7.4. Понятие «электоральное поведение» Функции электората

Важность исследований проблематики электорального поведения связана, прежде всего, с потребностями социально-политического управления страны, а так же острой необходимостью регулирования проведения избирательных кампаний всех уровней.

Понятие «электорат» (французское «еіесішаї» - совокупность избирателей) имеет несколько значений. Во-первых, это понятие применяется по отношению к совокупности избирателей, голосующих за определённую политическую партию. В этом случае «электорат» рассматривается как основная сила политической поддержки определенной партии или кандидата. Во-вторых, под «электоратом» может подразумеваться совокупность людей, зарегистрированных в избирательных участках и имеющих право голоса. В российском законодательстве электорат — это совокупность граждан, достигших 18 лет и обладающих

276

избирательным правом. В-третьих, понятие «электорат» может применяться и для обозначения территориального расположения избирателей. Мы часто встречаем такие понятия как «российский электорат» или «региональный электорат», которые применяются для обозначения совокупности избирателей проживающих в конкретном регионе или на определённой территории. В-четвёртых, понятие «общегосударственный электорат» можно трактовать как совокупность граждан, проживающих на территории страны и обладающих правом голоса.

Электорат выполняет важные социально-политические функции. Одной из важных функций электората является селекция властной элиты. Эта функция осуществляется в процессе выборов. От волеизъявления электората зависит прекращение или продление полномочий выборных должностных лиц.

Ещё одной важной функцией электората является легитимация государственной власти. Политические силы, планирующие оставаться у власти, добиваются своей легитимности через привлечение максимально большего количества электората. Низкая электоральная поддержка или отсутствие выборов ставит под сомнение легитимность выборных лиц и государственной власти.

Следующей важной функцией электората является контроль за деятельностью выборных лиц. С помощью процедуры голосования «за» или «против», а так же с помощью различных возможностей, которые представляет избирательная кампания (агитации, обсуждения, дискуссии), электорат может давать оценку кандидатам (политиком, партии, власти).

К важным функциям электората относится функция давления. Голосуя против определённых кандидатов и решений, он оказывает давление на определённые политические силы или власть. Этим электорат заставляет прислушиваться политиков к своим нуждам и чаяниям.

В условиях высокого уровня развития политических технологий нельзя не отметить лоббистскую функцию электората. Не редко

различные финансово-промышленные и политические группы,

277

имеющие желание провести на выборную должность «своего человека» повышают избирательную активность определённых групп избирателей. Эти группы избирателей и будут на выборах лоббировать интересы этих финансово-промышленных или политических групп.

В реальной социально-политической ситуации функции электората могут пересекаться друг с другом или дополнять друг друга, а зачастую и вовсе не реализуются. Отсутствие возможности реализации основных функций электората связаны с рядом причин. Во-первых, это связано с несовершенством многих положений избирательного законодательства, что позволяет власти в разных случаях по-разному его трактовать. Во-вторых, в России нередко активно используются так называемые административные ресурсы. Это и назначение сроков выборов, и формирование лояльной к власти избирательной комиссии, и подбор определённых кандидатов на этапе выдвижения, и выдвижение подставных кандидатов и многое другое. В-третьих, невозможность реализации рассмотренных функций не редко связана с политической и электоральной культурой большой части избирателей. В условиях масштабного применения избирательных технологий и использования административных ресурсов, направленных на «обработку» массового сознания избирателей, предпосылки повышения политической и электоральной культуры заметно снижаются.

Электоральное поведение можно трактовать, как образ действий электората, в основе которого лежат симпатии и предпочтения избирателей. Симпатии и предпочтения избирателей включают в себя всю совокупность социально-политических ценностей и представлений о власти, кандидатах, партии, а так же модели политического устройства общества. Электоральное поведение есть ни что иное, как включённость индивида в избирательный процесс, в котором фиксируется связь населения с существующей сферой политики.

В основе электорального поведения лежат политические идеалы, ценности, установки, закрепленные на уровне политического

278

сознания, а так же действующие правовые нормы общественно-политической жизни. Политические идеалы, ценности, установки лежащие в основе электорального поведения можно разделить на два уровня. На первом уровне формируются представления электората о политике и политическом устройстве мира, а также нормы, ценности, установки и ориентиры. На втором уровне формируются позиции электората по определённым проблемам и вопросам, которые включают в себя отношение к кандидатам и партиям, отношение к реальной избирательной кампании.

Электоральное поведение - это образ действий свободных личностей, действующих от своего собственного имени. Электоральные предпочтения - это совокупность социально-политических ценностей, установок, убеждений и ориентаций индивидов, способных регулировать электоральное поведение.

Понятие «электоральные предпочтения» используется тогда, когда появляется необходимость объяснения социально-психоло­гических факторов поведения различных групп избирателей. Анализ электоральных предпочтений избирателей является важным как с точки зрения развития предвыборной ситуации, так и с точки зрения прогнозирования результатов выборов.

Меняющиеся психологические установки и фундаментальные представления электората способны изменить социальные приоритеты и актуальные вопросы в политике. Изменения могут затрагивать не только основы социального существования избирателей, но и политическую культуру общества в целом.

В конце 50-х - начале 60-х годов XX века в западной науке появилась поведенческая трактовка «политической культуры». Поведенческая трактовка «политической культуры» была обоснована известным представителем структурно-функциональной школы, американским ученым Г. Алмондом. Он писал, что «каждая политическая система является укорененной в конкретной совокупности ориентации на политическое действие... отношений в политике. Представляется целесообразным рассматривать это как политическую культуру» . Г. Алмонд рассматривал политическую культуру как совокупность явных и латентных ориентации на политическое действие, отражающих специфику каждой политической системы⁹². Поведенческая трактовка политической культуры, рассматривалась Г. Алмондом в контексте анализа политической системы в целом.

Политическая система, по мнению Г. Алмонда, является двухуровневой: институциональной и ориентационной. На первом уровне формируется реальная структура общества, на втором - особые формы ориентации на соответствующие структуры, прямо связанные с политической культурой. Эти формы ориентации объединяются в три типа:

• познавательные (знание о политической системе, о роли ее носителей и т.д.);

• эмоциональные (чувства, испытываемые к этой системе, ее функционированию, а также к тем, кто ее олицетворяет);

• оценочные (представления и суждения о политических объектах, опирающиеся на ценностные стандарты и критерии в сочетании с информацией и эмоциями)⁹³.

А. Боднер⁹⁴ дополнил определение политической культуры, сформулированное Г. Алмондом. Он утверждал, что политическая культура - это, с одной стороны, совокупность индивидуальных позиций и ориентации участников политической системы, а с другой, субъективная сфера, лежащая в основе электорального поведения и соединяющая в себе несколько элементов. К ним относятся:

Almond G.A. Comparative Political Systems // Joyrnal of Politics 1956. № 18. August ⁹² Там же.

⁹³Almond G.A. Comparative Political Systems // Political Behavoir: A Reader in theory research (Clensoe III).

1956.

⁹⁴ Боднер А. Политическая культура общества и ее обусловленность // Политология вчера и сегодня. М., 1990. - С. 216-229.

■ познавательную ориентацию - истинное или ложное знание о политических объектах и идеях, в том числе о партиях и кандидатах;

• аффективную ориентацию - ощущения связи, вовлечения, противодействия и т.д. по отношению к политическим объектам;

• оценочную ориентацию - суждение и мнение об избирательном процессе как элементе политического процесса⁹⁵.

Определение А. Боднера подчеркивает ориентацию на изучение субъективного контекста политики, что является предпочтительным с операционной точки зрения, так как субъективные представления и ориентации поддаются наблюдению методами социальной психологии и социологии, что позволяет достаточно эффективно изучать электоральные поведение и электоральные предпочтения населения.

На наш взгляд, электоральное поведение и электоральные предпочтения населения, являются частью политической культуры и имеют особые формы ориентации, непосредственно связанные с ценностями, верованиями, установками, которые проявляются на выборах. Эти формы ориентации можно разделить на три категории:

• познавательные (знание о кандидатах, о предвыборных программах, о значимости и роли выборной должности и т.д.);

• эмоциональные (эмоции и чувства, испытываемые к политическим партиям, кандидатам, к направлению развития политической системы и др.);

• оценочные (убеждения и суждения о партиях, кандидатах, опирающиеся на ценности и критерии оценок).

⁹⁵ Боднер А. Политическая культура общества и ее обусловленность // Политология вчера и сегодня. М., 1990. - С. 216-229.

Под влиянием предвыборных платформ, высказываний кандидатов, партийных лозунгов, агитации формируются типы электорального поведения и электоральных предпочтений, базирующиеся на системах ценностей индивидов и социальных групп, которые, в свою очередь, оказывают влияние на принятие решений по поддержке того или иного кандидата или партии.

Отечественные исследователи единодушны в понимании того, что политическая культура - это способ политической деятельности и поведения. Они выделяют такие компоненты политической культуры как политические знания, ценности, образцы поведения, опыт, зафиксированный в нормах, способности людей к политическому действию. Они пытаются интегрировать в одном понятии политическую сознательность и общественно-политическую деятельность. Важность такого подхода, как в политологии, так и в политической и социальной психологии заключается в том, что он позволяет выявить глубинные причины специфики политического поведения различных социальных общностей и личностей.

По мнению отечественных исследователей, электоральное поведение в российском обществе является новым элементом политической культуры. Электоральные предпочтения населения включают в себя знания о кандидатах, партиях, их программах, а также ценности, эмоции, установки и ориентации, которыми объясняется электоральное поведение людей в избирательных кампаниях.

Электоральное поведение является полноценным и состоятельным только в тех обществах, где существует народное представительство во власти, где признаются демократические выборы и, соответственно, проводятся избирательные кампании.