5. Система судов в Российской Федерации

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Рос­сийской Федерации.

К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов феде­рального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, то есть органов, рассматривающих и разре­шающих по существу административные, уголовные и гра­жданские дела;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, феде­ральные арбитражные суды округов, апелляционные арбит­ражные суды и арбитражные суды субъектов Российской Фе­дерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов, рассматривающих хозяйственные споры и администра­тивные споры в сфере экономических отношений.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: кон­ституционные (уставные) суды субъектов Российской Феде рации, а также мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Функция конституционного контроля является необходи­мым видом деятельности многих государств. Осуществляется она в целях проверки соответствия законов и иных норматив­ных актов конституции определенной страны.

Федеральный судебный конституционный контроль нахо­дится в ведении исключительно Конституционного Суда РФ.

Целями деятельности Конституционного Суда РФ являет­ся защита основ конституционного строя Российской Федера­ции, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспе­чение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России. Достигаются указанные цели посред­ством наделения Конституционного Суда РФ и реализацией им значительных полномочий.

При осуществлении судопроизводства Конституционный Суд РФ не разрешает уголовное, гражданское, администра­тивное или арбитражное дело по существу. Он не исследует фактические обстоятельства дела. Конституционный Суд Рос­сийской Федерации воздерживается от установления и иссле­дования фактических обстоятельств, когда это входит в ком­петенцию других судов или органов. Его задача — разрешить исключительно вопрос права, возникающий при рассмотрении конкретного дела, то есть определить, соответствует ли Кон­ституции РФ федеральный закон, другие нормативные акты. После вынесения Конституционным Судом РФ решения, по­ложительного для обратившегося с заявлением, уголовное или другое дело, рассматриваемое или рассмотренное судом об­щей юрисдикции или арбитражным судом, подлежит пере­смотру с учетом решения Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ на федеральном уровне пред­ставляет в своем лице единственный орган конституционного судопроизводства. Он не входит в подсистему судов общей юрисдикции, арбитражных судов или судебных органов субъектов Российской Федерации, не возглавляет указанные су­дебные органы и не взаимодействует с ними в процессуаль­ном смысле.

Данный суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от каких-либо органов государства. Гарантиями независимости деятельности Конституционного Суда РФ являются: его ежегодное финан­сирование по отдельной статье из федерального бюджета; са­мостоятельное распоряжение выделяемыми средствами; недо­пустимость уменьшения сметы расходов по сравнению с предыдущим финансовым годом; самостоятельное осуществ­ление информационного и кадрового обеспечения; наличие находящегося в федеральной собственности имущества, необ­ходимого для выполнения возлагаемых на суд задач.

В состав Конституционного Суда РФ входят девятнадцать судей. К кандидатам в судьи Конституционного Суда РФ предъ­являются высокие требования, что определяется повышенной значимостью выполняемых ими обязанностей. В частности, пре­тендент на должность судьи должен отвечать следующим крите­риям: гражданство Российской Федерации (двойное гражданство исключается, если об этом нет специального указания в Феде­ральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации»); возраст — не менее 40 лет ко дню на­значения; репутация — безупречная; образование — высшее юридическое; стаж работы по юридической профессии — не ме­нее 15 лет; квалификация — высокая в области права.

Назначение на должность судьи Конституционного Су­да РФ осуществляется Советом Федерации РФ тайным голо­сованием не позднее 14 дней со дня получения соответствую­щего представления Президента РФ.

Компетенция Конституционного Суда РФ устанавливается нормами ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Федерального кон­ституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Важнейшим полномочием Конституционного Суда РФ яв­ляется разрешение дел о соответствии Конституции РФ: феде­ральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Россий­ской Федерации; конституций республик, уставов, а также за­конов и иных нормативных актов субъектов Российской Фе­дерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации; договоров меж­ду органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Фе­дерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; не вступивших в силу меж­дународных договоров Российской Федерации.

Инициаторами производства в Конституционном Суде РФ по указанным основаниям могут выступать Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая часть членов (депутатов) Совета Федерации и Государственной Ду­мы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбит­ражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетен­ции, которые возникают: между федеральными органами го­сударственной власти; между органами государственной вла­сти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Правом обращения в Конституционный Суд РФ обладают указанные применительно к предыдущим основаниям субъек­ты, а также Президент РФ в случае, указанном в ст. 85 Кон­ституции РФ.

Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение кон­ституционных прав и свобод граждан и по запросам судов про­веряет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Правом обращения обла­дают как отдельные граждане, так и объединения граждан.

Конституционный Суд РФ является единственным судеб­ным органом, обладающим правом официального толкования Конституции РФ. Право на обращение по этому поводу в суд имеют Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Ду­ма, Правительство РФ, органы законодательной власти субъ­ектов Российской Федерации.

Исключительной компетенцией Конституционного Суда РФ является дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в го­сударственной измене или совершении иного тяжкого преступ­ления.

В компетенции Конституционного Суда РФ — обращаться в органы законодательной власти Российской Федерации с за­конодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Конституционные суды республик и уставные суды дру­гих субъектов Российской Федерации выполняют такие же функции, что и Конституционный Суд РФ, однако в пределах соответствующего субъекта. Следует учитывать, что между Конституционным Судом РФ и конституционными (уставны­ми) судами субъектов отсутствует организационная или про­цессуальная подчиненность, то есть решения судов субъектов в Конституционном Суде РФ пересмотрены быть не могут.

Систему судов общей юрисдик­ции возглавляет Верховный Суд Российской Федерации. Он является высшим судебным органом по гражданским, уголов­ным, административным и иным делам, подсудным судам об­щей юрисдикции. Верховный Суд РФ осуществляет в преду­смотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные феде­ральные суды; рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмот­ренных федеральным законом, — также и в качестве суда пер­вой инстанции. Верховный Суд Российской Федерации явля­ется непосредственной вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (област­ным) судам, судам городов федерального значения, судам ав­тономной области и автономных округов, военным судам во­енных округов, флотов, видов и групп войск. Он вправе давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассмат­ривает дела в качестве суда первой и второй инстанции, в по­рядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Перечисленные суды являются непосредственно выше­стоящими судебными инстанциями по отношению к район­ным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматрива­ет дела в качестве суда первой и второй инстанции и осущест­вляет другие полномочия, предусмотренные федеральными законами. Районный суд является непосредственно выше­стоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего су­дебного района.

Мировой судья исходя из своей компетенции относится к судебным органам общей юрисдикции, организационно вы­ступая судебным органом субъекта Российской Федерации. Он рассматривает гражданские, административные и уголов­ные дела в качестве суда первой инстанции. Например, миро­вому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за со­вершение которых возможно назначение наказания на срок до 3 лет лишения свободы, кроме перечня преступлений, содер­жащегося в ст. 31 УПК РФ. Из гражданских дел мировой судья рассматривает, например, споры имущественного харак­тера при цене иска до 100000 рублей .

Арбитражные суды рассматривают гражданские дела по спорам, возникающим из предпринимательских и иных эко­номических отношений, когда субъектами такого спора вы­ступают юридические лица, организации, индивидуальные предприниматели, Российская Федерация, субъекты Россий­ской Федерации, государственные органы и другие субъекты.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судеб­ным органом в подсистеме арбитражных судов. Он является судом первой инстанции и надзорной вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным су­дам округов и другим арбитражным судам.

Федеральный арбитражный суд округа в пределах своей компетенции рассматривает дела, по которым судебные по­становления вступили в законную силу, в качестве суда касса­ционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоя­тельствам. Федеральный арбитражный суд округа является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к дейст­вующим на территории соответствующего судебного округа апелляционным судам и арбитражным судам субъектов Рос­сийской Федерации.

Апелляционные арбитражные суды пересматривают су­дебные акты арбитражных судов субъектов, не вступившие в законную силу.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации в пре­делах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятель­ствам.