4. Понятие и виды административных наказаний

Административное наказание — это установленная государ­ством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совер­шения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также в целях восстановления нару­шенного права.

Административное право, предусматривая основания привле­чения юридических лиц к ответственности, применяет к ним ограниченные виды наказаний. Закрепление отдельных видов в системе административного наказания обусловлено их характером, значением и пределами применения.

1. Предупреждение — это мера административного наказа­ния, выражающаяся в официальном порицании физического или юридического лица. Оно выносится только в письменной форме должностным лицом или органом, имеющим право привлекать к административной ответственности виновное в совер­шении административного правонарушения лицо.

2. Административный штраф - это принудительное денеж­ное взыскание с виновного в административном правонаруше­нии лица.

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения — это вид принудитель­ного изъятия и последующий реализации с передачей бывшему собственнику имущества вырученной суммы за вычетом расхо­дов на его изъятие и реализацию. В правовой литературе данный вид наказания определен как реквизиция. Он назначается только по постановлению суда. Гуманность, по данному наказа­нию, осуществляется в отношении лиц, основным и законным источником средств, существования которых является охота или рыболовство. У них не подлежат изъятию как орудия или пред­мет совершения административного правонарушения рыболов­ные или охотничьи снасти.

4. Конфискация орудия или предмета совершения адми­нистративного правонарушения — это принудительное, безвоз­мездное обращение в федеральную собственность или собствен­ность субъекта Российской Федерации не изъятых из граждан­ского оборота вещей (данный перечень установлен законодатель­ством Российской Федерации). Конфискация производится толь­ко по постановлению суда. Гуманность, по данному наказа­нию, осуществляется в отношении лиц, основным и законным источником средств, существования которых является охота или рыболовство. У них не подлежат изъятию как орудия или пред­мет совершения административного правонарушения рыболов­ные или охотничьи снасти.

5. Лишение специального права, предоставленного физи­ческому лицу. Лишение физического лица, совершившего ад­министративное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения от одного месяца до трех лет. Данное наказание назначается по постановлению суда. Гуманность, по данному наказанию, осуществляется в отношении:

а) охотников, для которых охота является основным и за­конным источником средств существования;

б) инвалидов, пользующихся специальным автотранспортом (кроме как за деяния, предусмотренные уголовным зако­нодательством) .

6. Административный арест. Это наказание заключается в принудительных условиях изоляции нарушителя от общества. Оно назначается по постановлению суда. Гуманность данного наказания осуществляется в том, что оно не применяется:

а) к беременным женщинам;

б) к женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадца­ти лет;

в) к лицам до восемнадцати лет;

г) к инвалидам первой и второй групп.

д) военнослужащим,

е) гражданам, призванным на военные сборы,

ж) лицам имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без граждан­ства — это принудительное и контролируемое перемещение толь­ко иностранных граждан или лиц без гражданства через госу­дарственную границу Российской Федерации за ее пределы, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Фе­дерации, контролируемый самостоятельный выезд за пределы из Российской Федерации. Данное наказание назначается по постановлению суда или должностных лиц. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

8. Дисквалификация. Это наказание предусматривает при­нудительное лишение физического лица права занимать руко­водящие должности в исполнительном органе управления юри­дического лица, в совете директоров, наблюдательном совете, осуществлять предпринимательскую деятельность, являться ар­битражным управляющим и так далее. Данное наказание назначается по постановлению суда. Срок наказания от шести месяцев до трех лет.

9. Административное приостановление деятельности. Данное наказание предусматривает временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности назначается судьей. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

При назначении любого из вышеперечисленных административных наказаний учитывает­ся характер совершенного правонарушения, личность виновно­го и его имущественное положение, обстоятельства, смягчаю­щие или отягчающие административную ответственность, и так далее.

Административное право вводит элемент принципа закон­ности. То есть никто не может нести административную ответ­ственность дважды, за одно и то же административное правона­рушение.

Административное право устанавливает порядок давности привлечения к административной ответственности, то есть определяет срок, в течение которого виновное, в совершении ад­министративного правонарушения лицо должно быть привле­чено к административной ответственности. Общий срок уста­новлен в течение двух месяцев, а за административные право­нарушения, посягающие на интересы государства или средств массовой информации, а равно на защиту прав потребителей, в течение года. Данные сроки начинают течь с момента соверше­ния административного правонарушения либо с момента, когда о нем стало известно.

Контрольные вопросы

1. Перечислите субъектов административного права? Каковы особенности их правового статуса?

2. Дайте определение состава правонарушения? Охарактеризуйте его элементы?

3. Что понимается под административным правонарушением? Какие меры административных наказаний действуют в Россий­ской Федерации?

4. Дайте определение предупреждения? Какова его особенность по сравнению с другими видами наказаний?

5. Что следует понимать под конфискацией предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения. Чем она отличается от возмездного изъятия предмета, являющегося орудием совершения ад­министративного правонарушения?

6. В каких случаях применяется административный арест? К кому он не может быть применен? Каков максимальный срок применения админи­стративного ареста?

7. К кому может быть применена такая мера административной ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации ?

8. Что такое дисквалификация? К кому она может быть применена?

9. Раскройте сущность такого вида административного наказания как лишение специального права?

10. За какие нарушения и к кому может быть применено административное приостановление деятельности?

Нормативные акты и литература:

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст в ред. закона РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008. - № 6 –ФКЗ – Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 33с.

2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : федеральный закон: [принят Гос. Думой 20.12.2001.: по состоянию на 20.02.2009] – Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. – 212с.

3. Административное право Российской Федерации: учебник [Текст] / Под ред. Н. Ю. Хаманевой. - М.: Проспект, 2007. – 456с.

4. Анисимов П. В. Административная ответственность в Российской Федерации [Текст] / П.В. Анисимов - М.: Норма, 2008. – 504с.

5. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник [Текст] / Д.Н.Бахрах - М.: Норма 2007. – 549с.

6. Козлов Ю. М. Административное право: учебник [Текст] / Ю.М. Козлов – М.: Инфра 2007. – 603с.

7. Стахов А.И. Административная ответственность: учебное пособие [Текст] / А.И. Стахов – М.: Юнити, 2008. – 324с.

8. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс. Полный курс [Текст] / Ю.А. Тихомиров – M.: Проспект, 2006. – 644с.

Тестовые задания по теме

1. С какого возраста наступает административная ответственность?

а) 16 лет

б) 18 лет

в) 14 лет

г) 17 лет

д) 15 лет

2. Что не является обязательным признаком административного правонарушения?

а) общественная опасность

б) противоправность

в) виновность

г) наказуемость

д) ответственность

3. Какое из указанных административных взысканий нельзя применить к несовершеннолетним?

а) административный арест б) предупреждение

в) штраф

г) конфискация

4. Что из перечисленного не является видом административной ответственности?

а) предупреждение

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

в) лишение специального права, предоставленного гражданину, лицу без гражданства, иностранному гражданину

г) исправительные работы на срок до 2-х месяцев

д) штраф

5. Объективная сторона выражается:

а) в использовании установленных административным правом норм б) в злоупотреблении административными правами

в) характером совершенного действия

г) нарушением административных норм и правил

6. Сколько существует видов административной ответственности:

а) шесть б) семь

в) девять г) восемь

7. Предупреждение применяется только:

а) в устном виде

б) в письменном виде

в) как в устном, так и письменном виде

8. Лишение специального права применяется только:

а) к юридическому лицу б) к должностному лицу

в) к физическому лицу

г) ко всем вышеперечисленным

9. Объект административного правонарушения составляет:

а) методы административного права

б) принципы административного права

в) предмет административного права г) функции административного права

10. Субъектами административного нарушения могут быть:

а) физические лица б) юридические лица

в) физические, юридические лица и должностные лица

г) физические и юридические лица

11. Субъективная сторона характеризуется наличием:

а) мотива б) цели

в) умысла

г) психологического отношения

д) неосторожности

е) всем вышеперечисленным

12. Лишение специального права применяется на срок:

а) от 1 до 3 месяцев

б) от 1 месяца до 2 лет

в) от 2 месяцев до 2 лет

г) от 1 месяца до 3 лет

Тема № 7. Основы гражданского права