6. Избирательное право и избирательная система

Вслед за Всеобщей декларацией прав человека российская Конституция закрепила избирательное право как важнейшее политическое право граждан РФ (ч. 2 ст. 32). Согласно Консти­туции РФ, свободные выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления являются высшей формой реализации народного суверенитета и непосредственным выра­жением принадлежащей народу власти (ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 32).

Термин «избирательное право» используется в двух значе­ниях — для обозначения института конституционного права и субъективного права граждан. Избирательное право как инсти­тут конституционного права представляет собой совокупность норм, регулирующих порядок избрания представительных ор­ганов и должностных лиц, а также порядок предоставления гражданам права участия в выборах.

Избирательное право граждан — конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправ­ления, а также право участвовать в иных избирательных дей­ствиях, предусмотренных законом (выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выбо­ров, работой избирательных комиссий и др.). Различают актив­ное избирательное право (право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления) и пассивное избирательное право (право граждан РФ быть избран­ными в органы государственной власти и органы местного са­моуправления).

Свободное волеизъявление граждан РФ на выборах и защи­та демократических принципов и норм избирательного права гарантируются Конституцией РФ и избирательным законода­тельством (Федеральным законом «Об основных гарантиях из­бирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г.; Федеральным законом «О выборах Президента РФ» от 10 января 2003 г.; Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 20 декабря 2002 г.; Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. и др.).

Основополагающими для избирательного права РФ являют­ся конституционные принципы всеобщности, равенства, пря­мого и тайного голосования.

Принцип всеобщности предполагает предоставление избира­тельного права гражданам, достигшим избирательного возрас­та. Гражданин РФ может избирать и быть избранным независи­мо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, иму­щественного положения, места жительства, отношения к рели­гии и других условий. Для гражданина РФ право избирать на­ступает по достижении гражданского совершеннолетия с 18 лет (ст. 60 Конституции РФ). Всеобщее избирательное право допус­кает некоторые ограничения. Избирательного права лишены граждане РФ, признанные судом недееспособными, и гражда­не, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ). Для пассивного избирательного права устанавливаются возрастные цензы: 21 год — для избрания депутатов Государственной Думы, законодательных (пред­ставительных) органов государственной власти субъектов РФ, на выборах в органы местного самоуправления; 30 лет - на выборах главы исполнительной власти субъекта РФ; 35 лет для избрания на должность Президента РФ.

Равное избирательное право означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, избирательные права российских граждан в равной мере охраняются законом, каждый избиратель в Российской Федерации имеет равное чис­ло голосов.

Прямое избирательное право предполагает, что избиратели голосуют на выборах непосредственно. Выборы в Российской Федерации проводятся на основе тайного голосования, что ис­ключает возможность контроля за волеизъявлением избирате­лей. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах сво­бодно и добровольно. Не допускается любое воздействие на граж­данина с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах. Гражданам РФ, проживающим за ее пределами, га­рантируется вся полнота избирательных прав.

Выборы в РФ проводятся при участии политических партий. Реализация избирательных прав граждан обеспечивается рядом гарантий, т. е. условий, правил и процедур, установлен­ных Конституцией РФ и избирательным законодательством. К их числу следует отнести: обязательность и периодичность выборов; государственную защиту демократических принципов и норм избирательного права; регистрацию избирателей; глас­ность в деятельности избирательных комиссий, а также при оп­ределении результатов выборов.

Законодательство о выборах предусматривает уголовную и административную ответственность за нарушение избиратель­ных прав граждан.

Избирательная система представляет собой совокупность установленных законом принципов и методов определения ре­зультатов голосования. В Российской Федерации избиратель­ная система включает совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих порядок выборов Президента РФ, депута­тов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, поря­док выборов в иные федеральные государственные органы, в органы государственной власти субъектов РФ, а также в орга­ны местного самоуправления.

В Российской Федерации применяется смешанная избира­тельная система, сочетающая элементы мажоритарной и про­порциональной избирательных систем. Так, по этой системе половина депутатов Государственной Думы (225) избирается по одномандатным избирательным округам, подсчет голосов про­изводится по мажоритарной системе (т. е. избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей дан­ного округа); другая половина депутатов (225) избирается по федеральным спискам кандидатов от избирательных объедине­ний на основе пропорционального представительства (т. е. де­путатские мандаты распределяются между партиями пропор­ционально числу поданных за них голосов избирателей). Для определения результатов голосования на выборах Президента РФ используется мажоритарная система относительного боль­шинства, т. е. избранным считается кандидат, получивший бо­лее половины голосов избирателей, принявших участие в голо­совании.

Избирательный процесс, т. е. деятельность по подготовке и проведению выборов, проходит несколько стадий.

1. Составление списков избирателей. Все граждане, достигшие возраста 18 лет, включаются в списки избирателей. Списки из­бирателей составляются участковой избирательной комиссией на основании сведений, получаемых из жилищных органов. Граж­данин может быть включен в список избирателей только на од­ном избирательном участке. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления. Каждый гражданин вправе заявить в избирательную комиссию о не включении его в список избира­телей, а также о любой ошибке или неточности в списке избира­телей, но только до начала подсчета голосов.

2. Образование и утверждение избирательных округов и изби­рательных участков. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются со­ответствующей избирательной комиссией и утверждаются соот­ветствующим представительным органом.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирате­лей образуются избирательные участки. Они формируются гла­вой местной администрации по согласованию с соответству­ющими избирательными комиссиями. Участки образуются с учетом местных и иных условий в целях создания максималь­ных удобств для избирателей из расчета не более 3 тыс. избира­телей на каждом участке.

3. Формирование избирательных комиссий. Существует целая система избирательных комиссий:

а) центральная избирательная комиссия РФ;

б) избирательные комиссии субъектов Федерации;

в) окружные избирательные комиссии;

г) территориальные избирательные комиссии (районные, го­родские и др.);

д) избирательные комиссии муниципальных образований;

е) участковые избирательные комиссии.

Порядок формирования избирательных комиссий определен законодательством.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется глас­но и открыто. На заседаниях могут присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объедине­ний и средств массовой информации. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации.

В день голосования на избирательных участках вправе присут­ствовать наблюдатели от общественных объединений, кандида­тов, прессы. Избирательные комиссии — это коллегиальные органы, и все их решения принимаются большинством голосов и подписываются председателями и секретарями соответству­ющих комиссий. Избирательные комиссии независимы в своей деятельности от государственных органов и органов местного самоуправления, несмотря на то что те оказывают избиратель­ным комиссиям содействие в реализации их полномочий (пре­доставляют помещения, транспорт, средства связи, оборудова­ние, сведения и т. п.).

Решения и действия (или бездействие) избирательных ко­миссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую изби­рательную комиссию или в суд.

4. Выдвижение, регистрация кандидатов. Это наиболее важ­ная стадия, на которой определяется круг лиц, из числа кото­рых будут избраны Президент, депутаты.

Существуют следующие способы выдвижения кандидатов:

а) выдвижение избирательными объединениями. Оно произ­водится на съезде (конференции) партии (объединения пар­тий);

б)самовыдвижение. Оно предполагает сбор подписей под заявлением кандидата о его выдвижении. Сбор подписей про­изводится по месту работы, службы, учебы, жительства и т. д.

Подписи могут собираться только в том избирательном округе, в котором кандидат выдвигается.

Таким образом, кандидат должен продемонстрировать, что он располагает определенной общественной поддержкой.

Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией при условии предоставления ей не менее установ­ленного законом количества подписей избирателей в поддерж­ку кандидата (списка кандидатов).

5. Предвыборная агитация. Это деятельность граждан, обще­ственных объединений по подготовке и распространению ин­формации, имеющей целью побудить избирателей принять уча­стие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списка кандидатов). Она может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных меро­приятий (собраний, встреч с избирателями), публичных пред­выборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, ше­ствий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов. Кандидаты, избирательные объединения имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телекомпаний, а также вправе получить за плату эфирное время сверх предо­ставленного бесплатно.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов.

Предвыборная агитация — это, пожалуй, одна из самых ка­питалоемких стадий избирательного процесса. Государство фи­нансирует работу избирательных комиссий и частично предвы­борную агитацию. Кандидаты и избирательные объединения создают собственные избирательные фонды для финансирова­ния предвыборной кампании.

Избирательные фонды могут создаваться за счет:

1. средств, выделенных кандидатам, избирательным объеди­нениям соответствующей избирательной комиссией, в случае если это предусмотрено законом;

2. собственных средств кандидата или избирательного объ­единения, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники;

3. средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избира­тельным объединением;

4. добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

Законодательством устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата или избирательного объединения, а также добро­вольных пожертвований.

6. Голосование. Без сомнения, это действительно самая глав­ная стадия избирательного процесса, в результате которой часть кандидатов получает право на выборный мандат либо на уча­стие во втором туре. Голосование проводится в один из выход­ных дней, о чем избиратели оповещаются через средства массо­вой информации не позднее чем за 20 дней. Избирательная ко­миссия обязана обеспечить тайну голосования, сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при под­ведении итогов.

Голосование производится путем проставления избирателем в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор. Избирательный бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине (или комнате). Бюллетень должен быть подписан двумя члена­ми участковой комиссии и заверен ее печатью. Получение бюл­летеня гражданин удостоверяет своей подписью в списке изби­рателей. Заполненный бюллетень опускается в избирательный ящик.

7. Подсчет голосов и установление результатов выборов. По­данные голоса подсчитываются сначала на избирательных участ­ках, причем подсчет ведется гласно, начинается немедленно по­сле окончания голосования (в 20 часов) и проводится без пере­рыва. Сначала устанавливается общее число голосов, поданных по избирательному участку, затем определяется число действи­тельных и недействительных бюллетеней, о чем сообщается на­блюдателям.

На основании протоколов участковых, территориальных (районных, городских и др.) избирательных комиссий путем сло­жения содержащихся в них данных окружная избирательная ко­миссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Аккумулирует же все данные Центральная избирательная комиссия РФ. Она объявляет итоги выборов и публикует их в средствах массовой информации.

7. Местное самоуправление в Российской Федерации

Местное самоуправление составляет одну из основ конститу­ционного строя Российской Федерации, т. к. является важней­шим демократическим принципом организации и осуществле­ния власти, обеспечивающим децентрализацию системы управ­ления с учетом интересов местного населения. Конституция РФ признает и гарантирует осуществление местного самоуправле­ния на всей территории Российской Федерации (ст. 12).

Местное самоуправление определяется как форма осуще­ствления народом своей власти, обеспечивающая самостоятель­ное и под свою ответственность решение населением непосред­ственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Местное самоуправ­ление самостоятельно в пределах своих полномочий и функци­онирует в соответствии с Конституцией РФ, федеральными за­конами и законами субъектов Федерации.

Местное самоуправление реализуется в форме непосредствен­ной и представительной демократии (ст. 130 Конституции РФ). Особую роль в осуществлении местного самоуправления играют формы прямого волеизъявления граждан — референдум, выбо­ры, собрания, сходы граждан.

Местный референдум — это голосование граждан РФ, по­стоянно или преимущественно проживающих в границах муни­ципального образования, по важным вопросам местного значения. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находя­щиеся в ведении местного самоуправления. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утвер­ждении какими-либо органами государственной власти, их долж­ностными лицами или органами местного самоуправления.

Реализация концепции местного самоуправления ориенти­рует на использование местных референдумов для решения широкого круга вопросов местной жизни. Местный референдум может использоваться не только как способ принятия важных решений или для выявления общественного мнения, но и как выбранная населением форма самоуправления, полностью за­меняющая представительные органы. Безусловно, проведение регулярных референдумов возможно при наличии ряда усло­вий: экономической и социальной стабильности, высокого уровня правовой и политической культуры населения.

Выборы — это наиболее массовая и широко применяемая форма непосредственной демократии, с помощью которой фор­мируются представительные органы местного самоуправления, а также наделяются полномочиями главы местной администра­ции. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосова­нии. Правом на участие в муниципальных выборах обладают все граждане РФ, постоянно проживающие на территории соот­ветствующих муниципальных образований.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в РФ» предусматри­вает возможность проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, которое прово­дится по инициативе населения. Основаниями для отзыва мо­гут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в случае их подтверждения в судеб­ном порядке.

Наиболее доступным способом самоорганизации граждан и формой их привлечения к осуществлению управленческих функ­ций являются сходы. Их проведение предусмотрено в поселе­ниях с численностью жителей не более 100 человек, обладаю­щих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образова­ния. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обяза­тельному исполнению на территории поселения.

Федеральный закон «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в РФ» ввел понятие «территориальное общественное самоуправление», которое предполагает самоор­ганизацию граждан по месту их жительства на части террито­рии поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление мо­жет осуществляться в пределах следующих территорий прожи­вания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; мно­гоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микро­район; сельский населенный пункт, не являющийся поселени­ем; иные территории проживания граждан. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением в форме собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного са­моуправления избираются на собраниях или конференциях граж­дан, проживающих на соответствующей территории.

Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального обществен­ного самоуправления на части территории муниципального об­разования. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам мест­ного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органа­ми местного самоуправления и должностными лицами местно­го самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного са­моуправления и должностными лицами местного самоуправле­ния с направлением письменного ответа.

Конференция граждан (собрание делегатов) вправе осуще­ствлять полномочия собрания в случаях, предусмотренных ус­тавом муниципального образования, нормативными правовы­ми актами представительного органа муниципального образо­вания, уставом территориального общественного самоуправле­ния.

Федеральный закон «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в РФ» предусмотрел и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. К их числу относится опрос граждан. Он проводится для вы­явления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Результаты опроса носят рекоменда­тельный характер.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллектив­ные обращения в органы местного самоуправления. Федераль­ный закон «Об общих принципах организации местного само­управления в РФ» обязывает должностных лиц местного само­управления давать письменные ответы по существу обращений в течение одного месяца. За нарушение порядка и срока пись­менного ответа на обращения граждан в органы местного само­управления устанавливается административная ответственность. Неотъемлемой частью системы местного самоуправления являются органы местного самоуправления. Они не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Это означает, что государственные органы не вправе вме­шиваться в компетенцию местного самоуправления. В то же время Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в РФ» предусмот­рел возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. По вопросам осу­ществления органами местного самоуправления отдельных го­сударственных полномочий федеральные органы исполнитель­ной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять конт­роль за их исполнением.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с федеральными за­конами, законами субъектов РФ с учетом национальных, исто­рических, местных условий. Обязательным является наличие выборных органов местного самоуправления. Численный состав и полномочия представительного органа местного самоуправле­ния определяются уставом муниципального образования. Кро­ме того, устав может предусматривать должность главы муни­ципального образования — выборного должностного лица, воз­главляющего деятельность местного самоуправления, а также иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Уставы определяют роль главы муниципального образова­ния (мэра) достаточно подробно. В одних муниципальных обра­зованиях уставы ограничивают полномочия главы муниципального образования, возглавляющего представительный орган; но в большинстве случаев он наделен широкими полномочиями. В основном отличия в статусе главы муниципального образова­ния зависят от порядка его избрания: избран он населением или представительным органом.

Полномочия местного самоуправления подразделяются на несколько групп: вопросы местного бюджета и финансов; уп­равление муниципальной собственностью; регулирование земель­ных отношений в пределах муниципального образования и ох­рана окружающей среды; строительство, жилищное хозяйство, коммунальное, бытовое обслуживание населения, транспорт и связь; социальная защита населения; охрана общественного по­рядка, прав и свобод граждан.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством на­ступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов Федерации, устава муниципального образования а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Контрольные вопросы

1. Каковы сущность и содержание основ конституционного строя Российской Федерации?

2. Каковы сущность и содержание основ правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

3. Раскройте сущность и содержание федеративного устройства Российской Федерации.

4. Какова система органов власти в Российской Федерации?

5. Каково правовое положение Президента Российской Федерации?

6. Какова структура и полномочия Федерального собрания Российской Федерации?

7. Охарактеризуйте организацию и компетенцию Правительства Российской Федерации и других органов исполнительной власти Российской Федерации.

8. Что такое местное самоуправление? Какие формы местного самоуправления вы знаете?

9. Раскройте основные черты избирательной системы в Российской Федерации.

Нормативные акты и литература

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст в ред. закона РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008. - № 6 –ФКЗ – Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 33с.

2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации. [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 17.12.1997.: по состоянию на 10.01.2009] – Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 68с.

3. Российская Федерация. Законы. О референдуме Российской Федерации. [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 23.06.2004.: по состоянию на 24.04.2008] - Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 77с.

4. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 22.05.2002.: по состоянию на 30.12.2008] - Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 120с.

5. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 06.10.2003.: по состоянию на 10.01.2009] - Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 70с.

6. Российская Федерация. Законы. О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации. [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 18.05.2005.: по состоянию на 7.09.2007] - Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 102с.

7. Российская Федерация. Законы. О выборах Президента Российской Федерации. [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 10.01.2003.: по состоянию на 24.07.2007] - Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 98с.

8. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: учебник [Текст] / Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин – М.: ИНФРА-НОРМА, 2004. – 678с.

9. Баглай М.В. Конституционное право РФ: учебник [Текст] / М.В. Баглай – М.: Юристь, 2008. – 756с.

10. Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право. – М.: Норма, 2008. – 659с.

Тестовые задания по теме

1. Систему органов исполнительной власти в РФ возглавляет:

  а) Президент РФ

б) Государственная Дума

в) Федеральное Собрание

г) Правительство РФ

2. Российская Конституция 1993 г. принималась:

а) Верховным советом РФ

б) Федеральным собранием РФ

в) путем всенародного референдума

3. Органом законодательной власти в РФ является:

  а) парламент

б) Государственная Дума

в) Федеральное Собрание

г) Правительство РФ

4. Конституционная форма российского государства:

а) президентская

б) теократическая

в) авторитаризм

г) республиканская

5. Могут ли права и свободы человека (гражданина) быть ограничены? а) не могут ни при каких обстоятельствах, так это было бы их отрицанием и умалением; б) могут, федеральным законом при наличии определенных обстоятельств (юридических фактов), указанных в Конституции; в) могут быть ограничены определенными должностными лицами по своему усмотрению.

6. Официальные издания опубликования Российских законов:

а) Российская газета

б) Парламентский вестник

в) Собрание законодательства

г) Российские известия

7. Что из указанного не входит в содержание понятия субъект РФ:

а) республики

б) области

в) города федерального значения

г) автономные области

д) автономные края

8. Продолжите предложение: «По Российской Конституции Президент РФ» является:

а) высшим должностным лицом государства, главой своей Администрации, Председателем Правительства РФ;

б) главой исполнительной власти, секретарем Совета Безопасности РФ, председателем комиссии по вопросам помилования;

в) главой государства, гарантом Конституции РФ, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

9. Укажите, какие из форм осуществления местного самоуправления верные:

а) местный референдум б) съезды

в) территориальное общественное самоуправление г) муниципальные выборы

10. Обязанностью граждан по Конституции России не является:

а) соблюдение Конституции и законов РФ

б) сохранять свою собственность

в) сохранять окружающую среду

г) наследовать и завещать имущество

11. Укажите, какое из полномочий Государственной Думы РФ не существует:

а) назначает на должность председателя Счетной палаты

б) назначает выборы Президента РФ

в) объявляет амнистию

г) назначает на должность Председателя Центробанка РФ.

12. Отметьте позиции (территорию), в которых местное самоуправление не осуществляется:

а) сельские поселения, поселки;

б) города;

в) области (края);

г) районы; микрорайоны

д) города федерального значения

Тема № 4. Основы семейного права