8. Источники тп: понятие и виды

Источник ТП – Закон и иной НПА, содержащий нормы этой отрасли. Источ­ник представляет собой форму выражения норм ТП, и эта форма может быть различной в зависимости от того, какой орган издает нормативный акт.

Источник ТП – различные НПА, содержащие норма ТП, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

Источник ТП надо отличать от актов правоприменения трудового законодательства, которые могут издавать как органы власти и управления (Указы Президента о персональных награждениях), так и ра­ботодатели (приказы о дисциплинарной ответственности, приеме на работу, переводах и т. д.), а также суд, своим решением восста­навливающий работника на прежнем месте работы.

Источник ТП является результатом нормотворческой деятельности уполномоченных государственных органов, ор­ганов МСУ и социальных партнеров. В то же время он служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

Система источников ТП включает все источники ТП: законы, подзаконные акты, вплоть до норма­тивных частей коллективных договоров, соглашений, классифи­цированных не только по предмету, но и по подчиненности, су­бординации актов.

Система источников строится по системе отрасли ТП, а последняя построена по предмету данной отрасли.

Весь комплекс источников ТП называется тру­довым законодательством, или законодательством о труде, кото­рое непрерывно изменяется, совершенствуется в соответствии с изменениями, происходящими в сфере труда и во всем обще­стве, а также в международно-правовом регулировании труда, так как ТП исключительно динамичная отрасль пра­ва.

Все источники трудового законодательства классифицируют­ся на законы и подзаконные акты по степени их важности и су­бординации.

По системе отрасли ТП:

• акты, относящиеся к об­щей ее части (Конституция РФ, гл. I ТК РФ),

• акты, относя­щиеся только к отдельным институтам ТП (обеспе­чению занятости, трудовому договору, рабочему времени и вре­мени отдыха, оплате труда, охране труда, трудовым спорам и др.);

При этом такой кодифицированный акт, как ТК, регулирует все институты ТП, а текущие зако­ны РФ о занятости, коллективных договорах и соглашениях, ох­ране труда и др. регулируют определенные вопросы и относятся к 1-2 институтам ТП;

По органам, их принимающим:

• высшим органом законодательной власти РФ (законы, постановления),

• президентом РФ (указы, распоряжения) и высшими органами исполнительной власти РФ (постановления и распоряжения Правительства РФ),

• центральными органами государственного управления (например, министерством труда и социального развития РФ и другими министерствами и ведомствами),

• органами государственной власти и управления республик РФ в других субъектов РФ,

• органами МСУ,

• локальные нормы на предприятии, в организации.

По сфере действия:

• общефедеральные (Конституция РФ, ТК РФ),

• региональные,

• республиканские в составе РФ и других субъектов Федерации (областные, краевые),

• от­раслевые (ведомственные), действующие только в данной отрас­ли народного хозяйства,

• уставы, положения (о дисцип­лине работников отдельных отраслей народного хозяйства),

• межотраслевые акты (правила, стандарты по технике безопас­ности, охране труда),

• муниципальные (местные, районные, го­родские),

• локальные, действующие только для работников данного предприятия, организации.

Трудовой кодекс источникам ТП посвящает статьи 5—13. В статье 5 они кратко перечислены и указана субордина­ция перечисленных источников. В статье 6 ТК подробно разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации по принятию источников ТП. В ТК также предусмотрен порядок принятия работодателем актов о труде и указано, что акты, ухудшающие положение ра­ботников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (статья 8).

Статьей 11 ТК установлено, что нормативные акты о труде обязательны на всей территории России для всех организаций, применяющих труд на основании ТД.

Статья 12 ТК предусматривает действие актов трудового законодательства во времени (вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином НПА, либо в законе или ином НПА, определяющем порядок введения акта в действие), а статья 13 — действие их в пространстве (на всю территорию РФ, законы субъектов – на территорию субъектов РФ, локальные акты – в пределах организации).