Учебные вопросы:

1. Понятие, предмет, объект и метод конституционного (государственного) права зарубежных стран.

2. Конституционно-правовые отношения и субъекты конституционного права.

3. Источники конституционного (государственного) права зарубежных стран.

4. Система конституционного (государственно) права зарубежных стран.

5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина.

В данной лекции рассматриваются: Конституционное (государственное) право зарубежных стран, как комплексная сравнительно-правовая наука; различие между терминами «конституционное право» и «государственное право». Понимание предмета КПЗС, как единства двух блоков общественных отношений. Политические отношения как предмет КПЗС. Понятие политики. Объект КПЗС. Понятие КПЗС, как отрасли права. Особенность методов КПЗС. Специфика конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно правовых отношений. Отличие в правовом статусе юридического лица в публичном и частном праве. Источники КПЗС (нормативно-правовой акт, судебный прецедент, обычай, нормы основанные на религиозных догматах, нормативные акты интеграционных объединений). Система КПЗС (общие принципы, институты, нормы права). Конституционное (государственное) право зарубежных стран, как наука и учебная дисциплина.

1. Понятие предмета, объекта и метода конституционного (государственного) права зарубежных стран

Термин «конституционное (государственное) право зарубежных стран имеет три значения: отрасль права, которая с одной стороны - представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в различных правовых актах – конституциях, законах, декретах президента и т.д., а с другой - регулируют определенную группу общественных отношений. Как наука – это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах. Как учебная дисциплина – это предмет преподавания высшей школе. Следует учесть, что «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» не является отраслью права. Тем самым, существует конституционное право той или иной страны. Поэтому, при изучении «Конституционного (государственного) права зарубежных стран можно говорить о комплексном и сравнительном изучении конституционного (государственного) права многих стран мира, об ответвлении от единой науки конституционного права, а также об учебной дисциплине.

Термин «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. Аргументом данной позиции может служить анализ круга регулируемых соответствующей отраслью права общественных отношении в странах, где употребление одного или другого из указанных терминов, примерно одинаково. Соответственно, выбор термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Например, в США и Франции, используется термин «конституционное право», а в Германии, не менее демократической стране, чем вышеуказанные «государственное право».

В отечественной литературе по данному вопросу существует мнение о том, что в Великобритании, США, Франции к началу ХIХ века утвердился конституционный строй, минимальными признаками которого является судебная защита прав человека и разделение властей. В Германии это произошло позднее.

В современном мире лишь сравнительно небольшая группа стран пользуется «термином государственное право», подавляющее же их большинство обозначает основопрлогающую отрасль своей правовой системы термином «конституционное право».

Конституционное (государственное) право как отрасль права появилась в западных странах с зарождением в них буржуазных отношений и начавшимися в связи с этим процессами демократизации. Следовательно, на повестку дня встали новые задачи правового регулирования. Во-первых, в основу функционирования государства были положены новые принципы: народный суверенитет и народное представительство, которые в свою очередь актуализировали проблему создания и обоснования целого ряда институтов, представляющих собой механизм их реализации (гражданство, политические права, избирательное право, парламент, местное самоуправление). Во-вторых, демократизация потребовала четкой регламентации основ устройства государства и его взаимоотношении с человеком для того, чтобы обеспечить предсказуемость и прозрачность действии государственной власти. Тем самым изначально делался акцент на ограничение публичной власти народным суверенитетом. Необходимость правового регулирования такого рода отношении обусловило возникновение новой отрасли права, которая сначала в правовой доктрине Англии (где буржуазные отношения начали складываться раньше, чем в других странах), а споявленим первых документов, официально именовавшихся конституциями (США, Польша, Франция), - и в других странах, стало именоваться конституционным.

Как следует из выше сказанного, изначально для предмета конституционного права было характерно единство двух блоков общественных отношений. Во-первых, основы устройства государства и его взаимоотношений с человеком, во-вторых отношения связанные с обеспечением воздействия населения на публичную власть, т.е. политические отношения.

Первая группа отношений, образующих предмет конституционного права регулируется преимущественно, нормами содержащимися в конституциях того или иного зарубежного государства и детализируются другими отраслями права. Вторая группа регулируется не только конституцией, но и другими источниками конституционного права. Примечательно, то что в ХХ веке перед, государством встали задачи выполнения не только охраны прав и свобод человека от незаконных посягательств Следовательно, с одной стороны - конституционное право образует важнейшие отношения между человеком, обществом и государством, а с другой – отношения политического характера, которые выражаются в воздействии населения на публичную власть.

В современных учебных пособиях по «конституционному (государственному) праву зарубежных стран» весьма подробно рассматривается вопрос о политических отношениях, как о предмете указанной отрасли права различных национальных правовых систем. Непосредственными субъектами политических отношений являются государства, партии, общественные организации и движения, а также отельные политические деятели. Следует уделить внимание тому, что все вышеперечисленные субъекты выражают интересы определенных социальных общностей. Благодаря единству воли, действий, взглядов они способны сформулировать и отстаивать интересы определенных социальных общностей.

Таким образом, к политическим отношениям относятся, прежде всего, властеотношения, т.и. отношения по поводу осуществления государственной власти. Поэтому властеотношения выступают важным предметом конституционного права.

В теории конституционного права принято проводить различие между объектом и предметом конституционного права. Под объектом конституционного права понимается обычно та сфера или те аспекты общественного бытия, правовое существование и регулирование которых находит отражение в нормах конституционного права. К их числу принято относить основополагающие принципы конституционного строя, основные права и свободы человека, построение государства и публичной власти. Особенностью объекта конституционного права заключается в том, что указание на объект позволяет четко определить границы конституционного права, провести разграничение между ними и смежными отраслями права. Подобное разграничение важно не только в плане разделения властных и административных полномочий, но и в плане судебной практики, прежде всего в странах, в которых существует автономное конституционное и административное судопроизводство. Точное установление объекта конституционного права в ряде стран затрудненно тем обстоятельством, что нередко текст основного закона включает не только положения, относящиеся к конституционно-правовой сфере, но и некоторым другим. Таковы, например, развернутые постановления, регулирующие осуществление гражданской службы во многих странах англосаксонского права.

Указание на объект конституционного права нередко служит основанием для определения самого понятия конституционного права. В таком случае оно раскрывается путем перечисления основных образующих его институтов. Однако, как было показано высше, возможен и другой поход, при котором, понятие конституционного права устанавливается, через определения предмета.

Таким образом, конституционное право это система конституционно-правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе взаимоотношении индивида, общества и государства, связанные с осуществлением публичной власти и призванные обеспечить законность этой власти.

Конституционное право отличается от других отраслей права не только предметом, но и методом воздействия на своих субъектов. Как и в других отраслях права, в конституционном праве применяется метод запрета. Однако, чаще всего применяется метод обвязывания, а также метод дозволения.

Следует отметить, что отличительным для конституционного права является метод императивно-властного воздействия. Специфика данного метода заключается не в равенстве сторон, а в прямом осуществлении власти, поскольку один из субъектов конституционных правоотношении – государство – реализуя свою власть, тем самым обязывает другие субъекты выполнять властные предписания.