Тема 10. Оперативний облік та звітність про надходження платежів

10.1. Організація оперативного обліку податків і зборів.

Однією із важливих функцій податкової служби є оперативний облік надходжень. Оперативний облік податків і зборів ведеться з метою контролю за повнотою та своєчасністю виконання платниками своїх зобов'язань перед бюджетами усіх рівнів та централізованими позабюджетними фондами, оцінки виконання відповідних бюджетів як в цілому за доходами, так і в розрізі окремих платежів.

Дані оперативного обліку формують інформаційну базу податкової служби, яка має різнобічне використання не тільки в системі податкових органів. Узагальнена оперативна інформація про стан виконання бюджетних призначень може бути використана при прийнятті управлінських рішень як на найвищих щаблях державної влади та управління, так і державними органами на місцях. Зокрема, на рівні парламентів можуть прийматися рішення про нормативне коригування режиму оподаткування (перегляд складу та ставок податків, пільгових режимів оподаткування тощо). Місцеві органи влади на підставі даних про наповнення бюджетів вирішують питання розширення бази оподаткування за рахунок місцевих податків, підвищення рівня плати за патенти, ставок плати за оренду комунального майна, вивчають можливості додаткового залучення коштів до бюджету за рахунок підвищення ефективності роботи підпорядкованих їм підприємств та господарських організацій.

Функції методологічного забезпечення та організації оперативного обліку надходжень податків та зборів податковими органами в Україні покладені на Головне Управління обліку та звітності Державної податкової адміністрації України. Безпосередній облік платежів здійснюється фахівцями підрозділів обліку та звітності податкових інспекцій низової ланки (міських, районних, міжрайонних, об'єднаних).

З часу створення податкової служби в Україні переважна більшість операцій з обліку платежів(оперативна бухгалтерія) велася в ручному режимі, що приводило до непродуктивного витрачання часу на здійснення рутинних облікових функцій, численних технічних помилок, потребувало систематичних звірок правильності та своєчасності вчинених записів. Поступова комп'ютеризація облікових операцій, впровадження в практику роботи податкової служби нових інформаційних технологій привели до поступового витіснення традиційних способів немеханізованої бухгалтерії та повного переходу на облік, контроль та складання звітності з використанням автоматизованої інформаційної системи.

В даний час облік, контроль і складання звітності на робочих місцях фахівців з обліку та звітності здійснюється в автоматизованому режимі.

Автоматизоване виконання всіх операцій на робочому місці працівників підрозділу обліку і звітності, у тому числі ведення особових рахунків платників, формування довідкової інформації та складання звітності підтримується сучасними засобами комп'ютерної техніки та відповідним програмним забезпеченням. Програмне забезпечення дає можливість не тільки ідентифікувати фахівців податкової служби, які забезпечують введення інформації, але й фіксувати дату та час занесення відповідних даних.

Облік надходжень платежів до бюджету потребує тісної взаємодії з іншими державними органами, відповідальними за виконання бюджетів усіх рівнів за доходами. В рамках такої взаємодії податкові інспекції до 1 грудня кожного року подають відповідним органам Державного казначейства та фінансовим органам в електронному вигляді списки платників податків - юридичних і фізичних осіб, які обслуговуються даною інспекцією. В списках поряд із найменуванням та ідентифікаційним кодом платника вказується інформація про коди платежів за чинною бюджетною класифікацією із зазначенням символів звітності, номерів відкритих в органах казначейства рахунків та видів бюджетів. При внесенні поточних змін у списках платників податкові органи інформують про це органи казначейства та фінансові органи у двотижневий термін після виникнення змін.