- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •9. Основные теории мсу.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
21.Народная правотворческая инициатива.
НПИ - предусмотренное уставом м образования право населения вносить на рассмотрение органов МСУ проекты правовых актов по вопросам м значения. Граждане имеют право разработать правовой НА по вопросам м значения и внести его на рассмотрение в органы МСУ. Проекты НА, внесенные населением, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании предст. органа или д лица МСУ с участием представителей населения( ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» (ст. 25) и в законах о МСУ, о территориальном общественном самоуправлении ряда субъектов РФ). 2 способа: 1) граждане, проживающие в пределах м образования, вправе подготовить проект НА, дополнений и изменений и внести их на обсуждение схода или собрания граждан м образования. 2)сбор подписей граждан в поддержку предложений о принятии НПА, внесении изменений и дополнений, отмене органом МСУ. Значение: 1)дает возможность любым социальным группам населения принимать непосредственное участие 2)позволяет органам принимать решения с учетом интересов большинства населения. Процедура определяется, как правило, в уставе. Уставы наделяют правом на НПИ группу граждан, а также предст органы других м образований, находящихся в границах территории м образования, органы территориального о самоуправления, о объединения, трудовые коллективы. Представление проекта ПА вместе с заявлением(необходимость принятия ПА). Сбор подписей: начинается с момента регистрации соотв. органом инициативной группы. Подписные листы регистрируются соотв. органом МСУ. Необходим % голосов не менее 1%от граждан, проживающих в м образовании и обладающих избирательным правом. Проекты НПИ подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты - обнародованию. Варианты решений: 1)Принять 2) Отклонить, указав причины 3) Отправить на дополнительную независимую экспертизу. От НПИ следует отличать обращения: коллективные не связаны с принятием НПА.
22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
Обращение граждан- 1) форма участия населения м образования в осуществлении МСУ 2) право каждого гражданина РФ; 3) гарантия прав граждан при осуществлении МСУ. Правовая основа: КРФ (ст. 33); ФЗ "06 общих принципах организации МСУ в РФ" от 6 окт2003г. № 131 ; закон от 27 апреля 1993 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Указ Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан», законодательство субъектов РФ. Могут быть индивидуальными и коллективными. Виды: 1)заявления- обращения граждан по поводу реализации принадлежащих им прав и свобод, закрепленных КРФ, ФЗ-ом и законами субъекта( о заделывании межпанельных швов в доме) 2) предложения - обращения граждан, направленные на улучшение организации и деятельности органов(построить детскую площадку) 3)жалобы - обращения граждан по поводу нарушенных действиями или бездействием органа или д лица, в том числе предоставлением недостоверной информации, прав, свобод и охраняемых законом
интересов; Вправе обратиться либо в суд либо в вышестоящий орган.4)ходатайства- обращения граждан с просьбой о признании за ними определенного статуса и прав. 5) Петиция- коллективные обращения граждан. В отличие от жалобы, петиция(в ГосДуму) несколько шире — ее предметом может быть общественный интерес, требование оценки г органом к-л политического или иного события. Адресат- высшие органы г власти. Требования к обращениям: могут быть как в письменной(д.б. подписано), так и в устной форме(адресуют непосредственно д лицам МСУ, которые обязаны проводить личный прием граждан). Органы, к ведению которых не относится решение вопросов, изложенных в обращении, обязаны направлять их не позднее 5 дневного срока по принадлежности, извещая, а при личном приеме - разъяснять заявителям, куда им следует обратиться. Органы обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение 1 месяца. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, должны рассматриваться безотлагательно (не позднее 15 дней). В случаях необходимости специальной проверки сроки могут быть продлены не более чем на один месяц. Решение, принятое по жалобе и заявлению, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности либо в суд.