- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •9. Основные теории мсу.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
9. Основные теории мсу.
Теории МСУ- учения о МСУ, содержащие обоснование его необходимости для осуществления народовластия и предложения по оптимальной организации его органов: 1)Теория свободной общины( в середине 14 века, во Франции и Бельгии; Тюрэ,Токвиль, Гербер)- органы МСУ: должны избираться населением; предметы ведения их отличаются от вопросов г управления; не входят в систему органов г власти, а противопоставлены ей; г органы не вправе вмешиваться в деятельность органов МСУ, а должны лишь следить за соблюдением органами МСУ законности и правопорядка. 2) Общественно-хозяйственная теория (Лесков, Васильчиков) 3) Теория МСУ(Штейн, Гнейтс, Безобразов, Градовский)- противоположность 1 и 2: МСУ- 1 из форм г управления; не должно быть четкого разграничения между предметами ведения органов г власти и органов МСУ, условное отграничение необходимо лишь для установления ответственности. 4)Теория дуализма м управления- признание двойственного характера полномочий органов МСУ: решают вопросы местного значения; выполняют г функции на местном уровне. 5)Теория социального обслуживания- назначение органов МСУ лишь в организации социального обслуживания населения м образования.
10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
1) 1555- система кормлений (МСУ через наместников и волостелей) заменили земские и губные учреждения: фин- эк регулирование; полицейский контроль, судебная власть. 2) 17в- система приказно- воеводского управления(воевода, назначаемый центральной властью, контролирует земства). 3) При Петре 1- повышенная централизация власти, фактическая ликвидация земств. 4) При Екатерине II: Жалованной грамота городам 1785г: в городах путем сословных выборов- органы МСУ. Тенденция- создать ряд сословных обществ на местах, самостоятельно решавших вопросы м значения. Они управлялись: предводителями губернского и уездного дворянства. В городах вопросы МСУ решали: магистраты; общая городская дума; городничий и полицмейстер( входили в систему органов г управления). Вывод: МСУ осуществляли как выборные, формируемые на местах органы, так и назначаемые д лица органов г власти.
Цели земской и городской реформы: децентрализация управления; создание на местах системы органов, независимых от центральных. Земская 1.01.1864- выборные органы: губернские и уездные земские собрания и управы(избирались собраниями). Уездные земские собрания состояли из гласных, избираемых уездными землевладельцами; городскими и сельскими обществами. Губернские земские собрания состояли из гласных, избранных из своего состава уездными земскими собраниями. Компетенция собраний: забота о хозяйстве и благоустройстве. Вывод: двойственная система- г управление в лице органов и д лиц, назначаемых центральной г властью, и входящих в их систему земское городское самоуправление. Городская от 16.06.1870, органы городского МСУ: городская дума, избираемая горожанами от сословий и городская управа(формируемая ГД). Городское общественное управление в пределах предоставленной ему власти действует самостоятельно(забота о г хозяйстве и благоустройстве), губернатор- надзор за его деятельностью. ВЫВОД: разработчики стремились воплотить в жизнь общественно-хозяйственную теорию МСУ.