13. Единство и дифференциация в правовом регулировании условий труда. Факторы дифференциации. Общее и специальное законодательство о труде

Все источники ТП находятся в их взаимосвязанной системе.

Система источников отрасли – состав, соотношение, внутренняя взаимосвязь и расположение последовательно по предмету ими регулируемому, всех актов Трудового Законодательства (ТЗ) в едином их комплексе.

Система источников ТП строится по системе отрасли права, которая построена по предмету правового регулирования труда.

Особенности системы источников ТП:

1. Обусловлена федеративным устройством РФ (субъекты в пределах, указанных КРФ самостоятельно осуществляют государственную власть и правотворческую деятельность на своей территории). ТрЗ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов (в случае противоречия закона субъекта действует ФЗ).

2. В системе источников ТП находятся нормативные условия социально-партнерских соглашений и коллективных договоров. В ней отражается сочетание императивных норм, принятых в централизованном порядке, с диспозитивными нормами, локальными, разрабатываемыми и применяемыми непосредственно в организации в пределах прав работодателя и профсоюзного органа.

3. В системе источников ТП находятся ратифицированные РФ международно-правовые акты по труду (повышают защищенность трудящихся и условия их труда).

4. В систему источников ТП входит много актов специализированного ведомства (ФС по труду и занятости), а также других специализированных ведомств.

5. В создании нормативных актов ТЗ активно участвуют работники через профсоюзы и другие представительные органы, а также работодатели как непосредственно в создании локальных актов, так и через своих представителей на различных уровнях.

6. В системе источников ТП отражаются единство и дифференциация ТЗ.

Единство ТП отражается в его общих принципах, закрепленных в статье 2 ТК РФ (свобода труда, запрещение принудительного труда, дискриминации, защита от безработицы, равенство прав и возможностей работников), в единых для всех работников и работодателей основных трудовых правах и обязанностях. Принцип единства устанавливается и общими нормами трудового законодательства, распространяющимися на всю территорию России и всех работников, где бы и кем бы они ни работали.

Единство отражено в единых для всех Трудовых Отношений принципах правового регулирования труда и в общих актах и общих нормах для всех работников на территории РФ (в общем Трудовом Законодательстве).

Дифференциация, т.е. различие правового регулирования труда, проводится по следующим факторам, которые учитываются законодателем в процессе нормотворчества:

• вредность и тяжесть условий труда (законодательством установлено сокращенное рабочее время, дополнительные отпуска, повышенная оплата труда);

• природно-климатические условия (например, Крайнего Севера и приравненных к нему местностей);

• субъектные основания (физиологические особенности женского организма, его детородная функция; социальная роль одинокого родителя; физиологические особенности организма подростков, необходимость продолжения ими образования без отрыва от производства; ограниченная трудоспособность инвалидов и др.).

• специфика трудовой связи (сезонные, временные работники);

• особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация).

Указанные нормы дифференциации (трудовые льготы, нормы-приспособления, нормы-изъятия) выработаны для того, чтобы отдельные категории работников могли наравне с другими осуществлять свои трудовые права.

Раздел XII ТК "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников" посвящен дифференциации ТП. Особенности регулирования труда реализуются в нормах, частично ограничивающих применение общих правил либо предусматривающих дополнительные правила (ст. 251 ТК). Статья 252 перечисляет случаи установления особенностей регулирования труда для женщин, лиц с семейными обязанностями, несовершеннолетних работников, руководителей организаций, совместителей. Данный перечень не является исчерпывающим. Трудовой кодекс РФ и федеральные законы "Об основах муниципальной службы", "О производственных кооперативах", "О сельскохозяйственной кооперации" могут устанавливать и иные случаи.

Метод ТП меняется сообразно современным требованиям. Законодательство о труде содержит три группы норм: императивные (они не могут быть изменены договорным регулированием); диспозитивные (предоставляют субъектам трудовых отношений возможность регулировать их поведение по своему усмотрению); рекомендательные (в них законодатель предлагает решить какой-либо вопрос договорным путем). В правовом регулировании труда расширяются рекомендательные, диспозитивные нормы и сужаются императивные.

Дифференциация норм ТП выражается в специальном законодательстве для некоторых категорий работников (в специальных нормативных актах ТП и специальных нормах в общих актах).

Пример специального акта: Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 №4520-1 (в редакции от 29.12.2004).

Пример специальных норм в общих актах: нормы ТК РФ об особенностях правового регулирования труда 15 категорий работников.

Дифференциация ТП и ее результат – специальное законодательство дает все работникам равную возможность реализовывать свои конституционные трудовые права, обеспечивая их осуществление особенностями правового регулирования труда (дифференциацией) отдельных категорий работников, нуждающихся в дополнительной защите от производственных вредностей или с учетом характера их труда, трудовой связи.

Большая часть специальных норм – это трудовые льготы (сокращенный рабочий день, удлиненный отпуск).

Нормы-льготы (предоставляют дополнительные гарантии трудовых прав);

Нормы-приспособления (приспосабливают общие нормы к данным условиям труда) присущи отраслевой дифференциации (дополнительные основания прекращения ТД с педагогическим работником – статья 336 ТК РФ);

Нормы-изъятия (ограничивают права по сравнению с общими нормами для некоторых работников) частично ограничивают применение общих правил для отдельных категорий работников (запрещение участвовать в забастовке государственным служащим; запрещение работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, работать за пределами установленной продолжительности рабочего времени - статья 329 ТК РФ).

Все источники ТП находятся в их взаимосвязанной системе.

Система источников отрасли – состав, соотношение, внутренняя взаимосвязь и расположение последовательно по предмету ими регулируемому, всех актов Трудового Законодательства (ТЗ) в едином их комплексе.

Система источников ТП строится по системе отрасли права, которая построена по предмету правового регулирования труда.

Особенности системы источников ТП:

• Обусловлена федеративным устройством РФ (субъекты в пределах, указанных КРФ самостоятельно осуществляют государственную власть и правотворческую деятельность на своей территории). ТрЗ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов (в случае противоречия закона субъекта действует ФЗ).

• В системе источников ТП находятся нормативные условия социально-партнерских соглашений и коллективных договоров. В ней отражается сочетание императивных норм, принятых в централизованном порядке, с диспозитивными нормами, локальными, разрабатываемыми и применяемыми непосредственно в организации в пределах прав работодателя и профсоюзного органа.

• В системе источников ТП находятся ратифицированные РФ международно-правовые акты по труду (повышают защищенность трудящихся и условия их труда).

• В систему источников ТП входит много актов специализированного ведомства (ФС по труду и занятости), а также других специализированных ведомств.

• В создании нормативных актов ТЗ активно участвуют работники через профсоюзы и другие представительные органы, а также работодатели как непосредственно в создании локальных актов, так и через своих представителей на различных уровнях.

• В системе источников ТП отражаются единство и дифференциация ТЗ.

Все источники ТП находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости. Система источников имеет свои особенности.

Система источников ТП состоит из общего и специального законодательства.

Общее трудовое законодательство относится ко всем работникам на всей территории России.

Специальное законодательство отражает дифференциацию (различие) его норм и распространяется на определенные категории работников.

Действие общих норм трудового законодательства корректируется наличием особых норм, учитывающих специфику характера и условий труда работников, физиологические особенности организма работника (женщин, несовершеннолетних) и другие объективно существующие особенности, признанные государством в качестве оснований для дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений (разд. XII ТК РФ).

Единство ТП отражается в его общих принципах, закрепленных в статье 2 ТК РФ (свобода труда, запрещение принудительного труда, дискриминации, защита от безработицы, равенство прав и возможностей работников), в единых для всех работников и работодателей основных трудовых правах и обязанностях. Принцип единства устанавливается и общими нормами трудового законодательства, распространяющимися на всю территорию России и всех работников, где бы и кем бы они ни работали.

Единство отражено в единых для всех Трудовых Отношений принципах правового регулирования труда и в общих актах и общих нормах для всех работников на территории РФ (в общем Трудовом Законодательстве).

Дифференциация, т.е. различие правового регулирования труда, проводится по следующим факторам, которые учитываются законодателем в процессе нормотворчества:

• вредность и тяжесть условий труда (законодательством установлено сокращенное рабочее время, дополнительные отпуска, повышенная оплата труда);

• природно-климатические условия (например, Крайнего Севера и приравненных к нему местностей);

• субъектные основания (физиологические особенности женского организма, его детородная функция; социальная роль одинокого родителя; физиологические особенности организма подростков, необходимость продолжения ими образования без отрыва от производства; ограниченная трудоспособность инвалидов и др.).

• специфика трудовой связи (сезонные, временные работники);

• особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация).

Указанные нормы дифференциации (трудовые льготы, нормы-приспособления, нормы-изъятия) выработаны для того, чтобы отдельные категории работников могли наравне с другими осуществлять свои трудовые права.

Раздел XII ТК "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников" посвящен дифференциации ТП. Особенности регулирования труда реализуются в нормах, частично ограничивающих применение общих правил либо предусматривающих дополнительные правила (ст. 251 ТК). Статья 252 перечисляет случаи установления особенностей регулирования труда для женщин, лиц с семейными обязанностями, несовершеннолетних работников, руководителей организаций, совместителей. Данный перечень не является исчерпывающим. Трудовой кодекс РФ и ФЗ "Об основах муниципальной службы", "О производственных кооперативах", "О с/х кооперации" могут устанавливать и иные случаи.

Метод ТП меняется сообразно современным требованиям. Законодательство о труде содержит три группы норм:

• императивные (они не могут быть изменены договорным регулированием);

• диспозитивные (предоставляют субъектам трудовых отношений возможность регулировать их поведение по своему усмотрению);

• рекомендательные (в них законодатель предлагает решить какой-либо вопрос договорным путем).

В правовом регулировании труда расширяются рекомендательные, диспозитивные нормы и сужаются императивные.

Дифференциация норм ТП выражается в специальном законодательстве для некоторых категорий работников (в специальных нормативных актах ТП и специальных нормах в общих актах).

Пример специального акта: Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 №4520-1 (в редакции от 29.12.2004).

Пример специальных норм в общих актах: нормы ТК РФ об особенностях правового регулирования труда 15 категорий работников.

Дифференциация ТП и ее результат – специальное законодательство дает все работникам равную возможность реализовывать свои конституционные трудовые права, обеспечивая их осуществление особенностями правового регулирования труда (дифференциацией) отдельных категорий работников, нуждающихся в дополнительной защите от производственных вредностей или с учетом характера их труда, трудовой связи.

Большая часть специальных норм – это трудовые льготы (сокращенный рабочий день, удлиненный отпуск).

Нормы-льготы (предоставляют дополнительные гарантии трудовых прав);

Нормы-приспособления (приспосабливают общие нормы к данным условиям труда) присущи отраслевой дифференциации (дополнительные основания прекращения ТД с педагогическим работником – статья 336 ТК РФ);

Нормы-изъятия (ограничивают права по сравнению с общими нормами для некоторых работников) частично ограничивают применение общих правил для отдельных категорий работников (запрещение участвовать в забастовке государственным служащим; запрещение работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, работать за пределами установленной продолжительности рабочего времени - статья 329 ТК РФ).