Глава II. Развитие социального государства в россии и за рубежом

2.1. Развитие социального государства в европейских странах

Ключевые слова

Закрепление статуса социального Подлинное социальное государства. государство. Конституционные принципы Ценности социальных

социальных государств государств европейских стран. европейских стран.

Во второй половине XIX века в Кайзеровской Германии была сде- лана первая попытка осуществления ряда социальных реформ. В имперской конституции 1871 года присутствовала идея заботы госу- дарства о благе немецкого народа. Чуть позже Отто фон Бисмарк на-

чал формирование законодательства по социальным вопросам. Со- циальные гарантии стали вводиться в дальнейшем в Великобрита- нии, Швеции, Италии.

Послевоенная Германия возвратилась к идее и ценностям соци- ального государства. Конституция ФРГ в 1949 году в ст. 20 провозг- ласила Германию «демократическим и социальным федеральным государством». В ст. 23 записано, что «для создания объединенной Европы Федеративная Республика Германия участвует в развитии Европейского Союза, который привержен принципам демократии, правового, социального и федеративного государства». Понятие со- циального государства упоминается и в других статьях, в частности в ст. 28 – «конституционный строй в землях должен соответствовать принципам социального правового государства»¹ .

¹ Основной закон Федеративной Республики Германии. – Бонн, 1998.

С 1958 года в ст. 1 Конституции Франции говорится: «Франция яв- ляется неделимой, светской, социальной, демократической Республи- кой»; с 1978 года Испания по Конституции стала «правовым, демокра- тическим, социальным государством». В опосредованной форме по- ложение о социальном государстве закреплено в Конституции Италии

1948 года. Об этом свидетельствует ст. 2: «Республика признает и га- рантирует неотъемлемые права человека – как частного лица и как члена общественных объединений, в которых проявляется его личность, – и требует выполнения непреложных обязанностей, вытекающих из по- литической, экономической и социальной солидарности»¹ .

Практика закрепления статуса социального государства консти- туциями стран получила дальнейшее распространение. Испания после свержения диктаторских режимов и установления демократии в 1978 году провозгласила себя правовым демократическим социальным государством² . Португалия в 1975 году стала суверенной республи- кой, ставящей своей целью построение свободного, справедливого и солидарного общества. Функции и обязанности государства в облас- ти обеспечения благосостояния и социальных прав граждан пропи- саны в Конституции Швеции³ . Согласно своим конституциям Румы- ния – правовое демократическое и социальное государство, а Рес- публика Польша – демократическое, правовое государство, осуще- ствляющее принцип социальной справедливости⁴ . Пункт 1 ст. 22

Конституции Греции гласит: «Труд составляет право и находится под защитой государства, которое заботится о создании условий полной

занятости для всех граждан».

Сегодня многие развитые страны мира, независимо от наличия в их конституциях положений о принадлежности к социальному госу- дарству, де-факто проводят свою социально-экономическую полити- ку как социальные государства. Принципы социального государства в той или иной мере закреплены также в конституциях Турции, Ни- дерландов, Дании.

¹ Конституция государств Европейского союза. – М., 1997. – С. 187.

² Ñì. òàì æå. – Ñ. 701.

³ Конституция государств Восточной Европы. – М., 1996. – С. 8.

⁴ См. : Конституции зарубежных государств. – М., 1996. – С. 295.

116 117

Контрольные вопросы и задания

1. Когда и в каких странах впервые в конституциях были записа- ны положения о социальном государстве?

2. На какие страны распространилась практика закрепления ста- туса социального государства конституциями страны в семидесятых годах прошлого столетия?

3. Какие из стран бывшего социалистического лагеря объявили себя социальным государством?