20. Основная функция профсоюзов и их полномочия

ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12.02.1996 №10-ФЗ (изменения от 09.05.2005).

Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (пункт 1 статьи 1 ФЗ «О профсоюзах»).

ТК РФ значительно сократил права профсоюзов (особенно профсоюзных органов организаций) – их согласительные права заменены мнением профсоюзного органа (не обязательно для работодателя).

В каждом институте ТП есть статья, предусматривающая участие (ограниченное) профсоюзного органа в правоприменительных действиях администрации (путем дачи согласия или изложения своего мнения на конкретные правоприменительные действия администрации).

Субъект ТП не сама массовая организация работников, а ее органы на всех уровнях (начиная с низового – профсоюзного органа организации, заканчивая федеральным – Советом Федерации независимых профсоюзов).

Профсоюзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами, не подлежат регистрации в государственных органах (органы профсоюзов регистрируются как юридические лица).

Государственные органы, организации должны содействовать профсоюзам в их деятельности (обязанность работодателя и его администрации – предоставление помещений, средств связи, отчисление денежных средств на культурно-массовую и физкультурную работу).

Профсоюзы представляют интересы своих членов (не могут участвовать в организации и управлении производством) (через них работники могут осуществлять свое право на участие в управлении организацией – оно осуществляется через представительные органы (профсоюзы и иные органы, уполномоченные коллективом вносить предложения по улучшению работы организации, по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания)). Работодатель обязан создавать условия для осуществления указанного права работников.

Коллективный договор и социально-партнерское соглашение могут предусматривать более широкую компетенцию деятельности профсоюзного органа в управлении организацией или в вопросах труда и быта, чем указано в законодательстве.

Деятельность профсоюзов в организации обеспечивается администрацией работодателя (выборному профсоюзному органу передаются в бесплатное пользование здания, помещения, сооружения для культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников данной организации и членов их семей; содержание и ремонт – за счет организации).

Профсоюзы как субъекты ТП участвуют в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях (от профсоюзного органа организации (участвует в создании локальных норм ТрЗ, в первую очередь по коллективному договору) до высших федеральных профсоюзных органов (по социально-партнерским соглашениям)).

Профсоюзы являются субъектами ТП на всех этапах правового регулирования труда (при создании норм ТрЗ об установлении условий труда, их защите, при их применении по многим вопросам, при профсоюзном контроле за соблюдением ТрЗ).

Защитная функция профсоюзов – целенаправленная правовая деятельность:

1. по защите трудовых прав и законных интересов работников, охране их от нарушений;

2. по восстановлению нарушенных прав;

3. по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся.

Данная функция профсоюзов проявляется на всех этапах правового регулирования:

1. при создании норм ТП;

2. при их применении и охране от нарушений;

3. при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц – нарушителей.

Защитная функция также реализуется в правах профсоюзов (она направлена на защиту их от нарушений):

1. представительство работников;

2. участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

3. защита социально-трудовых прав и интересов работников;

4. содействие занятости;

5. ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением;

6. коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании;

7. осуществление контроля за соблюдением ТрЗ, охраны труда;

8. охрана руда и окружающей природной среды;

9. социальная защита работников, участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Гарантии прав профсоюзов (статьи 24 – 28 ФЗ «О профсоюзах»):

1. Все работодатели обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности.

2. Организации должны отчислять денежные средства профсоюзам на культурно-массовую и физкультурную работу среди работников.

3. Работодатель должен бесплатно предоставлять профсоюзу здания, помещения, сооружения, средства связи (хозяйственное содержание, ремонт – за счет организации).

4. Признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, создание условий для осуществления этих прав наравне с правами других юридических лиц.

5. Работодатель, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица не вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать организации, на которых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав.

6. Профсоюзы имеют право осуществлять ВЭД, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие организации, формировать фонды солидарности и иные необходимые фонды.

21. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ч.1 ст.30 Конституции РФ).

Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах (ч.1 ст.22) и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст.11), каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов.

Данное право не подлежит никаким ограничениям, кроме предусмотренных законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц.

Международно-правовые начала свободы деятельности профсоюзов в сфере труда (Конвенции МОТ № 87 1948 года «О свободе ассоциации и защите права на организацию» и № 98 1949 года «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров»).

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления, а также вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Массовыми общественными объединениями являются профсоюзы. Во взаимоотношениях с государственными органами, хозяйственными организациями, предпринимателями профсоюзы представляют и защищают интересы своих членов в области производства, социально-культурной и иных областях.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение в профсоюзы, регулируются ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.02.1996 (изменения от 09.05.2005).

Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (все профсоюзы пользуются равными правами).

Создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью, выходить из них может каждый, достигший возраста 14 лет, осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.

Граждане РФ, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах (а иностранные граждане и лица без гражданства – за исключением случаев, установленных ФЗ и м/н договорами РФ).

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) (по отраслевому, территориальному и иным признакам) – общероссийские, межрегиональные, территориальные, имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.