76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.

Регулирует вопросы МСУ на территории г - членов Совета Европы. Национальное законодательство г должно соответствовать Хартии. Была принята в Страсбурге 15.10.85( 21 государство), Россия- 28.02.96. На территории РФ ЕХ действует с 1998, когда была ратифицирована(ФЗ от 11.04.98 № 55). Структура: 1) Преамбула 2) Ч1. Основные положения – понятие МСУ, принципы компетенции, гарантии, права 3) Ч2. Особые п- обязательства г 4) Заключительные п- порядок подписания, ратификации и вступления в силу. Принята для: 1) защиты единства между членами Совета Европу по защите общих принципов и идеалов 2) подтверждает особое значение института МСУ в демократическом г 3) утверждает приверженность всех г принципу самостоятельности МСУ, к и з регулирования и защиты его прав. ЕХ закрепляет обязательность к регулирования вопросов МСУ, установления гарантий(ст.2), ст.3- право населения МО на МСУ. Принципы определения компетенции МСУ: 1)основные полномочия МСУ-КРФ,З 2) органы МСУ обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопро­су, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти 3)предоставляемые органам МСУ полномочия д.б. полными и исключительными 4)при делегировании полномочий центральными или ре­гиональными органами МСУ, последние должны обладать свободой применять их в соответствии с местными усло­виями 5) в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся органов МСУ, с ними проводятся консультации заблаговременно и в соответствующей форме. Принципы принятия решений на уровне к и з г по вопросам: 1)соответствия структур и а средств задачам органов МСУ 2) условий осуществления полномочий на м уровне 3)а контроля за деятельностью органов МСУ 4) источников финансирования органов МСУ 5)права м органов самоуправления на объединение 6) правовой защиты МСУ.

24