и попечительстве [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 24.04.2008.: по состоянию на 24.04.2008] - Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 12с.

6. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник [Текст] / М.В. Антокольская - М., 2008. – 478с.

7. Бондов С.Н. Брачный договор: Учеб. пособие [Текст] / С.Н. Бондов - М., 2007 – 267с.

8. Пчелинцева Л.П. Семейное право России: Учебник [Текст] / Л.П. Пчелинцева - М., 2008. – 608с.

Тестовые задания по теме

1. Что из указанного не может быть внесено в брачный контракт? а) супруга передает в общую собственность квартиру, приобретенную до регистрации брака

б) супруг обязуется оплачивать обучение супруги в ВУЗе в) супруга не имеет права обращаться в суд с иском о расторжении брака г) сторона, виновная в расторжении брака, обязуется выплатить второй стороне компенсацию в размере 10000 руб.

д) приобретенное во время брака имущество, в случае расторжения брака, остается у супруги с возложением на нее обязанности компенсировать супругу его долю другими совместно нажитыми вещами – по его выбору

2. Все перечисленное относится к личным неимущественным правам супругов, за исключением: а) права выбора фамилии при заключении и расторжении брака б) права на свободный выбор профессий, занятий в) права на расторжение брака г) права дачи согласия на усыновление ребенка другим супругом д) права получать алименты от другого супруга

3. Определите, что из указанного является общим имуществом супругов: а) подарки, полученные одним из них б) нажитые во время брака вещи индивидуального пользования в) имущество, наследованное одним из них г) автомобиль, приобретенный супругом во время брака д) мебель, приобретенная до регистрации брака супругой

4. Определите, в каком из указанных случаев оформить развод в органах ЗАГС, без судебного разбирательства, нельзя:

а) есть взаимное согласие супругов на расторжение брака, у супругов нет несовершеннолетних детей, отсутствуют материальные претензии друг к другу

б) супруг осужден к лишению свободы сроком на 5 лет, согласия на расторжения брака не дает, у супругов нет материальных претензий друг к другу, детей нет

в) супруг в судебном порядке признан безвестно отсутствующим, есть двое несовершеннолетних детей и совместно нажитое имущество г) супруга во время брака стала недееспособной, нет спора о разделе совместно нажитого имущества, несовершеннолетних детей нет д) есть взаимное согласие супругов на расторжения брака, сыну – 20 лет, дочери - 16 лет, отсутствуют материальные претензии друг к другу

4. На содержание двух несовершеннолетних детей, как правило, взыскивается: а) половина заработной платы (дохода) родителя б) минимальная заработная плата, которая установлена в РФ в) 1/4 заработной платы (дохода) родителя г) 1/3 заработной платы (дохода) родителя д) размер алиментов законом не установлен

5. Гражданин Б. усыновил ребенка от предыдущего брака своей супруги. Во время оформления усыновления ребенку было 3 года, отец ребенка дал письменное согласие на усыновление сына гражданином Б. Брак продолжался 12 лет, усыновитель весь этот период о ребенке заботился, однако отказался материально поддерживать его после расторжения брака с его матерью, ссылаясь на то, что отец ребенка жив. Бывшая супруга обратилась в суд с иском о взыскании с гражданина Б. алиментов на содержание сына. Других детей у гражданина Б. нет. Какое суд примет решение? а) в иске отказать

б) рекомендовать матери ребенка взыскать алименты с биологического отца

в) взыскать с ответчика алименты в размере ¼ заработка г) взыскать с ответчика алименты в размере ½ заработка д) взыскать алименты в размере: 12% заработной платы с ответчика и 13% заработной платы с биологического отца ребенка

6. Брачный контракт заключается: а) до регистрации брака б) в течение одного месяца с момента регистрации брака в) в течение года после регистрации брака г) в течение пяти лет, если супруги не расторгли брак д) когда у супругов возникнет необходимость его заключить

7. Укажите, в каком из случаев будут взысканы алименты с дочери на содержание отца: а) дочери 16 лет, отец инвалид 1-ой группы, отцу 55 лет б) дочери 20 лет, отцу 53 года в) дочери 23 года, она инвалид 2-ой группы, отец не работает, отцу 49 лет г) дочери 25 лет, отец инвалид 1-ой группы, отцу 48 лет д) дочери 19 лет, отцу 58 лет

8. Имеет ли ребенок право на получение наследства от его родителей, которые лишены родительских прав?

а) да

б) нет

в) да, но только в том случае, если ребенок передается на попечение органа опеки

г) нет, если ребенок усыновлен другими родителями

9. Правом на алименты обладают следующие супруги, находящиеся в браке:

а) нуждающийся супруг

б) нетрудоспособный и нуждающийся супруг

в) нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком – инвалидом до 25 лет

г) жена в течение пяти лет со дня рождения общего ребенка

10. С какого возраста ребенок вправе сам обратиться в суд за защитой своих прав?

а) с 10 лет;

б) с 14 лет;

в) с 16 лет;

г) с 18 лет

11. Право личной собственности не распространяется на:

а) добрачное имущество супругов

б) вещи личного пользования

в) драгоценности, купленные во время брака

г) подарки, полученные во время брака

12. С какого момента брак считается расторгнутым в суде?

а) с момента принятия решения судом

б) с момента регистрации развода в органах ЗАГСа

в) спустя три дня после принятия решения судом

г) с момента, указанного в заявлении о расторжении брака

Тема № 5. Основы трудового права