- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •9. Основные теории мсу.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
Статья 41. Органы мсу как юридические лица
1. От имени мо приобретать и осуществлять имущ и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица мсу в соответствии с уставом мо.2.Органы мсу, которые в соответствии с настоящим ФЗ и уставом мо наделяются правами юр лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юр лиц в соответствии с фз.
Представительный орган мо и местная администрация как юр лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Фз. Основаниями для гос регистрации органов мсу в качестве юр лиц являются устав мобразования и решение о создании соответствующего органа мсу с правами юр лица.
В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для гос регистрации органов мсу в качестве юр лиц являются:
для представительного органа мо - протокол заседания представительного органа мо, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юр лица;
для иных органов мсу - решение представительного органа мо об учреждении соответствующего органа мсу с правами юр лица.
3. Основаниями для гос регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом мо.
38. Федеральное законодательство о мсу.
КРФ: 1)признает и гарантирует МСУ, как особый уровень власти, специфическую форму осуществления народовластия(ст.3,12) 2)устанавливает общие основы построения, функционирования МСУ(ст.72) 3)закрепляет исходные начала организации МСУ: признание м собственности, самостоятельность органов МСУ в вопросах местного значения. 4) гарантирует право граждан на осуществление МСУ через формы демократии. 5) определяет сферу деятельности МСУ: вопросы м значения. 6) устанавливает гарантии прав МСУ: а) самостоятельность определения структуры органов МСУ б) учета мнения населения в) передача органам МСУ материально- технических средств, компенсация расходов. Г) запрет на ограничение прав МСУ, установленных КРФ, ФЗ, их судебная защита этих прав. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» №154 от 28.08.95 и №131 от 06.10.03: 1)определяет единые принципы формирования и развития основ МСУ: правовых, территориальных, организационных и финансово-экономических. 2)разграничивает полномочия г органов и субъектов. 3) дают определения основных понятий и терминов. Указы Президента: 1) эксперименты в сфере МСУ 2) разработка проектов ФЗ, иных НА. Постановления и распоряжения Правительства:1)вопросы муниципальной деятельности. Постановления КС:1)утверждение к принципов МСУ в практике правового регулирования МСУ.
39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
12.08.95- ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» №154: Определяет роль МСУ в осуществлении народовластия, правовые, э и ф основы МСУ и г гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации МСУ в РФ. 8 глав(62 ст): 1) Общие положения- 10 основных понятий, определяет права граждан РФ на осуществление МСУ, полномочия органов г власти РФ и S РФ в области МСУ 2) Территориальные основы МСУ: осуществляется на всей территории РФ; население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление МСУ 3) Органы и д лица: выборные и другие органы(по уставу). 4)Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления МСУ: М референдум, М выборы, собрание(сход) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения, ТОС. 5) Ф-эк основа. Э- м собственность, финансы, имущество, находящееся в г собственности и переданное в управление органам МСУ, иная, служащая удовлетворению потребностей населения 6)Гарантии- запрет на ограничение прав МСУ, обязательность решений, обязательность рассмотрения обращений, судебная защита МСУ. 7) Ответственность органов и д лиц МСУ. Контроль за их деятельностью: несут ответственность перед населением МО, Г, ФЛ и ЮЛ. Прокуратура РФ- надзор за соблюдением законности. 8)Заключительные и переходные положения. Сейчас одновременно действует ФЗ №154 от 28.08.95- в части, не противоречащей ФЗ №131 от 06.10.03. Изменения: 1) более четко регламентировал задачи и функции органов МСУ 2)расширил перечень форм непосредственной демократии при осуществлении МСУ 3) более подробно регламентировал э основы осуществления МСУ 4) конкретизировал особенности осуществления МСУ в городах Москве и СПб, ЗАТО, приграничной полосе и наукоградах 5) уделил больше внимания вопросам межмуниципального сотрудничества 6)расширил круг гарантий МСУ.