22.10. Діяльність оон щодо поліпшення екологічної ситуації у світі

ООН з її спеціалізованими установами є найбільш представницькою міжурядовою всесвітньою організацією. Вона об'єднує 185 країн і забезпечує їхнє співробітництво у розв'язанні глобальних екологічних проблем. При цьому ООН намагається втілювати комплексний підхід до аналізу даних проблем з ураху­ванням усіх аспектів (міжнародно-політичних, соціально-еконо­мічних, науково-технічних) співробітництва, а також гостроти екологічної ситуації в кожній країні.

476

22. Міжнародні економічні аспекти екологічних проблем

Широке коло природоохоронних завдань, їхня складність зу­мовили необхідність створення спеціальних організаційних струк­тур, які координують діяльність у цій сфері. Однією з перших виникла організація, яка дістала назву «Програма ООН з на­вколишнього середовища» (ЮНЕП). Крім основної функції — координації діяльності у сфері природоохорони, ця організація відіграє роль міжнародного центру, що відповідає за вирішення глобальних екологічних проблем, практичних природоохоронних завдань і визначає пріоритети щодо фінансування конкретних екологічних проектів.

Під безпосереднім керівництвом ЮНЕП в останні два десяти­ліття розроблені такі глобальні дослідницькі та оперативні прог­рами, як Всесвітня стратегія охорони природи, Всесвітня клі­матична програма, Всесвітня політика щодо грунтів, План дій щодо боротьби з опустелюваннм, Міжнародна програма з без­пеки хімічних сполук та ін. Крім того, ЮНЕП організувала гло­бальну систему спостереження за станом навколишнього сере­довища (моніторинг), міжнародну довідкову систему для джерел інформації щодо навколишнього середовища, склала міжнарод­ний реєстр потенційно токсичних хімічних речовин.

Завдяки зусиллям ЮНЕП підписано велику кількість міжна­родних договорів і конвенцій, у тому числі Конвенцію ООН з морського права, Конвенцію про біологічне різноманіття, Кон­венцію з контролю за транскордонним перенесенням небезпечних відходів та їх використанням, Конвенцію про міжнародну тор­гівлю видами флори і фауни, що перебувають під загрозою зник­нення, дев'ять конвенцій про охорону морів (зокрема й Чорного моря), Монреальський протокол до Віденської конвенції про ре­човини, що руйнують озоновий шар. Також укладено понад десять конвенцій щодо спільного вирішення проблем охорони навко­лишнього середовища на Європейському континенті.

Крім ЮНЕП, у системі ООН функціонує ще багато спеціа­лізованих установ, які координують та організовують міжнародне співробітництво у природоохоронній сфері. До них належать ЮНЕСКО, Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Про­довольча і сільськогосподарська організація (ФАО), Міжнародна морська організація (ММО), Міжнародне агентство з ядерної енер­гетики (МАГАТЕ), Всесвітня метеорологічна організація (ВМО) разом із Всесвітньою мережею моніторингу забруднення повітря.

Нарешті, до системи ООН входить іще багато організацій та установ, які тією чи іншою мірою причетні до вирішення еко­логічних проблем. Це, зокрема, Центр ООН із населених пунктів

477

Розділ VI

(ХАБІТАТ), регіональні економічні комісії ООН (у Європі, Аф­риці, Латинській Америці тощо), Міжнародний банк реконст­рукції й розвитку (МБРР) та ін. Зазначені структури сприяють захисту планетарного навколишнього середовища і реалізації еко-логоспрямованих заходів.

Сучасна структура організаційного механізму міжнародного співробітництва у сфері природокористування та охорони дов­кілля є такою:

• центральні установи ООН, насамперед ЮНЕП;

• спеціалізовані установи ООН (ЮНЕСКО, ВООЗ, ФАО, ММО, МАГАТЕ, ВМО);

• міждержавні регіональні програми співробітництва (Європей­ ський Союз, Світова організація торгівлі, Співдружність Неза­ лежних Держав, Європейська економічна комісія та ін.);

• міждержавні субрегіональні програми співробітництва (напри­ клад, Програма захисту басейну Чорного моря, Дунаю);

• міждержавні багатосторонні угоди (зокрема Угода про спів­ робітництво в галузі екології та охорони навколишнього сере­ довища держав СНД);

• двосторонні міжурядові угоди;

• міжнародні неурядові організації (Міжнародний союз охорони

• природи і природних ресурсів; Всесвітній фонд диких тварин; Міжнародна рада наукових союзів та багато інших).

Україна є учасницею майже ЗО міжнародних багатосторонніх угод у сфері охорони довкілля, хоча їх існує значно більше. Унікальне геополітичне розташування нашої держави зумовлює те, що будь-які її міжнародні відносини прямо чи опосередковано пов'язані з еко­логічними чинниками. Розробивши концепцію сталого розвитку, Україна взяла курс на різнопланову, в тому числі у природоохо­ронній сфері, інтеграцію до європейської та світової спільноти й започаткувала партнерські відносини з багатьма країнами світу. Так, протягом 90-х років із державами-сусідами укладено кілька десятків угод з регіонального співробітництва, в яких ідеться про спільні заходи щодо охорони довкілля (наприклад, у межах Карпатського регіону, басейнів річок Дунаю, Дніпра, Чорного моря тощо).

Інтенсивно розвиваються договірні партнерські відносини Ук­раїни з міжнародними організаціями. Певні переваги в цьому аспекті порівняно з іншими країнами СНД створює традиційне членство України в ООН та її спеціалізованих природоохоронних установах. У свою чергу в Україні, як і в інших державах, охорона довкілля потребує зусиль уряду і громадськості (за допомогою міжнародних партнерів, у тому числі ООН), аби відповідальність суспільства за стан навколишнього середовища була втілена в

478

22. Міжнародні економічні аспекти екологічних проблем

офіційну політику, макроекономічні й виробничі процеси, освіту та, звичайно, в усі аспекти повсякденного життя.

Представництво ООН в Україні допомагає урядові розробляти відповідні законодавчі акти й норми природокористування, на­даючи інформацію про природоохоронні глобальні та регіональні угоди тощо. Через Комісію з виконання рішень Конференції з навколишнього середовища й розвитку ООН активно підтримує дії українського уряду щодо реалізації Програми порятунку Чор­ного моря, в якій загалом беруть участь шість країн, та Програми захисту басейну Дунаю, за якою співпрацюють 11 держав.

У 1996 р. під егідою ООН розпочато виконання нової Прог­рами з екологічного відродження басейну Дніпра — спільно з Російською Федерацією та Білоруссю. Представництво в Україні ООН — основної міжнародної організації, яка бере участь у Чорнобильських програмах, спонсорує також різноманітну діяль­ність із реабілітації потерпілих, у тому числі оздоровчу програму ВООЗ та роботу мережі соціопсихологічних реабілітаційних цент­рів ЮНЕСКО. Отже, основні зусилля міжнародних природоохо­ронних організацій спрямовані на підвищення екологічної без­пеки України, адаптації нашої держави до світових вимог у галузі охорони довкілля.

Розширення та зміцнення механізмів економічного співробіт­ництва всіх держав у сфері екології, поширення позитивного досвіду природокористування та природоохорони є гарантом між­народної екологічної безпеки, орієнтації світового співтовариства на пошук ефективних шляхів розв'язання нагальних глобальних та регіональних екологічних проблем. У зв'язку з цим наша дер­жава має забезпечувати власні екологічні інтереси у зовнішньо­економічній діяльності, створювати ефективні інструменти досяг­нення міждержавного паритету у вирішенні питань транскордон­ного перенесення шкідливих речовин, промислових викидів та скидів, стимулювати залучення іноземних інвестицій на еколо­гічні цілі, а також ретельно виконувати свої міжнародні зобо­в'язання з проблем навколишнього середовища.

Контрольні запитання

¹ У чому суть діалекгично-суперечливого процесу взає­модії суспільства і природи?

¹ Дайте соціальне- економічну характеристику природо­користування.

479

Розділ VI

(3) Що таке екологічна криза? Які види екологічної кризи Ви знаєте?

® Дайте коротку оцінку екологічної ситуації у світі.

© Які основні напрями прямого й опосередкованого впли­ву процесів природокористування на характер та ефек­тивність світогосподарських зв'язків?

® Який зміст концепції сталого екологобезпечного роз­витку?

© Що таке екологізація суспільного виробництва та між­народних відносин, у тому числі економічних?

(8) Назвіть економічні регулятори раціоналізації природо­користування та поліпшення довкілля.

(D Які особливості розв'язання екологічних проблем у країнах з перехідною економікою?

@ Висвітліть міжнародні економічні аспекти вирішення екологічних проблем у країнах, що розвиваються.

@Яким чином вирішуються проблеми міжнародного сти­мулювання охорони навколишнього природного сере­довища?

@ Схарактеризуйте організаційну структуру міжнародного екологічного та природоохоронного співробітництва.

@ Що Ви знаєте про природоохоронну діяльність ООН та її установ? У яких спільних проектах і програмах бере участь Україна?